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現(xiàn)在農(nóng)村用地難不難，最有發(fā)言權(quán)的是鄉(xiāng)村干部和普通農(nóng)民。
我們不回避問題，結(jié)論其實(shí)就一個(gè)字：難！ 難到什么程度？一些農(nóng)民別說蓋房搞產(chǎn)業(yè)，如今連種地也不知道該怎么種了。 先說幾個(gè)真事兒，就當(dāng)故事吧。 有個(gè)村干部，在農(nóng)村是個(gè)能人，想辦一個(gè)加油站，幾年前就選了地塊，是離村莊不遠(yuǎn)公路邊的一塊未利用地，加油站所需的其他手續(xù)都跑辦下來了，但由于選址不符合土地規(guī)劃，這種小項(xiàng)目也沒法搞規(guī)劃銜接，他是一個(gè)守法意識比較強(qiáng)的人，沒敢未批先建，只希望在編制國土空間規(guī)劃時(shí)能把這塊地納入規(guī)劃，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。這一等，就是幾年，一直到現(xiàn)在，他還在老老實(shí)實(shí)等著。當(dāng)然，也有膽大的，但被衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)后，拆了！ 耕地“進(jìn)出平衡”政策出臺后，各級自然資源部門收到農(nóng)民甚至地方政府領(lǐng)導(dǎo)的咨詢問題，不少是在問：地里種這個(gè)行不行？種那個(gè)行不行？自然資源部門的人，真的不是農(nóng)業(yè)專家、林業(yè)專家，有的真說不清，沒法解釋。（推薦閱讀：嚴(yán)格控制“非糧化”，農(nóng)民怎么種地？政府怎么用地管地？）當(dāng)然，還有不少其他具體問題。比如，都是鴿子，養(yǎng)肉鴿屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，養(yǎng)信鴿就屬于體育項(xiàng)目，要辦建設(shè)用地手續(xù)？有點(diǎn)復(fù)雜。想起一句話：橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳。脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行，同樣，鄉(xiāng)村振興，也得產(chǎn)業(yè)先行，無論一三三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，還是鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目等，就是蓋個(gè)豬圈，都得落地吧，怎么落地呢？規(guī)劃問題。2021年1月28日，自然資源部 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（點(diǎn)擊查看）提出：科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，因地制宜合理安排建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局及配套公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。在村莊建設(shè)邊界外，具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件、使用規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，在不占用永久基本農(nóng)田、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、不破壞歷史風(fēng)貌和影響自然環(huán)境安全的前提下，可暫不做規(guī)劃調(diào)整。各省也都有具體要求。比如河北提出：縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)。但這些來自國家和省級的要求能真正落地落實(shí)嗎？
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