一張狹窄的上下鋪，兩臺寬大的曲面屏電腦，兩把專業(yè)的人體工學(xué)電競椅……在這間并不寬敞的酒店客房里，不管是各類高端電腦配置、電競設(shè)備，還是墻壁上張貼的大幅游戲海報(bào)，都彰顯著這家酒店有點(diǎn)“不一樣”——

因?yàn)檫@里的電腦配置與網(wǎng)吧相當(dāng)，環(huán)境還比網(wǎng)吧舒適，前來入住酒店的客戶大多是沖著高端電腦配置來玩游戲，這就是所謂的“電競酒店”。

近年來，電競酒店作為迅速發(fā)展起來的新業(yè)態(tài)，日益受到年輕人尤其是未成年人的青睞。據(jù)同程旅游研究院發(fā)布的《中國電競酒店市場研究報(bào)告2021》（以下簡稱《報(bào)告》）預(yù)測，按照目前發(fā)展趨勢，到2023年全國電競酒店存量將突破2萬家，其中專門電競酒店有望達(dá)到50%。

不過，“野蠻生長”之下，也帶來一些需要規(guī)范的問題。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入。

那么，電競酒店的性質(zhì)是酒店還是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所？能否向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)？其中存在哪些監(jiān)管盲區(qū)？又應(yīng)該如何進(jìn)行規(guī)范？

電競酒店房間環(huán)境。（來源：受訪者供圖）

“電競酒店是指依托電競游戲、為顧客提供電競場所和設(shè)備以及電競相關(guān)服務(wù)的新型酒店?！?/span>浙江省湖州市吳興區(qū)檢察院檢察官林潔向《方圓》記者介紹，電競酒店的構(gòu)成多元化，可分為三類：專門電競酒店、普通電競酒店和電競網(wǎng)約房。

專門電競酒店，是以提供電競服務(wù)為主題的酒店，其房型和設(shè)施全都圍繞電競游戲的需求和特點(diǎn)進(jìn)行布局設(shè)置，為用戶提供沉浸式電競服務(wù)。

普通電競酒店，即含有電競房的酒店，該類酒店兼具普通客房和電競房，其電競房一般是由傳統(tǒng)的酒店客房裝修改造而來，相比專門電競酒店電競房型相對單一，一般以二人房、三人房居多。近年來，以這種“+電競”形式的普通酒店日趨增多。

還有一種是以網(wǎng)約房形式存在的電競房。2018年11月26日浙江省公安廳發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約居住房屋信息登記辦法（試行）》第三條規(guī)定：“網(wǎng)約房是指提供互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)布房源、預(yù)訂并完成交易，提供用于居住的房屋以及可供居住的其他場所?！?/span>

嚴(yán)格意義上它并不是酒店，只與酒店具有類似住宿等功能。網(wǎng)約房準(zhǔn)入門檻低、房源分散，且大多無前臺，相比電競酒店，網(wǎng)約房更似“小作坊”。

“不同于酒店雖在網(wǎng)上發(fā)布信息和房間預(yù)訂，但仍須線下辦理入住手續(xù)，網(wǎng)約房的交易全程網(wǎng)絡(luò)化，在線上從房屋所有人處獲得密碼或門禁權(quán)限即可自行入住，驗(yàn)證身份不嚴(yán)或無須驗(yàn)證身份，換句話說未成年人可以無限制入住。我們經(jīng)走訪摸排發(fā)現(xiàn)，多家電競酒店就是以網(wǎng)約房形式存在，沒有前臺，缺乏相應(yīng)許可證件，也未納入公安機(jī)關(guān)管理系統(tǒng)，未成年人出入頻繁?！?/span>

林潔表示，相比之下，網(wǎng)約房形式的電競房價(jià)格相對低廉，但是與網(wǎng)吧相比還是略貴。對于有穩(wěn)定工作、偶爾入住的上班族來說還能承受，但對無收入來源且經(jīng)常出入的未成年人來說是不小的負(fù)擔(dān)，極易誘發(fā)未成年人為了湊足入住款而實(shí)施搶劫、盜竊等不法行為。

近期，《方圓》記者走訪了北京、浙江等地的一些電競酒店，了解到，電競酒店聚焦年輕群體，以熱門游戲如《英雄聯(lián)盟》《穿越火線》等作為宣傳熱點(diǎn)，房間布置融入了年輕人喜愛的動(dòng)漫、電影、劇本殺等元素，并擺放零食飲料，有些甚至宣稱憑游戲中“五殺”截屏可享受優(yōu)惠折扣，不斷挑逗著未成年人的好奇心。

那么，未成年人究竟能入住電競酒店嗎？《方圓》記者聯(lián)系多家電競酒店前臺，有的酒店明確規(guī)定未成年人不得單獨(dú)入住，有的酒店表示未成年人可以住宿，但需要與家長取得聯(lián)系，比如現(xiàn)場給家長打電話確認(rèn)。還有前臺接待人員表示，客房可入住多人，但需根據(jù)人數(shù)補(bǔ)交電腦使用費(fèi)。至于未成年男女能否入住、混住，只要雙方愿意，酒店也是正常接納的。

浙江省金華市婺城區(qū)檢察院檢察官丁夏維走訪電競酒店時(shí)抓拍到的一幕。（圖片來源：受訪者供圖）

“結(jié)合辦案實(shí)踐和現(xiàn)有資料估計(jì)，入住電競酒店未成年人占比不低于5%，網(wǎng)約房形式的電競房因其管理松散、價(jià)格便宜或許占比可能會更高。”林潔告訴記者，實(shí)踐中，部分未成年人電競愛好者受五花八門的營銷方式吸引，很多未成年人經(jīng)常因此夜不歸宿。

與普通酒店用戶相比，電競酒店用戶的回購率高、入住時(shí)間長，具有成“癮”傾向，這種現(xiàn)象在未成年人群體內(nèi)表現(xiàn)得更為明顯。

林潔表示，在多起涉未成年人案件中發(fā)現(xiàn)，無論是未成年犯罪嫌疑人還是被害人，幾乎都不是第一次入住電競酒店，有的多次自行或跟隨其他成年人入住電競酒店，以連續(xù)多日包房、輪流包房的方式長住，有未成年人“住到錢花光了才出來”。

浙江省金華市婺城區(qū)檢察院檢察官丁夏維向《方圓》記者表示，電競酒店中未成年人入住率很高，以暑期、周末尤為明顯，并且由于部分未成年人以訪客名義進(jìn)入酒店而未實(shí)名登記，實(shí)際進(jìn)入電競酒店的未成年人遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于登記數(shù)。

電競酒店以提供上網(wǎng)服務(wù)招攬未成年人，甚至是未滿16周歲未成年人入住，致使未成年人規(guī)避法律規(guī)定，違規(guī)上網(wǎng)，可能引發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、夜不歸宿、逃課輟學(xué)等風(fēng)險(xiǎn)問題,甚至導(dǎo)致可能發(fā)生涉未成年人違法犯罪案件。

金華市公安局江南分局民警邱凱也向《方圓》記者表示，派出所轄區(qū)內(nèi)有許多涉未成年人警情均來自電競酒店、酒吧、網(wǎng)約房等聚集地，其中以盜竊、尋釁滋事、性侵害犯罪案件居多，有的未成年人入住見財(cái)起意，甚至偷盜電競房內(nèi)的電腦顯卡。

另外，由于電競酒店房間不安裝監(jiān)控，空間相對私密，入住之后不受約束，很容易成為侵害人身利益的場所。此外，入住人員惡習(xí)容易交叉感染，衍生出團(tuán)伙盜竊、聚眾賭博、販毒吸毒等違法甚至犯罪行為，可能會引發(fā)青少年家庭矛盾，造成社會危機(jī)。

“在有的未成年人盜竊案中，就是因?yàn)殡姼偩频赀`規(guī)接納未成年人入住導(dǎo)致案發(fā)。同時(shí)，未成年人群體入住電競酒店尤其是如果有男女混住情況發(fā)生，更容易導(dǎo)致性侵等案件的發(fā)生。”林潔說。

林潔曾辦理一起未成年人性侵案，未成年人張某以成年朋友的身份在某APP預(yù)定了一間電競網(wǎng)約房，后通過房東在線告知的密碼鎖密碼直接入住該房，玩網(wǎng)絡(luò)游戲直至深夜。

其間，張某在與未成年女孩小未（化名）聊天時(shí)得知，女孩醉酒，便將小未接至該房間，隨后實(shí)施侵害。

除了違法犯罪，電競酒店還有各類衛(wèi)生、食品安全問題。普通酒店一般設(shè)置單人床、雙人床或大床房，單間最多住兩三個(gè)人，但電競酒店單間卻最多高達(dá)6人，人員聚集嚴(yán)重，極易產(chǎn)生病毒交叉?zhèn)魅尽?/span>

林潔告訴《方圓》記者：“我還記得去走訪電競酒店時(shí)，這些未成年人入住的電競房氣味難聞，場面臟亂不堪，桌上、地上堆積著吃完的泡面盒、抽過的煙頭、酒瓶等物品，場景令人心驚?！?/span>

目前，江蘇省宿遷市電競酒店入口的顯著位置懸掛有未成年人禁入酒店電競房間的標(biāo)識。（來源：受訪者供圖）

“電競酒店究竟是網(wǎng)吧，還是酒店？如果將電競酒店定義為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，則必須取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，并且嚴(yán)禁未成年人入住；如果將電競酒店定義為住宿場所，經(jīng)營者在履行查驗(yàn)、報(bào)告等義務(wù)后，可以接納未成年人進(jìn)入。”山東省青島市城陽區(qū)檢察院檢察官陳妍表示。

目前，我國法律對電競酒店并沒有明確具體規(guī)定，在場所性質(zhì)認(rèn)定上仍存在爭議，現(xiàn)有的監(jiān)管方式不能有效堵塞漏洞，疏于對未成年人的社會保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，存在安全隱患。

多位接受采訪的檢察官也表示，電競酒店的高速發(fā)展和監(jiān)管措施的遲延落后，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展處于相對混亂的狀態(tài)，很多酒店、民宿將客房進(jìn)行簡單改造就成為電競房，對外宣稱提供電競服務(wù)，招攬顧客，沒有任何審批手續(xù)，也未見相關(guān)部門監(jiān)管。

“事實(shí)上，電競酒店作為一種新業(yè)態(tài)，確實(shí)沒有法律明確定性和詳細(xì)規(guī)范，致使相關(guān)職能部門權(quán)責(zé)不明，相互推諉；指引缺失，不敢先行，不能采取有效的措施予以監(jiān)管。”

江蘇新天倫律師事務(wù)所律師林曉莉向記者表示，電競酒店屬性復(fù)雜化，類別多元化，領(lǐng)域廣泛化，涉及電競、酒店、網(wǎng)約房等諸多行業(yè)，涉及公安、教育、文化、市場監(jiān)管等諸多部門職權(quán)，但各部門間缺乏信息共建共享，尚未形成治理合力。

林曉莉還表示，行業(yè)協(xié)會內(nèi)部對電競酒店提供的電競服務(wù)以及帶來的影響都缺乏約束措施，如何種酒店可以設(shè)置電競房、每間電競房的最高配置比是多少、未成年人是否可以入住電競房、是否落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證等方面缺乏行業(yè)規(guī)范，同時(shí)也缺乏必要的行業(yè)內(nèi)部檢查和懲罰措施，從而導(dǎo)致電競酒店良莠不齊，安全事故頻發(fā)，部分從業(yè)者懷揣僥幸心理，打法律和行業(yè)規(guī)范“擦邊球”，私下接待未成年人獨(dú)自入住上網(wǎng)。

“缺乏約束導(dǎo)致最主要的問題就是入住登記信息不全。”林潔說，如實(shí)、詳盡登記入住酒店客人的相關(guān)信息是酒店經(jīng)營者的義務(wù)，也能夠有效預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)，保障正常經(jīng)營。但經(jīng)摸排發(fā)現(xiàn)，部分電競酒店存在一人登記多人入住、訪客登記不全面、未成年人入住不登記等問題。

“有未成年人曾向我們透露，有些電競酒店是網(wǎng)約房，沒有前臺，在微信上和老板聯(lián)系獲得房號和密碼即可入住，并且入住時(shí)不會向父母核實(shí)，訪客過去都不登記，也不告訴老板?！绷譂嵳f。

比如小未在醉酒后被犯罪嫌疑人帶至一電競酒店內(nèi)實(shí)施強(qiáng)奸，二人入住均未登記，嫌疑人系借用他人已登記好的網(wǎng)約房，只要輸入該房門鎖密碼即可自行進(jìn)入。另有較多未成年人在電競酒店內(nèi)實(shí)施賣淫活動(dòng)，并未進(jìn)行入住或是訪客登記便可直接出入。

“我們經(jīng)過走訪，發(fā)現(xiàn)多家電競酒店未安裝旅館住宿上網(wǎng)登記系統(tǒng)。例如，部分電競酒店均依靠紙質(zhì)登記，部分電競酒店無前臺，亦未安裝旅館住宿上網(wǎng)登記系統(tǒng)，致使未成年人出入缺少限制。同時(shí)，各電競酒店對用戶連續(xù)上網(wǎng)時(shí)間也都沒有采取措施予以限制，未成年人長時(shí)間連續(xù)上網(wǎng)，可能嚴(yán)重?fù)p害身心健康。”丁夏維表示。

“此外，部分電競酒店經(jīng)營者逐利意識強(qiáng)烈，缺乏社會責(zé)任感，藐視法律規(guī)定，直接或間接為未成年人入住上網(wǎng)提供便利，嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益。”丁夏維進(jìn)一步說，這些電競酒店不僅允許未成年人入住電競房，還提供香煙酒水，看似服務(wù)周到，其實(shí)侵害未成年人合法利益，而未成年人自己卻渾然不覺。

有知情人透露，同一區(qū)域的電競民宿違規(guī)接待未成年人盈利，其他電競民宿為爭奪客源竟以“不用登記”“租借游戲賬號”等方式引誘未成年人入住，拉攏生意，形成惡性循環(huán)。

在多位專家眼里，未成年人探索欲強(qiáng)，對新興事物充滿好奇，容易在身心發(fā)育尚未健全時(shí)沉迷網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致逃學(xué)、輟學(xué)甚至違法犯罪。同時(shí)，自身在受到侵害時(shí)又缺乏法律保護(hù)意識，未能及時(shí)采取有效防護(hù)手段，很容易淪為他人利益的犧牲品。因此，亟須規(guī)范電競酒店行業(yè)的迅猛發(fā)展。

其中，最根本、最有效的方式就是加強(qiáng)立法，明條晰縷，制定符合電競酒店行業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)規(guī)范，將其納入法治化、規(guī)范化軌道。電競酒店的性質(zhì)事關(guān)立法方向和實(shí)際監(jiān)管責(zé)任劃分，是首要解決的問題。

同時(shí)，制定和完善有關(guān)電競酒店特別是網(wǎng)約房管理的地方性法規(guī)，對電競酒店的準(zhǔn)入條件、安全要求、房型設(shè)置、電腦配比、上網(wǎng)身份驗(yàn)證和時(shí)限等進(jìn)一步地明確和細(xì)化。

除了監(jiān)管部門，檢察機(jī)關(guān)也在規(guī)范電競酒店發(fā)展上有所作為。

江蘇省宿遷市檢察機(jī)關(guān)曾辦理全國首例電競酒店民事公益訴訟案件。2021年4月，宿遷市宿城區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)有學(xué)生經(jīng)常去電競酒店通宵上網(wǎng)。

調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，電競酒店提供與網(wǎng)吧同等的上網(wǎng)服務(wù)，備受未成年人青睞。一家名為欣利(化名）的電競酒店短短三個(gè)月就有未成年人上網(wǎng)記錄387條。

2022年1月12日，宿城區(qū)檢察院對該電競酒店違規(guī)接納未成年人并提供上網(wǎng)服務(wù)損害社會公共利益行為立案調(diào)查并履行公告程序。3月2日，案件移交宿遷市檢察院。3月22日，宿遷市檢察院將案件訴至宿遷市中級法院，請求判令欣利酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，并在國家級媒體上公開賠禮道歉。5月12日，宿遷市中級法院公開開庭審理本案。案件當(dāng)庭宣判，檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請求均獲法院支持。

同年5月25日，最高人民檢察院召開 “攜手落實(shí)'兩法’  共護(hù)祖國未來”新聞發(fā)布會，發(fā)布“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)典型案例，該案入選其中。

不僅如此，檢察機(jī)關(guān)還通過發(fā)送檢察建議、召開聽證會等方式促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。2022年3月30日，山東省青島市城陽區(qū)檢察院以《旅館業(yè)治安管理辦法》為切入點(diǎn)，向負(fù)有旅館業(yè)治安管理職責(zé)的公安機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，建議依法對涉事電競酒店進(jìn)行查處并開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，接待未成年人入住不詢問、不記錄監(jiān)護(hù)人情況，違規(guī)向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等進(jìn)行全面排查。

收到檢察建議后，公安機(jī)關(guān)對涉事的4家電競酒店作出行政處罰，聯(lián)合相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)電競酒店開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，并對電競酒店從業(yè)人員開展法治教育，將涉事電競酒店信息推送至市場監(jiān)管、文化執(zhí)法等部門，進(jìn)行齊抓共管。

同時(shí)，城陽區(qū)檢察院還采用“結(jié)案評估聽證”的創(chuàng)新方式，以評估前期發(fā)出的檢察建議辦理效果為切入點(diǎn)，邀請公安機(jī)關(guān)、文化執(zhí)法部門、電競協(xié)會代表、律師共同對電競酒店監(jiān)管問題進(jìn)行探討。各方達(dá)成共識：對電競酒店實(shí)行“酒店+網(wǎng)吧”共管模式進(jìn)行監(jiān)管，合力消除監(jiān)管漏洞。

又如金華市婺城區(qū)檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，金華市婺城區(qū)文化和旅游體育局對電競酒店違規(guī)向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的情況缺失監(jiān)管，致使不特定多數(shù)未成年人社會公共利益受到侵害。2022年12月1日，該院向婺城區(qū)文化和旅游體育局發(fā)送檢察建議。

檢察建議發(fā)出后，婺城區(qū)文化和旅游體育局高度重視，進(jìn)行“電競”類場所底數(shù)摸排、開展“電競”類場所法規(guī)宣傳、組織“電競”類場所專項(xiàng)整治，目前相關(guān)問題已經(jīng)得到整改落實(shí)。