2023年，機(jī)改是熱議話題，zheng fu 職能轉(zhuǎn)變，是深化行政改革的核心。早在1374年前，也是唐太宗李世民政改的核心。

“貞觀之治”的總設(shè)計(jì)師——房玄齡用了2個(gè)多月把朝廷文武官員由隋朝時(shí)的2581人，精簡到了643人，只有隋朝的1/4。合并州、府358個(gè)，縣共設(shè)1551個(gè)，比并省前減少1/3，把全國劃分10個(gè)道。即關(guān)內(nèi)道、河南道、河?xùn)|道、河北道、山南道、隴右道等十道。

這種改革的力度，這是李世民的大動(dòng)作，他裁撤官員決心多大，力度和魄力之大，在整個(gè)中國歷史上也十分罕見。

自隋末以來，導(dǎo)致吏治混亂。貞觀初年，李世民才當(dāng)上唐太宗，非常注重選官問題。

他主張：“量才授職，務(wù)省官員。如果讓這些官員能發(fā)揮各自和作用，那么國家便可無為而治?！?/strong>

李世民說：官員不必多，只在于任用合適的人選。如果任用了有才能的人，人數(shù)少，也能滿足需要。如果都是無能之輩，人數(shù)多又有何用？

房玄齡認(rèn)為吏治是求治的根本，官吏的公平正是才是治國之道。他深刻貫徹李世民的思想，對(duì)朝廷機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，大力簡政，并省官吏。

李世民對(duì)房玄齡說說：任用官吏重在用人得當(dāng)，不在員多。命令房玄齡裁編合并官職，搞機(jī)構(gòu)改革。

定編裁員，合并和減少官職和名額，讓每一位官員都能各當(dāng)其任。

要使國家機(jī)器，正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，從朝廷到地方，都需要大量的官員。但官員過多過濫，工作時(shí)還互相掣肘，影響部門的行政效率。

而每一個(gè)官員都領(lǐng)著朝廷的俸祿。朝廷俸祿皆取之于民。官員人數(shù)越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重，老百姓的負(fù)擔(dān)也就越重。

機(jī)改減編，不是件容易的事。因?yàn)楫?dāng)時(shí)吏治方面的積弊太多。隋朝末年因?yàn)閼?zhàn)亂，百姓四處逃亡，人口減員太多，而官員人數(shù)卻膨脹。

當(dāng)年，唐高祖李淵先入關(guān)中開唐，為了得到地方士紳各路豪杰的支持，曾大量封官。有時(shí)一天居然封官達(dá)到一千多人。

當(dāng)時(shí)隋末很多英雄豪杰相繼歸附李淵，支持他入關(guān)中。李淵為了爭取這些強(qiáng)大的勢力，決不是畫餅，是玩真的，還割置州縣安撫他們。

增加州縣國擴(kuò)大官員名額，這樣來歸附的人都有官做。所以，唐初州縣也比隋朝增了很多。

隋末，戰(zhàn)爭使得很多隋朝官員被起義軍殺害，很多人不愿做官。很多有能力的人看世道混亂不愿意出來做官，無能做官的卻無能力。

比如房玄齡的父親房彥謙就不滿隋朝當(dāng)局，隱于鄉(xiāng)下。房玄齡本人也在縣城當(dāng)縣尉觀望等待機(jī)會(huì)，直到李淵開唐，他才去和李世民來一場風(fēng)云際會(huì)。

扯遠(yuǎn)了。當(dāng)時(shí)李淵為了調(diào)動(dòng)大家做官的積極性，讓吏部把選官文書下到各州府，各州府派人到京城選任。

吏部再派官員補(bǔ)官文牒?？傊瑸榱吮M快把李唐的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)建立起來，李淵大肆封官，造成官員多濫。

龐大的官僚隊(duì)伍，吃著朝廷財(cái)政，大唐才建國，國庫并不富足，而且官員太多，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，民少吏多。要想解決人浮于事，就得縮減編制，大刀闊斧搞改革。

比如，三師、三公正一品職位，屬名譽(yù)性質(zhì)無具體職責(zé)，不設(shè)幕僚。

三省六部，與三省并列的一臺(tái)、九寺、五監(jiān)。全部進(jìn)行改革，詳細(xì)核編，具體效能。

尚書省一切zheng  ling由仆射和六部尚書會(huì)而決之。三省形成制命、出命 、行政三權(quán)分立，互相制約的格局，通過宰相會(huì)議使三省職責(zé)貫通，共同對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。

尚書省是行政總匯，政改后的尚書省組織比隋朝更嚴(yán)密。六部每個(gè)部尚書侍郎以下設(shè)置四司，各設(shè)郎中、員外郎。因?yàn)槔钍烂褡鲞^尚書令，所以現(xiàn)在的尚書省設(shè)尚書令，只設(shè)副職左右仆射。

經(jīng)過改革以后朝廷班子機(jī)構(gòu)設(shè)置整體框架，還是唐承隋制，但有很大變化。新政體使中央集權(quán)體制更加完善，這套機(jī)構(gòu)形式，一直沿用到清代，沒大的改變。

為防止官員再度冗濫，朝廷在《官職令》中對(duì)朝廷機(jī)構(gòu)、人員編制和官吏員額都有明確的規(guī)定，如果違令超編任命官職都有章可循，以違法論罪。

房玄齡負(fù)責(zé)修訂的《唐律》中，還有一項(xiàng)專門的處罰條例。

明文規(guī)定：各種官職都有一定名額，如果官吏人數(shù)超額，不該署置沒經(jīng)申奏朝廷署置的，多設(shè)一人打一百大棍。

多設(shè)三人罪加一等。十人的判二年徒刑。接任的官員，明知前任有違法行為卻不檢舉，比前任減罪一等處罰。求官的被編外署任，是從罪。

李世民帶領(lǐng)大唐新的朝廷班子，更精簡更高效，開創(chuàng)了著名的“貞觀之治”，把大唐帶入盛世。

意大利歷史學(xué)家克羅齊說：一切歷史都是當(dāng)代史。現(xiàn)在機(jī)改正當(dāng)時(shí)，如果不懂，可以從歷史中學(xué)習(xí)和借鑒。

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