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延長畢業(yè)生應(yīng)屆身份時(shí)限能緩解就業(yè)焦慮嗎？

北京商報(bào)記者 方彬楠 張晗

2023-2-27

2月26日，建議延長畢業(yè)生應(yīng)屆身份時(shí)限詞條登上了微博熱搜。據(jù)媒體報(bào)道，在即將召開的全國兩會(huì)上，民進(jìn)中央擬提交《關(guān)于多措并舉促進(jìn)青年群體就業(yè)的提案》（以下簡稱《提案》），建議適度延長保留應(yīng)屆畢業(yè)生資格時(shí)限，進(jìn)一步落實(shí)高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，對(duì)部分地方公務(wù)員、事業(yè)單位招考要求應(yīng)屆畢業(yè)生須為當(dāng)年畢業(yè)的做法予以糾正。

專家認(rèn)為，放寬對(duì)求職者年齡、畢業(yè)時(shí)間的限制，在一定程度上可以緩解畢業(yè)生的心理壓力，但是否應(yīng)屆畢業(yè)并非企業(yè)用人的決定性因素。未來，應(yīng)當(dāng)?shù)瘧?yīng)屆生畢業(yè)身份，多措并舉提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和匹配度。

應(yīng)屆是如何定義的？

民進(jìn)中央的《提案》認(rèn)為，當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，重點(diǎn)群體就業(yè)難度加大，尤其是青年失業(yè)率仍處于歷史較高水平。與年長人群相比，青年的工作經(jīng)驗(yàn)不足，社交關(guān)系較弱，就業(yè)面臨的困難更為嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)面臨困難、新生代農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、農(nóng)村青年就業(yè)難度大等問題亟需社會(huì)關(guān)注。

目前應(yīng)屆畢業(yè)生的身份是如何定義的？所謂傳統(tǒng)意義上的應(yīng)屆畢業(yè)生，就是該年畢業(yè)的高校學(xué)生，如2023年應(yīng)屆畢業(yè)生，就是指2023年畢業(yè)的高校學(xué)生。在公務(wù)員招錄公告中，一般會(huì)限定為2023年應(yīng)屆畢業(yè)生。

第二種是擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作的高校畢業(yè)生。擇業(yè)期一般是畢業(yè)后兩年；如果在這期間，沒有落實(shí)工作單位，其戶口、檔案、組織關(guān)系仍保留在原畢業(yè)學(xué)校，或者保留在各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心）、各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，也可以稱之為應(yīng)屆高校畢業(yè)生。

比如在2023年，如果2021年和2022年畢業(yè)的高校學(xué)生，沒有相關(guān)社保交納記錄，檔案沒有掛在單位（公司）的，也能以應(yīng)屆畢業(yè)生的身份報(bào)考相關(guān)考試。

應(yīng)屆有多少“含金量”有？

“因?yàn)槟壳坝行﹩挝辉谡衅钢腥跃劢褂趹?yīng)屆畢業(yè)生，所以有很多畢業(yè)生不愿輕意放棄自己的'應(yīng)屆生身份’。如果放寬對(duì)求職者年齡、畢業(yè)時(shí)間的限制，在一定程度上可以緩解畢業(yè)生的心理壓力，也給了高校畢業(yè)生更多的時(shí)間尋找適合自己的職業(yè)發(fā)展路徑?！焙贾萦嗪冀逃茖W(xué)研究所陶華坤告訴北京商報(bào)記者。

在招聘市場上，應(yīng)屆生有其自身特殊優(yōu)勢，“對(duì)于用人單位來說，應(yīng)屆畢業(yè)生年輕有活力，知識(shí)和技能新，接受新知識(shí)和新技能的能力強(qiáng)，對(duì)工作崗位的適應(yīng)能力強(qiáng)，對(duì)工作崗位要求不高，對(duì)薪酬待遇要求不高，服從管理，以學(xué)習(xí)的心態(tài)為主”。北京師范大學(xué)政府管理研究院院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

“對(duì)于一些國央企和公務(wù)員考試來說，應(yīng)屆生身份的'含金量’比較高，這就會(huì)導(dǎo)致一些大學(xué)生為了保住自己的應(yīng)屆生身份遲遲不就業(yè)，也有一些即使就業(yè)了也不愿簽訂勞務(wù)合同，也不愿意繳納社保，這就會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤介紹說。

例如，今年多地的“省考”招錄條件，也對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生有明顯的傾斜，如甘肅專門設(shè)置了2208人、1866個(gè)職位僅限應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考，占總?cè)藬?shù)的51.69%、總職位數(shù)的51.41%；吉林、浙江等，半數(shù)以上職位限定2023年應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考。

“此外，還會(huì)有一些學(xué)生因?yàn)閭€(gè)人情況選擇了休學(xué)，無法如期畢業(yè)，鑒于當(dāng)前大學(xué)生多種情況出現(xiàn)，采取延長應(yīng)屆生身份不僅可以緩解就業(yè)壓力，還可以使其多一些時(shí)間去思考，找到真正適合自己的崗位?！焙闈a(bǔ)充說。

“相比于是否是應(yīng)屆畢業(yè)生，用人單位更為看重的是能力、才干和品行，畢業(yè)多少年并非企業(yè)用人的決定性因素，在未來的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)?shù)瘧?yīng)屆生畢業(yè)身份，調(diào)整就業(yè)思路，想辦法提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和匹配度。”陶華坤指出。

如何緩解就業(yè)焦慮

在此次的提案中，民進(jìn)中央還建議，搭建更多校企對(duì)接、國聘行動(dòng)等就業(yè)渠道與平臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位積極吸納高校畢業(yè)生，對(duì)于招聘高校畢業(yè)生的企業(yè)在社保方面給予減免，適當(dāng)降低企業(yè)所得稅，同時(shí)適度增加社會(huì)公益性工作崗位，增加就業(yè)容量。

《提案》還包括通過提供一對(duì)一咨詢、心理健康援助等方式，緩解就業(yè)焦慮，同時(shí)采取政府補(bǔ)貼的方式開展技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，不斷提高高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

在宋向清看來，“解決就業(yè)難，需要多管齊下。首先是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過市場主體對(duì)就業(yè)人口的強(qiáng)磁效應(yīng)，尤其是通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)的繁榮來帶動(dòng)就業(yè)人口增加，是優(yōu)選方案；其次是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，政策上給予應(yīng)屆畢業(yè)生更大的創(chuàng)業(yè)扶持，讓新的小店和小本生意消化一部分就業(yè)人口”。

“緩解就業(yè)焦慮，畢業(yè)生自身也應(yīng)當(dāng)調(diào)整就業(yè)期望、找準(zhǔn)職業(yè)定位、積極主動(dòng)就業(yè)，可以將推送畢業(yè)生至西部、基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)作為高校就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容?！碧杖A坤說。