會員人數(shù)較多的基層工會召開會員代表大會時，可以設立大會主席團。大會主席團是會員代表大會會議期間的組織領導機構。

關于大會主席團成員的名額，沒有具體規(guī)定，可根據(jù)大會的規(guī)模和代表的總數(shù)，由召集會員代表大會的上屆工會委員會或工會籌備組來確定。主席團成員應是本次會員代表大會的代表，一般包括：①上屆工會主席、副主席、常務委員會委員，經(jīng)費審查委員會主任；②新提名的主席、副主席候選人；③各代表團團長；④先進人物代表、一線職工代表和女職工代表等。如果是新成立工會的，應包括工會籌備組成員。

工會換屆選舉的，大會主席團建議名單由上屆工會委員會提名，經(jīng)會員代表醞釀討論后，由上屆工會委員會初步確定，提交會員代表大會預備會議表決通過。大會主席團設主席1人，副主席若干人，秘書長1人。秘書長一般由負責大會籌備工作的工會副主席擔任。根據(jù)工作需要可以設副秘書長，副秘書長一般由負責大會籌備工作的人員擔任，副秘書長不一定是主席團成員。

新建立工會的，大會主席團成員的名額和人選可由同級黨組織和工會籌備組協(xié)商提出，提交會員代表大會表決通過。

大會主席團實行民主集中制，會議期間出現(xiàn)的重大事項，由主席團全體會議討論決定。結合工作實際，大會主席團的主要任務有：

（1）按照會員代表大會通過的議程主持大會。

（2）組織代表討論、審議和修改大會的有關報告。

（3）組織代表討論、確定新一屆工會委員會委員和經(jīng)費審查委員會委員以及女職工委員會候選人建議人選。如需選舉出席上一級工會代表大會的代表，還應組織討論、確定其代表候選人建議人選。

（4）主持會員代表大會的各項選舉。

（5）組織代表討論大會的各項決議草案，提請大會審議通過。

（6）推薦一名新當選的工會委員會委員和經(jīng)費審查委員會委員，主持本屆工會委員會和經(jīng)費審查委員會第一次全體會議。

（7）研究決定會議期間的其他重要事項。

基層工會委員會委員、常務委員會委員和主席、副主席候選人在提名過程中雖然經(jīng)過會員醞釀討論，但會員或會員代表在工作中可能與候選人接觸機會不多，對候選人的情況缺乏全面深入的了解，因此，向會員大會或會員代表大會介紹候選人情況是有必要的。通過介紹候選人情況，可以使選舉人更深入地了解候選人，以便進行比較、選擇，選出自己滿意的工會委員會組成人員。

因此，《工會基層組織選舉工作條例》第二十一條規(guī)定：“選舉前，上屆工會委員會或工會籌備組或大會主席團應將候選人的名單、簡歷及有關情況向選舉人介紹?！备鶕?jù)這一規(guī)定，介紹候選人情況是一個必經(jīng)程序。注意把握以下問題：

（1）認真對待。上屆工會委員會或工會籌備組或大會主席團應認真核實候選人的基本情況，實事求是，確保信息準確無誤，要詳細全面，不得弄虛作假。

（2）一視同仁。對所有的候選人應一視同仁，公平公正，用語要以寫實為主，不能加帶任何傾向性、誤導性、歧視性、浮夸性語言。

（3）回答提問。對選舉人提出的詢問應該作出負責任的答復，不能敷衍了事，更不能回避、打壓或呵斥。也可以組織候選人自我介紹，回答選舉人提出的問題。

有些地方在選舉特別是直接選舉過程中，引入了競選演說和答辯的方式，取得了較好效果。在具體工作中，基層工會可按照本單位的實際情況靈活掌握，如果單位會員人數(shù)比較少，大家平時互相比較了解，不一定再作全面介紹；如果單位會員人數(shù)較多，相互了解不多，可以對候選人作全面介紹。

投票，是選舉人表達對被選舉人意愿的直接方式。根據(jù)應選名額，選舉人按照自己的判斷，出于自己的意愿，可以選擇投贊成票、不贊成票、棄權票，也可以另選他人?！豆鶎咏M織選舉工作條例》第二十四條規(guī)定：“選舉人可以投贊成票或不贊成票，也可以投棄權票。投不贊成票者可以另選他人?！备鶕?jù)這一規(guī)定，投不贊成票者可以另選他人。實際工作中，應注意把握以下細節(jié)：

（1）另選他人的前提條件。選舉人投不贊成票的可以另選他人，也就是說，選舉人必須對一個或幾個候選人投了不贊成票時，才可以另選他人，當然也可以不另選他人。

（2）投棄權票的不能另選他人。選舉人對一個或幾個候選人投棄權票的，不能另選他人。如另選他人的，該選票視為無效票。因為，投棄權票的，表明對該候選人沒有明確態(tài)度，既不贊成，但也不反對。

（3）沒有作出任何選擇的處理。如果選舉人對于所有候選人未投贊成票、不贊成票，也未投棄權票的，該選票應如何處理，目前沒有明確規(guī)定。從道理上講，因沒有任何意思表示，可視為無效票。當然，這要由基層工會在具體的選舉辦法中予以明確。

注意：選舉人另選他人的人數(shù)和投贊成票的人數(shù)之和應等于或少于規(guī)定應選人數(shù)，如多于應選人數(shù)的，該選票視為無效票。

為保證基層工會選舉的公開公平公正，應對選舉的全過程進行監(jiān)督，設立監(jiān)票人是選舉監(jiān)督的最常見的形式?！豆鶎咏M織選舉工作條例》第二十二條規(guī)定：“選舉設監(jiān)票人，負責對選舉全過程進行監(jiān)督。召開會員大會或會員代表大會選舉時，監(jiān)票人由全體會員或會員代表、各代表團（組）從不是候選人的會員或會員代表中推選，經(jīng)會員大會或會員代表大會表決通過。召開工會委員會第一次全體會議選舉時，監(jiān)票人從不是常務委員會委員、主席、副主席候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員會議表決通過?！边@一規(guī)定明確了監(jiān)票人的條件、產生程序及主要職責。注意把握以下問題：

（1）監(jiān)票人的條件。召開會員大會或會員代表大會選舉時，監(jiān)票人，應當是參會的會員或會員代表大會的代表，但工會委員會委員候選人不得擔任。監(jiān)票人應該秉公辦事、熟悉選舉工作流程。根據(jù)會議規(guī)模，可以設總監(jiān)票人、監(jiān)票人。召開工會委員會第一次會議選舉時，監(jiān)票人應當是工會委員，但常務委員會委員、主席、副主席候選人不得擔任。

（2）監(jiān)票人的產生。召開會員大會或會員代表大會選舉時，監(jiān)票人由全體會員或會員代表、各代表團（組）從不是候選人的會員或會員代表中推選，總監(jiān)票人由大會主席團或上屆工會委員會或工會籌備組從監(jiān)票人中提名?？偙O(jiān)票人和監(jiān)票人要經(jīng)會員大會或會員代表大會表決通過。召開工會委員會第一次全體會議選舉時，監(jiān)票人從不是常務委員會委員、主席、副主席候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員會議表決通過。

（3）監(jiān)票人的職責?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人在上屆工會委員會或工會籌備組或大會主席團的領導下，對選舉的全過程進行監(jiān)督。其主要職責是：①按照選舉辦法負責監(jiān)督選舉投票全過程；②負責向選舉人說明填寫選票的注意事項；③對領票、發(fā)票、投票、計票負責監(jiān)督；④負責剩余選票的處理；⑤宣布發(fā)出選票及收回選票的統(tǒng)計結果；⑥負責認定選票、統(tǒng)計選票中的具體問題，審查計票結果，簽字后報大會主持人。

注意：計票人屬于大會的具體工作人員，不需要大會表決通過。

無記名投票是指選舉人在投票時，在選票上不標注自己的姓名，而且可以在秘密寫票處填寫選票，填好后由本人親自投進票箱，別人不得打探、窺視、監(jiān)視其填寫選票的一種投票方式。

無記名投票是基層工會選舉工作的基本要求，也是一項重要組織原則。而有的單位采用起立、舉手、鼓掌，甚至搞“誰不同意的請舉手”等方式，不能稱為選舉，嚴重侵犯了會員民主權利，背離了工會組織的性質，應予堅決抵制。

為此，《工會基層組織選舉工作條例》第二十三條第一款規(guī)定：“選舉采用無記名投票方式。不能出席會議的選舉人，不得委托他人代為投票。”相對于記名投票或者以起立、舉手、鼓掌等方式，無記名投票方式更加民主。

要充分尊重選舉人的民主權利，堅持秘密原則，確保選舉人獨立自主地表達自己的意愿。為保證無記名投票方式得以落實，基層工會或工會籌備組應當做好選舉人寫票的服務工作。要根據(jù)需要設立秘密寫票處。選舉人填寫選票時，任何組織和個人都無權干涉，工作人員不得干擾填寫選票，不得旁觀，不得暗示指示選舉人投某個候選人或不投某個候選人，不得代寫選票等。

基層工會選舉時，選舉人出席會員大會或會員代表大會，在會場進行投票是投票的主要形式。但也有一些會員或會員代表因工作原因無法到現(xiàn)場投票，為保證他們行使民主權利，《工會基層組織選舉工作條例》第二十五條規(guī)定：“會員或會員代表在選舉期間，如不能離開生產、工作崗位，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，可以在選舉單位設立的流動票箱投票?！边@一規(guī)定的目的是最大限度地保證會員或會員代表的民主權利。實際工作中，應注意以下三個問題：

（1）流動票箱只是輔助形式。設立流動票箱只能作為投票的一種輔助形式，不能作為主要形式。流動票箱只能在選舉人不能離開生產、工作崗位的情況下使用，而且涉及的會員或會員代表人數(shù)不宜過多。

（2）流動票箱應有專人負責。流動票箱應當有2名以上專人負責，在監(jiān)票人的監(jiān)督下進行投票。出發(fā)之前，應由監(jiān)票人在會員大會或會員代表大會當場驗箱，并封箱。投票時，注意尊重選舉人的民主權利，工作人員不能圍觀，以保證選舉人在秘密狀態(tài)下填寫選票，投票由選舉人親自進行，他人不得代投。

（3）做到同時開箱一并計票。在監(jiān)票人的監(jiān)督下，流動票箱的選票應與會員大會或會員代表大會現(xiàn)場的選票同時開箱一并計票。在流動票箱投票的選舉人，應計入會員大會或會員代表大會實際參加選舉的人數(shù)。

確認選舉是否有效，是基層工會組織選舉工作的一個關鍵環(huán)節(jié)。選舉不能與有關法律法規(guī)相違背，不能違反規(guī)定的條件和程序，否則即可認定無效。實際工作中，具體判定標準如下：

（1）候選人是否符合任職條件。一是候選人應當是工會會員，且具有選舉權、被選舉權和表決權；二是候選人不是本單位行政主要負責人、法定代表人、合伙人以及他們的近親屬；三是候選人沒有勞動法律規(guī)定的“嚴重過失”問題；四是候選人的產生應符合民主程序，差額比例應符合規(guī)定等。

（2）選舉前是否履行了規(guī)定程序。召開會員大會或會員代表大會應履行了報告、批復等程序；候選人的產生符合民主推薦程序，并經(jīng)上一級工會書面批復；正式候選人應進行不少于5個工作日的公示；會前制定的選舉辦法（草案）應符合有關規(guī)定，并在會員大會或會員代表大會上表決通過等。

（3）實際參會人數(shù)是否符合規(guī)定。參加選舉的人數(shù)為應到會人數(shù)的三分之二以上時，方可進行選舉。如果實際到會人數(shù)未達到應參會人數(shù)的三分之二以上，候選人無論得票多少，選舉都是無效的?！叭种卑ㄒ匀种壤嬎愕恼麛?shù)，比如，會員代表60人，實際參會人數(shù)應在40人以上，包括40人。

（4）收回的選票是否等于或少于發(fā)出的選票。收回的選票，等于或少于發(fā)出選票的，選舉有效；多于發(fā)出選票的，選舉無效，應重新選舉。如果收回的選票少于發(fā)出的選票總數(shù)，可能有人領票后未投票，這不影響選舉有效。如果收回的選票等于發(fā)出的選票，表明領票的人都參加了投票，選舉有效。如果收回的選票多于發(fā)出的選票總數(shù)，意味著有人多投了票，或者有其他舞弊行為，選舉無效。

（5）選舉是否存在舞弊等問題。選舉過程中，如存在嚴重妨礙選舉的情形或舞弊行為的，屬于選舉無效。比如，存在拉票賄選、限制或剝奪選舉人的選舉權、威脅選舉人等行為的，選舉結果無效，應重新選舉。

注意：無效票屬于收回的選票，應計入選票總數(shù)。每張選票所選人數(shù)等于或少于規(guī)定應選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應選人數(shù)的為無效票。收回的選票，如存在涂改、揉搓等情形，無法辨認是贊成、不贊成還是棄權的，經(jīng)監(jiān)票人認定，應作為無效票處理。

基層工會選舉應體現(xiàn)本單位大多數(shù)會員的意愿，選出的工會主席、副主席和工會委員應得到多數(shù)會員的認可，最大限度地體現(xiàn)基層工會的代表性權威性?！豆鶎咏M織選舉工作條例》第二十七條第一款規(guī)定：“被選舉人獲得應到會人數(shù)的過半數(shù)贊成票時，始得當選?！崩斫膺@一規(guī)定，應把握以下三個問題：

（1）關于“被選舉人”。選舉要設候選人，選票上每個候選人后面有三個選項：贊成、不贊成、棄權。當對某候選人投不贊成票時，可以另選他人，而另選的“他人”并不在候選人之列。實踐中，另選的“他人”不屬于提名的候選人。因此，“被選舉人”既包括提名的正式候選人，也包括另選的“他人”。這樣表述更加嚴謹。

（2）關于過半數(shù)贊成票?；鶎庸瘑T、常務委員、主席、副主席候選人，如要當選，就必須獲得應到會人數(shù)的過半數(shù)贊成票，這是當選的底線，不存在任何變通的空間和例外。即使當選人數(shù)少于應選名額，也只能對不足的名額另行選舉或者減少名額，而絕不能違反這一規(guī)定，讓得贊成票未過半數(shù)的人員當選。

（3）關于“應到會人數(shù)”?！皯綍藬?shù)”與“實到會人數(shù)”是不同的?！皯綍藬?shù)”，包括本單位有選舉權的所有會員或會員代表人數(shù)，不但包括“實到會人數(shù)”，也包括外出、請假、曠會的會員或會員代表，還包括會員勞動關系在本單位而不在崗的會員或會員代表。但不包括保留會籍的人員?！皩嵉綍藬?shù)”，是參加現(xiàn)場會議、進行投票選舉的有選舉權的會員或會員代表人數(shù)，在流動票箱投票的會員或會員代表屬于“實到會人數(shù)”。把較大的“應到會人數(shù)”作為“分母”，有利于更大程度地體現(xiàn)和匯聚會員群眾的民意。

注意：過半數(shù)贊成票，不包括“半數(shù)”本身。比如，某基層工會有會員代表80人，被選舉人至少獲得41張贊成票，才有可能當選，不足41張贊成票的，肯定不能當選。

被選舉人獲得過半數(shù)贊成票是一條底線，獲得過半數(shù)贊成票的一定能當選嗎？不一定。《工會基層組織選舉工作條例》第二十七條第二款規(guī)定：“獲得過半數(shù)贊成票的被選舉人人數(shù)超過應選名額時，得贊成票多的當選。如遇贊成票數(shù)相等不能確定當選人時，應就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得贊成票多的當選?！币虼?，當獲得過半數(shù)贊成票的被選舉人人數(shù)等于或多于應選名額時，應根據(jù)情況，分別作出如下處理：

（1）當獲得過半數(shù)贊成票的被選舉人人數(shù)等于應選名額時。這是一種理想的狀況，較多出現(xiàn)在基層工會主席、副主席等額選舉中，或者候選人醞釀比較充分，會員或會員代表投票結果比較集中的差額選舉。對于這種情況，大會主持人應當場宣布選舉結果。

（2）當獲得過半數(shù)贊成票的被選舉人人數(shù)超過應選名額時。按照規(guī)定，得贊成票多的當選。把獲得過半數(shù)贊成票的被選舉人按贊成票數(shù)多少進行排序，從得票最多的開始，一直到應選名額取滿為止。其他獲得過半數(shù)贊成票的候選人，不能當選。大會主持人應當場宣布選舉結果。

（3）當獲得過半數(shù)贊成票相等不能確定當選人時。應就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得贊成票多的當選。再次投票結果，大會主持人應當場宣布。

注意：以“另選他人”形式出現(xiàn)的被選舉人，雖然不是候選人，但獲得過半數(shù)贊成票的，應當與其他候選人一樣，以得贊成票多少確定是否當選。如果與其他候選人票數(shù)相等，不能確定當選人的，重新選舉時與其他候選人的權利一樣，應列入候選人名單。當出現(xiàn)這種情況時，基層工會或工會籌備組應及時將該當選人的情況補充報送同級黨組織和上一級工會。

獲得過半數(shù)贊成票的被選舉人人數(shù)少于應選名額時，應當怎么處理呢？《工會基層組織選舉工作條例》第二十七條第三款規(guī)定：“當選人數(shù)少于應選名額時，對不足的名額可以另行選舉。如果接近應選名額且符合第八條規(guī)定，也可以由大會征得多數(shù)會員或會員代表的同意減少名額，不再進行選舉。”這一條規(guī)定具有很強的針對性操作性。當選的人數(shù)少于應選名額時，分兩種情況進行處理：

（1）對不足的名額另行選舉。當選名額不足，如另行選舉時，關于候選人問題有兩個選擇：一是未當選的候選人繼續(xù)作為候選人。因未當選的候選人是經(jīng)過民主推薦程序，反復協(xié)商醞釀，并經(jīng)同級黨組織和上一級工會同意產生的，可以繼續(xù)作為候選人，由本次會員大會或會員代表大會對獲得贊成票未過半數(shù)的原候選人再次投票。二是重新推薦提名候選人。按照民主程序，重新提名候選人，報同級黨組織和上一級工會同意，另行召開會員大會或會員代表大會進行選舉。

（2）在符合要求下減少名額。如果當選的名額接近應選名額，且符合關于基層工會委員會委員名額數(shù)的規(guī)定，經(jīng)征得多數(shù)會員或會員代表同意，可以減少名額，不再進行選舉。比如，某基層工會的會員人數(shù)為3000人，應設工會委員15人至21人，如果設委員18人，獲得過半數(shù)贊成票的有17人，經(jīng)征得多數(shù)會員或會員代表的同意，可不再選舉，就確定委員數(shù)為17人，但不得低于15人。

注意：以“另選他人”形式出現(xiàn)的被選舉人，因沒有經(jīng)過民主推薦和上一級工會批準的程序，在另行選舉時不能作為候選人。

為保證基層工會選舉的公開公正公平，大會主持人應當場宣布選舉結果及選舉是否有效?！豆鶎咏M織選舉工作條例》第二十八條專門規(guī)定：“大會主持人應當場宣布選舉結果及選舉是否有效。”實際工作中應得到貫徹落實。

（1）宣布選舉是否有效具有決定性意義。投票結束后，大會主持人應當確認選舉程序和內容是否符合法律及相關規(guī)定，然后宣布選舉是否有效。選舉是否有效，是決定選舉的關鍵，選舉有效，選舉才有實際意義；如選舉無效，后面的其他程序就沒必要進行。確認選舉有效后，宣布選舉結果，包括：當選的工會委員會委員、工會經(jīng)費審查委員會委員以及女職工委員會委員名單。如果基層工會主席、副主席直接選舉產生的，也應同時當場宣布當選的工會主席、副主席名單。

（2）宣布選舉結果是民主程序的法定環(huán)節(jié)。從操作程序來看，醞釀提出候選人、確定候選人、進行大會選舉、報批選舉結果，是一個完整的民主程序?；鶎庸袝r間、集中人員，召開會員大會或會員代表大會進行選舉，能夠及時宣布選舉結果，可以在大會上完成選舉程序。如果不當場宣布選舉結果，等于選舉程序缺少一個重要環(huán)節(jié)。

（3）當場宣布選舉結果是落實公開公正公平原則的具體體現(xiàn)。從實際效果來看，當場宣布選舉結果，會員或會員代表在會議現(xiàn)場就能知曉選舉結果，從而避免因懷疑“暗箱操作”造成不必要的誤會和麻煩。這是充分保障會員或會員代表知情權的具體體現(xiàn)，確保選舉工作在陽光下進行。同時，當場宣布選舉結果，也是工會干部亮身份的過程，有利于職工群眾容易找到工會組織和工會干部。