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最高法關(guān)于“房地產(chǎn)權(quán)屬登記”的15個裁判規(guī)則

 神州國土 2023-03-07 發(fā)布于河北

一、不動產(chǎn)登記,僅僅是權(quán)利歸屬的確認和記載,本身并不直接設定物權(quán)

裁判要旨:我國對不動產(chǎn)實行國家統(tǒng)一登記制度,未經(jīng)依法登記公示的物權(quán),不得對抗善意第三人。但不動產(chǎn)登記,僅僅是權(quán)利歸屬的確認和記載,本身并不直接設定物權(quán);設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的,通常只能是買賣、贈與、繼承、承包等合同行為或者合法建造等事實行為,以及人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等。

也就是說,設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的法律行為和事實行為是前因,隨之相應發(fā)生的不動產(chǎn)物權(quán)變動及其登記是結(jié)果。因此,當事人之間發(fā)生不動產(chǎn)買賣、贈與、繼承、承包等法律關(guān)系,經(jīng)不動產(chǎn)登記部門依法辦理相應的不動產(chǎn)物權(quán)變動登記后,一方當事人因反悔等原因?qū)ξ餀?quán)變動登記行為提出異議的,不宜在基礎民事爭議尚未解決的情況下徑行提起行政訴訟,一般應先行通過民事等途徑解決基于買賣、贈與、繼承、承包等基礎民事法律關(guān)系發(fā)生的糾紛,或者依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第61條第1款的規(guī)定:“在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中,當事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的,人民法院可以一并審理?!痹诨A民事爭議解決、權(quán)利歸屬明確后,權(quán)利人可以持生效法律文書申請不動產(chǎn)登記部門依法變更錯誤的不動產(chǎn)物權(quán)登記。

案件來源:最高人民法院(2017)最高法行申8483號行政裁定(方某升等5人訴衢州市政府林業(yè)行政復議案)。

二、不動產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變更但未辦理權(quán)屬變更登記,物權(quán)登記人有權(quán)提起第三人撤銷之訴

裁判要旨:法院執(zhí)行裁定將不動產(chǎn)物權(quán)執(zhí)行給當事人并辦理了房屋和土地的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù),且土地房屋的權(quán)屬一直登記在當事人名下,當事人對該財產(chǎn)享有獨立請求權(quán)。盡管當事人取得該財產(chǎn)的執(zhí)行裁定已被撤銷,但并沒有進行權(quán)屬變更登記。基于物權(quán)登記公示效力,當事人仍為相關(guān)房屋土地的權(quán)利人。因此,當事人屬于有權(quán)提起獨立訴請的第三人,因而也具備提起第三人撤銷之訴的原告主體資格。

案件來源:最高人民法院(2016)最高法民終570號民事裁定(蘭西信用社因第三人撤銷之訴糾紛案)。

三、其他法院對經(jīng)法律文書確認的不動產(chǎn)物權(quán)采取保全措施不能影響權(quán)利人已經(jīng)取得的權(quán)利

裁判要旨:因人民法院的法律文書導致物權(quán)設立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,自法律文書生效時發(fā)生效力,是否進行不動產(chǎn)登記的變更,是所有權(quán)人的權(quán)利,并無法律規(guī)定該權(quán)利因未及時辦理產(chǎn)權(quán)登記或者變更登記而喪失。權(quán)利人取得權(quán)利后,其他法院對涉案房屋采取保全措施并不能影響權(quán)利人已經(jīng)取得的權(quán)利。

案件來源:最高人民法院(2015)民申字第2747號民事裁定(上海民潤公司與王某芳執(zhí)行異議糾紛案)。

四、未經(jīng)審批、變更登記轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)無效

裁判要旨:債務轉(zhuǎn)移合同涉及國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,出讓方與受讓方應當經(jīng)有批準權(quán)的人民政府審批,并辦理國有劃撥土地使用權(quán)變更登記等手續(xù)。出讓方未經(jīng)有批準權(quán)的人民政府審批,且有批準權(quán)的人民政府因出讓方違法出讓國有劃撥土地行為,已經(jīng)責成相關(guān)土地管理部門收回國有劃撥土地使用權(quán)的,出讓方與受讓方簽訂的債務轉(zhuǎn)移合同未經(jīng)審批且無法對效力進行補正,應確認該合同無效。

案件來源:最高人民法院(2012)民申字第1553號民事裁定(海南基康建筑裝飾工程有限公司訴海南省定安縣炮竹廠債務轉(zhuǎn)移合同糾紛案)。

五、抵押登記時間應依抵押權(quán)記載于不動產(chǎn)登記簿上的完成時間確定

裁判要旨:權(quán)利證書上記載的抵押權(quán)設定時間早于抵押登記實際完成時間的,應以抵押權(quán)實際記載于不動產(chǎn)登記簿上的時間作為抵押登記完成的時間,并以此為基礎來確定第三人是否知曉不動產(chǎn)登記權(quán)利狀況。

案件來源:最高人民法院(2013)民提字第97號民事判決(和源公司與農(nóng)行濟寧分行、豐澤圓公司合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛案)。

六、房屋登記本應判決撤銷,但撤銷將影響抵押登記的效力,影響抵押權(quán)的實現(xiàn),故應當判決確認房屋登記行為違法,保留房屋登記的效力

裁判要旨:他物權(quán)包括抵押權(quán)亦可以適用善意取得制度。但是判斷房屋抵押權(quán)是否構(gòu)成善意取得,要結(jié)合善意取得的一般理論和案件實際情況具體分析。如果房屋抵押權(quán)符合善意取得的事實構(gòu)成要素,則該善意取得亦可以構(gòu)成對撤銷房屋登記的阻卻事由。抵押權(quán)因被擔保債權(quán)的成立而成立,亦因被擔保債權(quán)的消滅而消滅。認定善意取得的核心要件是第三人屬于善意、有償取得抵押權(quán)。房屋登記本應判決撤銷,但撤銷將影響抵押登記的效力,影響抵押權(quán)的實現(xiàn),故應當判決確認房屋登記行為違法,保留房屋登記的效力。

案件來源:最高人民法院(2017)最高法行再95號行政判決(黃某卿、黃某信訴順德區(qū)政府、順德區(qū)國土局房屋行政登記案)。

七、登記機關(guān)僅對不動產(chǎn)抵押進行備案登記,未頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書,不產(chǎn)生抵押權(quán)設立的法律效果

裁判要旨:備案登記不等同于抵押登記,僅進行備案登記的不動產(chǎn)抵押不能設立抵押權(quán)。備案登記時登記機關(guān)僅在涉案土地使用證及土地登記卡上進行了記載,未向抵押權(quán)人發(fā)放他項權(quán)利證明,不能認為完成抵押登記程序。

案件來源:最高人民法院(2015)民抗字第59號民事判決(發(fā)達公司與魏某喜、王某紅、高某軍擔保合同追索糾紛案)。

八、經(jīng)執(zhí)行裁定確認的不動產(chǎn)物權(quán)所有人即使未經(jīng)過戶登記亦可對抗無過錯的登記抵押權(quán)人

裁判要旨:執(zhí)行裁定確認的房屋權(quán)利人,具有物權(quán)變動和強制執(zhí)行效力,房屋的所有權(quán)自該裁定生效時轉(zhuǎn)移,登記權(quán)利人在明知房屋實際不屬于自己所有的情況下,又將其對外抵押擔保的行為無效,(抵押權(quán)人)即使在接受抵押擔保過程中沒有過錯也不享有優(yōu)先受償權(quán)。

案件來源:最高人民法院(2014)民申字第1716號民事裁定(小河農(nóng)商行與振華公司、郭某1、郭某2執(zhí)行異議之訴案)。

九、是否頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書不影響轉(zhuǎn)移登記的效力

裁判要旨:雖然房屋登記程序包括記載于登記簿和發(fā)證兩個程序,但只要房屋登記機構(gòu)將房屋權(quán)利和其他應當記載的事項記載于登記簿,房屋登記便發(fā)生效力。

案件來源:最高人民法院(2018)行政判決最高法行再165號(溫某華訴廣州市國土房管局房屋行政登記案)。

十、在建工程抵押的工程竣工后未重新辦理抵押登記的,抵押延續(xù),且具有對抗第三人的效力

裁判要旨:抵押權(quán)僅因抵押權(quán)的實現(xiàn)、抵押關(guān)系的解除和抵押物滅失等法定事由而消滅。工程竣工并完成房地產(chǎn)初始登記后,抵押人和抵押權(quán)人未按照《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第34條第2款規(guī)定重新辦理房產(chǎn)抵押登記,并不必然導致在建工程抵押權(quán)消滅,此種情況下,抵押延續(xù),且具有對抗第三人的效力。

法條鏈接:《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第34條第2款以預售商品房或者在建工程抵押的,登記機關(guān)應當在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的,當事人應當在抵押人領取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后,重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。 

案件來源:最高人民法院(2007)民二終字第61號民事判決(農(nóng)行河南路支行與新疆龍嶺實業(yè)有限公司案)。

十一、不動產(chǎn)登記簿顯示的權(quán)屬狀態(tài)與生效法律文書確立的權(quán)屬狀態(tài)不一致的,不影響當事人依據(jù)生效法律文書對該不動產(chǎn)享有物權(quán),不動產(chǎn)登記簿所記載的“權(quán)利人”提起行政訴訟,與被訴行政行為不具有行政訴訟意義上的利害關(guān)系,不具有原告主體資格

裁判要旨:生效法律文書確認不動產(chǎn)物權(quán)后,當事人未及時辦理產(chǎn)權(quán)變更登記,致使不動產(chǎn)登記簿顯示的權(quán)屬狀態(tài)與生效法律文書確立的權(quán)屬狀態(tài)不一致,該情形并不影響當事人依據(jù)生效法律文書對該不動產(chǎn)享有物權(quán)。在生效法律文書依然有效的情況下,不動產(chǎn)登記簿所記載的“權(quán)利人”提起行政訴訟,與被訴行政行為不具有行政訴訟意義上的利害關(guān)系,不具有原告主體資格。

案件來源:最高人民法院(2017)最高法行申5914號行政裁定(孫某等三人訴普陀區(qū)政府房屋征收補償決定案)。

十二、行政機關(guān)的頒證行為導致土地使用權(quán)人與房屋所有權(quán)人不一致的,當事人可請求撤銷違法的頒證行為

裁判要旨:上述土地使用證和房屋所有權(quán)證的頒發(fā),違背房地一致原則。呂梁市政府根據(jù)張某杰申請對文水縣政府核發(fā)的文國用(2006)字第G0112130002號《國有土地使用證》進行復議時,查明該頒證行為所依據(jù)的權(quán)屬來源資料有涂改,所蓋印章也與當時使用的不符且頒證程序違法,據(jù)此復議決定撤銷該頒證行為,并責令文水縣政府在30日內(nèi)重新作出具體行政行為,并無不當。

案件來源:最高人民法院(2014)行監(jiān)字第356號行政裁定(韓某剛訴呂梁市政府行政復議案)。

十三、土地使用權(quán)證因違法被撤銷,是否影響已設定的抵押權(quán)的效力?

裁判要旨:根據(jù)原《中華人民共和國物權(quán)法》第179和第180條(現(xiàn)《中華人民共和國民法典》第394、395條)的規(guī)定,抵押權(quán)的設立,系由當事人之間設立抵押權(quán)的合意與抵押登記兩個法律行為共同構(gòu)成,抵押權(quán)自抵押登記時起設立。抵押權(quán)的標的為債務人的財產(chǎn),而非財產(chǎn)的物權(quán)憑證,故,即使作為抵押財產(chǎn)物權(quán)憑證的靈國用(2013)第72號國有土地使用權(quán)證因違法被撤銷,亦不應影響中國郵政三門峽支行對涉案土地所享有的抵押權(quán)。靈寶市人民政府應當在依法辦理涉案土地相關(guān)權(quán)證后,對中國郵政三門峽支行取得的抵押權(quán)登記依法進行相應變更。

法條鏈接:《中華人民共和國民法典》

第394條 為擔保債務的履行,債務人或者第三人不轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的占有,將該財產(chǎn)抵押給債權(quán)人的,債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形,債權(quán)人有權(quán)就該財產(chǎn)優(yōu)先受償。前款規(guī)定的債務人或者第三人為抵押人,債權(quán)人為抵押權(quán)人,提供擔保的財產(chǎn)為抵押財產(chǎn)。

第395條 債務人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押:(一)建筑物和其他土地附著物;(二)建設用地使用權(quán);(三)海域使用權(quán);(四)生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品;(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器;(六)交通運輸工具;(七)法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)。抵押人可以將前款所列財產(chǎn)一并抵押。 

案件來源:最高人民法院(2018)最高法行再183號行政判決(宏福公司訴靈寶市政府頒發(fā)土地使用權(quán)證案)。

十四、第三人未依據(jù)生效的法律文書辦理變更登記的,不影響其享有的物權(quán)

裁判要旨:人民法院作出的生效民事判決已經(jīng)確認被征收房屋的產(chǎn)權(quán)歸第三人所有,雖然第三人未于民事判決生效后及時辦理相應產(chǎn)權(quán)變更登記,出現(xiàn)房地產(chǎn)登記簿顯示的權(quán)屬狀態(tài)與法院生效裁判確立的權(quán)屬狀態(tài)之間存在不一致的情形,但該情形并不影響其依據(jù)生效的法律文書對被征收房屋享有不動產(chǎn)物權(quán)。

案件來源:最高人民法院(2017)行政裁定最高法行申5914號(孫某等三人訴普陀區(qū)政府房屋征收補償決定案)。

十五、預登記的土地使用權(quán)證書不產(chǎn)生物權(quán)登記的法律效果

裁判要旨:我國實行土地登記發(fā)證制度,以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,土地使用者應當向縣級以上人民政府土地管理部門申請登記,由縣級以上政府核發(fā)國有土地使用權(quán)證書,確認權(quán)利。雖簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,但沒有按照相關(guān)法律規(guī)定申請國有土地使用權(quán)設定登記,僅通過預登記申請獲得預登記的國有土地使用證,并非國有土地使用權(quán)正式登記確權(quán)證書,預登記行為不產(chǎn)生物權(quán)登記的法律效果。

案件來源:最高人民法院(2018)最高法行再97號行政判決(譚某日訴衡陽市政府、湖南省政府批準注銷國土使用證及行政復議決定案)。

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