一、組織處理類 組織處理是指,黨組織包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限,對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的黨員干部、公職人員,進(jìn)行必要的崗位、職務(wù)調(diào)整的組織措施。 1.調(diào)離崗位、暫停職務(wù)。調(diào)離崗位是指,對(duì)有證據(jù)證明存在一定違紀(jì)違法問題的黨員干部和公職人員,根據(jù)情況不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)工作的,可對(duì)其予以調(diào)整崗位或調(diào)離原單位?!秵栘?zé)條例》第8條使用的是“調(diào)整職務(wù)”一詞。調(diào)離崗位既可以作為審查調(diào)查中的臨時(shí)措施,即“對(duì)有證據(jù)證明違紀(jì)問題明顯、但短時(shí)期難以完全查清違紀(jì)事實(shí)的審查對(duì)象,根據(jù)情況不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)工作的,可對(duì)其予以調(diào)整”,也可以作為對(duì)查實(shí)的違紀(jì)違法黨員干部和公職人員的懲戒措施。比如,《政務(wù)處分法》第23條規(guī)定,“《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條第六項(xiàng)規(guī)定的人員有違法行為的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以予以警告、記過、記大過。情節(jié)嚴(yán)重的,由所在單位直接給予或者監(jiān)察機(jī)關(guān)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位給予降低薪酬待遇、調(diào)離崗位、解除人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系等處理”。 暫停職務(wù)是對(duì)公職人員重要的組織處理方式?!墩?wù)處分法》第52條規(guī)定,公職人員涉嫌違法,已經(jīng)被立案調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,公職人員任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。 2.引咎辭職。引咎辭職是指,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)則不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,本人應(yīng)當(dāng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職后,需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的,仍要給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分。 3.責(zé)令辭職。責(zé)令辭職是指,黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn),認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職,可以通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職后,需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的,仍要給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分。 4.免職。免職是黨內(nèi)重要的組織調(diào)整或者組織處理方式,不同于政務(wù)處分中的“撤職”處分。免職是指,免去或者建議免去擔(dān)任的黨內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)有證據(jù)證明違紀(jì)問題明顯、但短時(shí)期難以完全查清的被調(diào)查對(duì)象,或者已經(jīng)查實(shí)違紀(jì)的黨員干部,不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,可予以免職。免職后,需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的,仍要給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分。 5.降職。降職是黨內(nèi)重要的組織調(diào)整或者組織處理方式,不同于政務(wù)處分中的“降級(jí)”處分。降職是指,降低一個(gè)以上職務(wù)層級(jí)安排職務(wù)。降職多用于有嚴(yán)重違紀(jì)行為的黨員,給予黨紀(jì)處分的同時(shí),再給予降職處理,發(fā)揮黨紀(jì)處分和組織處理的雙重懲戒作用。降職后,需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的,仍要給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分。 二、批評(píng)教育類 1.談話提醒。談話提醒是指,黨組織包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用談話的方式對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行提醒和告誡。談話提醒適用的情形是,被監(jiān)督對(duì)象有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)違法問題,但尚不需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分。紀(jì)委和監(jiān)委均可以使用談話提醒方式?!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第21條、《黨紀(jì)處分條例》第19條、《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第15條等對(duì)黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)使用談話提醒作出規(guī)定;《監(jiān)察法》第45條、《政務(wù)處分法》第12條等對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)使用談話提醒作出規(guī)定。談話提醒對(duì)于落實(shí)把監(jiān)督挺在前面,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)具有重要意義。 2.批評(píng)教育。批評(píng)教育是指,黨組織包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過批評(píng)指出被監(jiān)督對(duì)象存在的錯(cuò)誤,并要求其改正錯(cuò)誤。批評(píng)教育適用的情形是,被監(jiān)督對(duì)象有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)違法問題,但尚不需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分。紀(jì)委和監(jiān)委均可以使用批評(píng)教育方式。黨章第40條、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第21條、《黨紀(jì)處分條例》第19條、《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第15條等對(duì)黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)使用批評(píng)教育作出規(guī)定;《監(jiān)察法》第45條、《政務(wù)處分法》第12條等對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)使用批評(píng)教育作出規(guī)定。批評(píng)教育是對(duì)黨員干部、公職人員進(jìn)行日常監(jiān)督管理的重要方式,其目的是抓早抓小、防微杜漸。 3.責(zé)令糾正。責(zé)令糾正是指,黨組織包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求相關(guān)單位和人員及時(shí)糾正違紀(jì)違法行為或者糾正違紀(jì)違法獲得的有關(guān)利益。紀(jì)委和監(jiān)委均可以使用責(zé)令糾正方式?!饵h紀(jì)處分條例》第9條、第40條等對(duì)違紀(jì)行為的責(zé)令糾正作出規(guī)定;《政務(wù)處分法》第25條對(duì)違法行為的責(zé)令糾正作出規(guī)定。責(zé)令糾正的目的是對(duì)違紀(jì)違法行為采取補(bǔ)救措施,挽救和減少違紀(jì)違法行為造成的損失和影響。 4.責(zé)令賠禮道歉。責(zé)令賠禮道歉是指,黨組織包括紀(jì)檢機(jī)關(guān)責(zé)令違紀(jì)的黨員主動(dòng)向受害人當(dāng)面賠禮道歉?!饵h員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)對(duì)責(zé)令賠禮道歉作出了明確規(guī)定。責(zé)令賠禮道歉的目的一方面是督促違紀(jì)黨員認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤、悔過自新,另一方面安撫受害人,保障受害人的合法權(quán)益。 5.責(zé)令檢查。責(zé)令檢查是指,黨組織包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令被監(jiān)督對(duì)象對(duì)自己的錯(cuò)誤作出書面檢查。責(zé)令檢查適用的情形是,被監(jiān)督對(duì)象有苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)違法問題,但尚不需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分。紀(jì)委和監(jiān)委均可以使用責(zé)令檢查方式?!饵h紀(jì)處分條例》第19條、《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第15條等對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)使用責(zé)令檢查作出規(guī)定;《監(jiān)察法》第45條、《政務(wù)處分法》第12條等對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)使用責(zé)令檢查作出規(guī)定。責(zé)令檢查的目的是督促被監(jiān)督對(duì)象吸取教訓(xùn)、保證不再重犯。 6.誡勉。誡勉是指,黨組織包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象有輕微違紀(jì)違法問題,尚不需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以誡勉。紀(jì)委和監(jiān)委均可以使用誡勉方式。根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第21條規(guī)定,黨內(nèi)誡勉適用的情形是“輕微違紀(jì)問題”。根據(jù)《政務(wù)處分法》第12條規(guī)定,政務(wù)誡勉適用的情形是“公職人員違法行為情節(jié)輕微,且具有第11條規(guī)定的情形之一的,可以對(duì)其予以誡勉”。誡勉后,免予或者不再給予黨紀(jì)政務(wù)處分。 進(jìn)行誡勉,可以采用談話的方式,也可以采用書面的形式。此外,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核、本任期考核評(píng)優(yōu)和各類先進(jìn)的資格,六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。誡勉六個(gè)月后,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式,對(duì)誡勉對(duì)象的改正情況進(jìn)行了解。對(duì)于沒有改正或者改正不明顯的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理。 7.通報(bào)批評(píng)。通報(bào)批評(píng)是指,黨組織包括紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)具有典型意義的違紀(jì)行為,在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)?!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第33條、《黨紀(jì)處分條例》第9條等對(duì)通報(bào)批評(píng)作出了規(guī)定。實(shí)踐中,并非所有的違紀(jì)行為都要求通報(bào)批評(píng),一般有典型教育意義的違紀(jì)行為才適用通報(bào)批評(píng)。比如,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第33條規(guī)定,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的,嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的,嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的,以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題,應(yīng)當(dāng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。 此外,監(jiān)察機(jī)關(guān)在特定情況下也可以使用通報(bào)批評(píng)方式?!墩?wù)處分法》第61條規(guī)定,“有關(guān)機(jī)關(guān)、單位無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正,對(duì)該機(jī)關(guān)、單位給予通報(bào)批評(píng),對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理”。 原標(biāo)題:《黨紀(jì)政務(wù)處分以外,紀(jì)委監(jiān)委還有12種處理方式…》 |
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