作者：和君農(nóng)業(yè)事業(yè)部業(yè)務(wù)合伙人 黃知才

“三變”改革源于貴州六盤水的一項深化農(nóng)村改革實踐，后被總書記在2015年11月的中央扶貧開發(fā)工作會議上提及：“要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收?！?/span>

“三變”改革不僅是過去貧困地區(qū)脫貧增收的實現(xiàn)路徑，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的必由之路。然而，“三變”改革在推進(jìn)的過程中，面臨著三大難題：資源資產(chǎn)如何定價？集體經(jīng)濟(jì)如何組織？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何升級？解決好這三個問題，關(guān)乎“三變”改革的成敗。

 1.資源資產(chǎn)如何定價？

資源資產(chǎn)的價值化，是“三變”改革的首要課題。農(nóng)村的資源資產(chǎn)，包括了以山、水、林、田、湖、草為代表的生態(tài)資源，以及以承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)為代表的權(quán)益資產(chǎn)等。這些資源資產(chǎn)的整體性、非標(biāo)性、動態(tài)性，帶來了定價的難題。比如承包地的定價，如何在反映土地的實際價值的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)民的利益不受損害？比如生態(tài)資源，在不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益的情況下，如何評估其市場價值？

我們以徐治塆為例，來看看他們是如何給村內(nèi)資源資產(chǎn)定價的。徐治塆是位于武漢市新洲區(qū)邾城街巴徐村的一個村民小組，119戶，共計 386人。2015年他們通過現(xiàn)金、房屋、土地、勞動力“四入股”的方式，成立“八巷九弄鄉(xiāng)村旅游合作社”，治理村灣環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

他們是怎么折算股份的呢？現(xiàn)金，5000元一股，戶戶入股；房屋，充分考慮到了與市場接軌，不讓村民吃虧，按照1000元/平米的價格，每棟平均198平米，總價是19.8萬元；土地的評估是一個比較大的創(chuàng)新，他們以土地的流轉(zhuǎn)市價為基數(shù)（600元/畝/年），結(jié)合當(dāng)時的銀行定期存款利率（約3%），折算一畝地的股本大概是2萬元；勞動力，也很有意思，每天登記出工量，工錢的20%發(fā)給村民當(dāng)生活費，剩下的80%入股，假如每個勞力的日薪是200元，那么40元現(xiàn)金拿走，160元入股合作社。這樣定價之后，320畝土地和96棟房屋，加上現(xiàn)金、勞動力和村集體資產(chǎn)，總股本達(dá)到3000余萬元，一下子有了發(fā)展的底氣。

徐治塆的村內(nèi)資產(chǎn)定價，充分與市場接軌，照顧了村民利益，得到了老百姓的擁戴，使集體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的活力。

生態(tài)資源如何定價？浙江麗水的經(jīng)驗值得借鑒。2019年5月，麗水市發(fā)布了《遂昌縣大田村GEP核算報告》，這是全國首份以村為單位的GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算報告。核算結(jié)果，大田村2018年GEP約為1.6億元。該村GEP包括三個方面，一是調(diào)節(jié)服務(wù)，價值約為1.276億元，占79.61%，包括負(fù)氧離子、水環(huán)境凈化、氣候調(diào)節(jié)等；二是生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品，價值約為0.246億元，占15.32%，包括農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等；三是文化服務(wù)，價值約為0.081億元，占5.07%，包括生態(tài)旅游與休閑資源等價值總和。

在總結(jié)大田村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，浙江省于2020年9月發(fā)布了《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》，對生態(tài)產(chǎn)品的定價依據(jù)與核算方法進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

GEP核算讓生態(tài)產(chǎn)品有了清晰的價格，從此“綠水青山”也可以計價！這是生態(tài)資源定價的一個創(chuàng)舉。它為“兩山”理論轉(zhuǎn)化提供了量化基礎(chǔ)，也為生態(tài)資源的金融信貸提供了價值轉(zhuǎn)化的依據(jù)。

 2.集體經(jīng)濟(jì)如何組織？

鄉(xiāng)村沉睡的資源需要一個強(qiáng)有力的組織加以集中、整合，鄉(xiāng)村分散的勞動力也需要一個強(qiáng)大的組織聯(lián)合起來，系統(tǒng)運(yùn)營，才有可能真正盤活這些資源資產(chǎn)并實現(xiàn)增值?，F(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)組織本質(zhì)上還是一個松散型的組織，難以承擔(dān)這樣的職能，而股份合作社或公司化制度，將是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最優(yōu)路徑。

上述徐治塆的案例，就是以股份合作社的形式，將土地房屋集中起來，將村民組織起來，形成合力，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境的改善和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

同樣，位于成都市郫都區(qū)的戰(zhàn)旗村，也正是因為推行股份量化改革，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，成為鄉(xiāng)村振興的旗幟和標(biāo)桿。早在2011年，戰(zhàn)旗村就進(jìn)行了土地確權(quán)，遵循依法、自愿、有償原則，村集體出資50萬元折股量化、農(nóng)戶以土地承包權(quán)入股，組建“村、企、農(nóng)三合一”的農(nóng)村土地股份合作社。合作社將土地集中流轉(zhuǎn)，通過對外招商或自主開發(fā)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。目前，戰(zhàn)旗村擁有5個集體公司，包括1個資產(chǎn)管理公司和4個經(jīng)營公司。

改制后的成果是顯而易見的，2015年戰(zhàn)旗村將13.45畝閑置用地以49.5萬元/畝的價格公開掛牌入市，獲得價款收益706萬元。之后又在四川省率先獲得集體土地融資授信2000萬元，成為農(nóng)村集體建設(shè)用地金融創(chuàng)新的成功范本。現(xiàn)在戰(zhàn)旗村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值近3億元，集體資產(chǎn)達(dá)到5700萬元。

 3.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何升級？

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是資源資產(chǎn)變現(xiàn)的關(guān)鍵。如何選擇一個有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，采用何種方式去經(jīng)營，是“三變”改革和鄉(xiāng)村振興的核心命題。在農(nóng)產(chǎn)品難賣、賣不上好價錢的普遍痛點問題之下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何破局？如何升級？

“六次產(chǎn)業(yè)”是一個值得探索實踐的方向。“六次產(chǎn)業(yè)”的提法源于上世紀(jì)八九十年代的日本，當(dāng)時的日本面臨著農(nóng)業(yè)后繼乏人、農(nóng)村衰落的問題。為了激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力、增加農(nóng)民收入，日本開始推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。因“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，故名“六次產(chǎn)業(yè)”。

“六次產(chǎn)業(yè)”的本質(zhì)是三產(chǎn)融合，即依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)的價值鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多種功能與多重價值。

日本“六次產(chǎn)業(yè)”最經(jīng)典的案例莫過于馬路村。馬路村是日本高知縣的一個小山村，村莊四面環(huán)山，96%為山林。這個村莊曾經(jīng)依靠賣樹富得流油，但是1979年開始，政府立法保護(hù)生態(tài)，村民被斷了財路，村莊開始凋敝。好在馬路村的水源無污染，村里唯一的特產(chǎn)——柚子成了村民最后的一根救命稻草。可是馬路村產(chǎn)的柚子長得很丑，無法作為水果投放市場。那該怎么辦？發(fā)展柚子的二次加工成了馬路村一個重要決定。于是馬路村用柚子來加工果汁、果醬，并嘗試著生產(chǎn)柚子味噌等加工食品。

1988年開發(fā)的“暢飲馬路村”香橙果汁大獲好評，這是一罐10%柚子汁+90%水制作的原味果汁，除此之外沒有任何添加物，當(dāng)年銷售額便一舉突破1億日元（約600萬元人民幣）。后來，又開發(fā)了柚子果醬、柚子湯料等等。除了這些食品之外，還伸向了另外一個領(lǐng)域——化妝品，目前已經(jīng)研制成功柚子香皂，化妝水，美容液等7種系列產(chǎn)品。

馬路村還積極參加“日本最美鄉(xiāng)村”活動，大力宣傳山村生活模式，以“特別村民制度”吸引了一批志愿者前來體驗生活。馬路村如今每年要接待300多批考察團(tuán)，還有許多來自城市的年輕人選擇到馬路村創(chuàng)業(yè)就職，給馬路村的發(fā)展注入極大的活力。

誰也沒有想到，一個普普通通的柚子，不僅振興了這個村莊，還讓馬路村成了日本鼎鼎有名的富裕村，創(chuàng)造出一年2億多人民幣的業(yè)績。

不難看出，馬路村突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的天花板，構(gòu)建了以柚子為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及種植、加工、旅游等多個環(huán)節(jié)，還打造了深受年輕人喜愛的山村生活方式，值得我們好好學(xué)習(xí)。