土地資源是發(fā)展之基、民生之本，支撐各行各業(yè)、影響千家萬(wàn)戶。有限的土地上，如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展？

　　內(nèi)蒙古用一系列踏石留印、抓鐵有痕的行動(dòng)做出回答：把寶貴的土地資源用在當(dāng)緊處。全區(qū)各地積極探索、科學(xué)規(guī)劃，向“沉睡”土地要空間，向低效用地要空間，以農(nóng)牧業(yè)用地和建設(shè)用地高效開(kāi)發(fā)利用為核心，明確城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控線，深化土地綜合整治，全面加強(qiáng)建設(shè)用地管理，深入開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)土地資源高效配置，推進(jìn)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，努力走出一條土地節(jié)約集約、高效利用之路。

　　落好“關(guān)鍵子”  彈好“協(xié)奏曲”

　　沉寂了9年的呼倫貝爾市翔禹建材有限責(zé)任公司閑置資產(chǎn)，“動(dòng)”起來(lái)了！

　　2022年底，翔禹建材有限責(zé)任公司的舊廠房煥發(fā)“新生命”。呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)把停產(chǎn)9年的呼倫貝爾市翔禹建材有限責(zé)任公司列入開(kāi)發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底停產(chǎn)企業(yè)范圍，按照“摸清家底、一企一策”原則，通過(guò)項(xiàng)目組合、股權(quán)合作等方式，利用當(dāng)?shù)刂胁菟庂Y源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)呼倫貝爾市北藥中藥材加工有限責(zé)任公司。公司投資1.2億元，廠房裝修和改造后將發(fā)揮藥材倉(cāng)儲(chǔ)功能，2023年8月二期項(xiàng)目完成后，可以實(shí)現(xiàn)年收購(gòu)藥材1.85萬(wàn)噸，加工中藥材飲片3000噸、銷售中藥材8000噸。

　　一手做減法、騰出新空間，一手做加法、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一減一加之間，資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　土地是最寶貴的財(cái)富。我區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約集約、高效利用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，先后出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于深化土地綜合整治促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化土地綜合整治促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》以及一系列配套細(xì)化措施，共同形成了“1+1+N”的政策體系，充分挖掘土地資源潛力，全面促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，有效激活土地資源資產(chǎn)價(jià)值，不斷提高土地資源綜合利用效率，積極探索土地資源價(jià)值化有效路徑，切實(shí)把我區(qū)的土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

　　讓沉睡的土地“動(dòng)起來(lái)”，讓停滯的項(xiàng)目“跑起來(lái)”，讓新項(xiàng)目落地“快起來(lái)”。2022年我區(qū)超額完成批而未供、閑置土地大起底年度任務(wù)，已消化批而未供土地13.3178萬(wàn)畝，處置閑置土地7.75萬(wàn)畝。2023年，批而未供土地已消化2.2622萬(wàn)畝，閑置土地已處置0.8296萬(wàn)畝，進(jìn)一步盤(pán)活了土地存量，提高了土地利用效率和效益。

　　活用“標(biāo)準(zhǔn)地”  精算“畝均賬”

　　2月2日，豐鎮(zhèn)市首宗工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”掛牌出讓！

　　該項(xiàng)目位于豐川循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)豐鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園輕工業(yè)園區(qū)內(nèi)，用地面積53320平方米，成交總價(jià)款811萬(wàn)元，擬建設(shè)內(nèi)蒙古蒙和昌盛能源有限公司豐鎮(zhèn)市綜合能源站項(xiàng)目。

　　此次工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”落地見(jiàn)效，既是土地要素資源配置方式的新變革,也是提升節(jié)約集約用地水平的新實(shí)踐。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓政策的實(shí)施，不僅有利于降低企業(yè)制度性交易成本，而且能進(jìn)一步提高土地資源要素配置效率，提升土地節(jié)約集約利用水平。

　　2022年8月，自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關(guān)于深化土地綜合整治加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用的實(shí)施細(xì)則》，明確到2023年底前，“標(biāo)準(zhǔn)地”在新增工業(yè)用地出讓中的占比應(yīng)達(dá)到30%，力爭(zhēng)到2024年底前，實(shí)現(xiàn)全部新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，并逐步拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”適用范圍。

　　目前，全區(qū)12個(gè)盟市已全部出臺(tái)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施細(xì)則，2022年共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”29宗，面積2301.86畝，出讓成交價(jià)款1.3億元。

　　活用“標(biāo)準(zhǔn)地”，精算“畝均賬”。為提高土地利用強(qiáng)度和效益，我區(qū)著力提升園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，設(shè)立投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將畝均收入轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢悦鞔a標(biāo)價(jià)的“硬實(shí)力”來(lái)參與土地競(jìng)買(mǎi)，切實(shí)把有限的土地資源配置給畝均效益高的項(xiàng)目。

　　——各地區(qū)制定工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目畝均投資、產(chǎn)值、稅收等控制性指標(biāo)，新增工業(yè)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)應(yīng)高于當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)控制性指標(biāo)。

　　——新增工業(yè)項(xiàng)目容積率不得低于國(guó)家規(guī)定的各類建設(shè)用地容積率控制指標(biāo)。

　　——盟市、旗縣根據(jù)自治區(qū)工業(yè)園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)，對(duì)畝均效益排名靠前的園區(qū)或排名提升顯著的園區(qū)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

　　——對(duì)畝均效益排名靠后的園區(qū)，通過(guò)暫緩供地等方式倒逼提升畝均效益。

　　土地“再開(kāi)發(fā)”  資源“再利用”

　　春回大地，萬(wàn)物復(fù)蘇。在鄂爾多斯市達(dá)拉特旗昭君鎮(zhèn)巴音嘎查，車輛穿梭、機(jī)器轟鳴，一派繁忙景象。今年達(dá)拉特旗全域土地綜合整治的第一個(gè)項(xiàng)目——7800畝土地提質(zhì)改造工程正式開(kāi)工。

　　據(jù)了解，項(xiàng)目計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，通過(guò)墊沙、加施生物肥、深耕、秸稈還田等方式對(duì)土壤進(jìn)行提質(zhì)改造。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地質(zhì)量將顯著提升，預(yù)計(jì)每畝平均增產(chǎn)40%。

　　穩(wěn)面積、提產(chǎn)量，讓每一寸土地都“忙”起來(lái)。去年以來(lái)，該旗成立工作專班，全面梳理已實(shí)施的各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，組織申報(bào)22個(gè)符合國(guó)家耕地占補(bǔ)平衡政策的項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后，不僅可以解決鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化等問(wèn)題，還可形成耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3萬(wàn)畝以上，為該旗重大項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，讓錢(qián)、地、人等發(fā)展的核心要素在城與鄉(xiāng)之間更高效地流動(dòng)起來(lái)，提升土地節(jié)約集約利用水平。

　　“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)，“一張圖”實(shí)施到底，“一體化”全域發(fā)動(dòng)。我區(qū)有機(jī)整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境整治、耕地保護(hù)等各項(xiàng)工作，構(gòu)建完整的任務(wù)表、工作鏈，促進(jìn)空間科學(xué)合理布局、土地節(jié)約集約利用。

　　2022年，我區(qū)批復(fù)實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目63個(gè)，涉及土地總規(guī)模3.4萬(wàn)畝。在指標(biāo)交易方面，與廣東省達(dá)成跨省調(diào)劑協(xié)議，確定調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)7384畝、涉及金額22.15億元；區(qū)內(nèi)跨旗縣交易16個(gè)批次，交易規(guī)模2380畝，交易金額2.1037億元；旗縣自用9個(gè)批次，使用規(guī)模1231畝。

　　與此同時(shí)，各盟市完成2022年自治區(qū)下達(dá)的25萬(wàn)畝耕地占補(bǔ)平衡建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目竣工新增耕地25.17萬(wàn)畝。還積極推動(dòng)補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌跨省交易，開(kāi)展跨省交易補(bǔ)充耕地規(guī)模2.26萬(wàn)畝，交易后我區(qū)將獲取交易收益11.31億元。

　　做優(yōu)增量、盤(pán)活存量雙向發(fā)力，精打細(xì)算用好每一塊地。我區(qū)努力推動(dòng)土地資源節(jié)約集約利用工作取得新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。