文｜黃海波

來源｜《國企》雜志2023年2月號

為做好新時代金融工作，一體推進金融風(fēng)險防控與廉潔文化建設(shè)，保持金融運行總體平穩(wěn)、風(fēng)險總體可控，保證金融事業(yè)長期健康發(fā)展，金融行業(yè)必須把廉潔文化建設(shè)擺在突出位置。加強金融行業(yè)廉潔文化建設(shè)，要堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合金融行業(yè)特點，創(chuàng)造性地做好廉潔文化的建設(shè)，在行業(yè)內(nèi)厚植廉潔文化理念。聚焦“長寬高”三個維度，打造立體化的廉潔文化建設(shè)體系，形成政治清朗、風(fēng)清氣正的金融生態(tài)圈。

提高理論認知，永葆廉潔文化“長”存心

黨的十八大以來，黨中央對廉潔文化建設(shè)提出了新的理念，做出了新的論斷。我們要充分地運用馬克思主義立場去分析和提煉廉潔文化的豐富精神內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會廉潔文化建設(shè)是全面從嚴治黨的重要環(huán)節(jié)。廉潔文化建設(shè)歸根結(jié)底是一項思想政治工程。其更注重的是夯實“不想腐”的思想根基，增強不想腐的行動自覺，根本要靠加強理想信念教育，涵養(yǎng)廉潔文化，筑牢拒腐防變的思想防線。金融行業(yè)要以人為本，從提高政治理論水平、強化思想認識著手，對從業(yè)人員長期開展行之有效的廉潔文化教育，增強廉潔自律責(zé)任感使命感，形成崇廉尚潔的工作氛圍，讓廉潔成為內(nèi)部的一種文化，入腦入心。充分利用鮮活的案例、真實的人物，警示教育從業(yè)人員要以案為鑒，以案促改，警鐘長鳴，算好人生“七筆賬”。正面激勵引導(dǎo)從業(yè)人員通過學(xué)習(xí)了解廉潔典型人物先進的事跡，補足精神之鈣，鼓舞從業(yè)人員在前行的道路上以政治堅定保證初心不變，以理論素養(yǎng)保證拒腐防變，以廉潔自律保證行動自覺，涵養(yǎng)整個行業(yè)的政治生態(tài)，真正形成“不愿腐、不能腐、不敢腐”的良好氛圍，從根本上避免和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

發(fā)揮行業(yè)特點，搭建文化建設(shè)“寬”平臺

各級金融機構(gòu)要落實主體責(zé)任，結(jié)合行業(yè)特點，積極拓寬廉潔文化建設(shè)平臺，在全行業(yè)弘揚廉潔精神、培育廉潔理念。從數(shù)量上看，金融機構(gòu)有數(shù)量多、分布廣的優(yōu)勢。中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2020年中國銀行業(yè)服務(wù)報告》顯示，僅銀行業(yè)金融機構(gòu)在2020年末網(wǎng)點總數(shù)達到22.67萬個。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員818萬人。從質(zhì)量上看，金融從業(yè)人員受教育程度普遍較高，個人素質(zhì)較強，可以成為弘揚和傳承廉潔文化的中堅力量。特別是國有金融機構(gòu)要充分發(fā)揮自身“量”的優(yōu)勢，打造廉潔文化“質(zhì)”的平臺，發(fā)揮示范帶頭作用，主動擔(dān)負起在行業(yè)內(nèi)穿廉潔針引文化線的重任。金融機構(gòu)要利用基層網(wǎng)點數(shù)量多、人員多的特點，抓清廉網(wǎng)點建設(shè)、抓廉潔員工培育。充分發(fā)揮數(shù)量優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢、媒體運營優(yōu)勢，把各級網(wǎng)點建設(shè)成廉潔文化陣地，在辦公區(qū)域、營業(yè)窗口，因地制宜地開展廉潔文化宣傳教育活動，讓各級干部和社會群眾接受教育熏陶，形成多點開“廉”花的金融新格局，全面推進新時代廉潔文化建設(shè)的良好局面，積極展現(xiàn)清正廉潔的金融文化，純凈社會風(fēng)氣，引領(lǐng)文明發(fā)展新風(fēng)尚。

加強內(nèi)部管理，架起反腐倡廉“高”壓線

在中央紀委監(jiān)委通報的金融反腐案例中，政治覺悟低、法制觀念淡薄、不守紀律、不講規(guī)矩的人成了被圍獵的對象。因此，加強金融行業(yè)廉潔文化建設(shè)，就要從加強內(nèi)部管理入手。一方面要建立合規(guī)文化?！盁o規(guī)矩不成方圓”。金融行業(yè)的規(guī)矩關(guān)系到國家金融安全，更應(yīng)該扎緊制度的籠子，完善內(nèi)控合規(guī)管理體系建設(shè)，依靠制度約束行為。做好入職培訓(xùn)，從業(yè)人員應(yīng)當恪守職業(yè)規(guī)范和行為準則，塑造廉潔自律的價值觀，學(xué)習(xí)和培育良好的清廉合規(guī)文化。培養(yǎng)框架意識，明確底線，架好“高壓線”，讓規(guī)章制度充分發(fā)揮管權(quán)管人管事的效力，激發(fā)廉潔的最大效能，從而提升基層治理水平，維護行業(yè)安全穩(wěn)定。對違紀違規(guī)行為“零容忍”，持續(xù)開展制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，從嚴從重查處違紀違規(guī)行為。另一方面要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域。在重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域，要做好三件“事”。一是事前防范。夯實制度基礎(chǔ)，規(guī)范權(quán)力運行機制，事前充分分析各類風(fēng)險因子，在經(jīng)濟運行規(guī)律中找風(fēng)險點，防范化解不廉潔的風(fēng)險隱患。二是事中控制。始終圍繞“把事情落到實處”的過程控制理念，梳理工作流程，落實臺賬管理，堵住貪腐漏洞，杜絕權(quán)力尋租。三是事后監(jiān)督。加大各類監(jiān)督檢查的力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要適時進行“回頭看”，了解和掌握問題整改情況，采取定期或不定期通報的方式，讓問題整改工作得到落實。

金融行業(yè)的健康發(fā)展事關(guān)國民經(jīng)濟命脈，是防范和化解金融風(fēng)險的“第一防線”。因此做好上述三個方面的同時，金融行業(yè)要積極拓展廉潔文化的“長度、寬度和高度”，多維度筑牢更大的防范金融風(fēng)險的屏障。

一是延續(xù)廉潔文化的時間長度?！傲撸疽?。”中華廉潔文化源遠流長，有著深厚的歷史底蘊和積淀，是千萬次政治實踐錘煉而成的珍貴文化遺產(chǎn)。金融行業(yè)廉潔文化建設(shè)應(yīng)當在吸收、借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合本行業(yè)、本區(qū)域的紅色文化，從百年黨史中汲取強大的精神力量，講好廉潔故事，宣揚廉潔文化，培育廉潔思想。加強廉潔文化的傳承與創(chuàng)新，不斷壯大廉潔文化歷史根脈，做到長期堅持、久久為功。

二是擴大廉潔教育的范圍寬度。廉潔教育既要突出重點又要有效延伸，將企業(yè)廉潔文化延伸到領(lǐng)導(dǎo)人員和基層員工中間去，形成健康的、高效的運行機制帶動企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)治理效能。把“關(guān)鍵少數(shù)”的廉潔教育作為重中之重的同時，拓寬廉潔教育受眾群體的范圍，在所有從業(yè)人員中實行廉潔教育；擴大廉潔教育的影響范圍，將其融入業(yè)務(wù)工作考核、金融服務(wù)評價、個人職位晉升當中，在行業(yè)內(nèi)充分滲透廉潔從業(yè)思想。

三是提升廉潔文化的建設(shè)高度。金融企業(yè)要高度重視廉潔文化的建設(shè)工作，把廉潔文化融入企業(yè)文化當中，提高廉潔文化建設(shè)水平，為廉潔文化建設(shè)充分賦能。打造符合企業(yè)實際的清廉金融文化品牌工程，樹立具有企業(yè)鮮明特色的廉潔文化理念，不斷豐富清廉金融文化建設(shè)內(nèi)涵，讓廉潔企業(yè)成為行業(yè)標桿，為企業(yè)和社會營造良好的發(fā)展環(huán)境。提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益，把積極培育廉潔文化軟實力作為提升企業(yè)競爭力的重要途徑。

黨的二十大精神為廉潔文化建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵，豐富發(fā)展廉潔文化的時代價值，使之與政治文化、社會文化、金融文化相互融通，成為金融行業(yè)內(nèi)的思想共識和價值追求。作為百業(yè)之首的金融業(yè)應(yīng)當牢固樹立“金融為民”的理念，把廉潔文化建設(shè)的各項任務(wù)落到實處，推動中國金融業(yè)在健康、有序、穩(wěn)健的環(huán)境中高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中國人民銀行張家界市中心支行 ）

編輯丨葉子