尋釁滋事在《治安管理處罰法》與《刑法》中均有規(guī)定，既可能構(gòu)成治安違法，又可能構(gòu)成刑事犯罪。行為的不同定性，將導(dǎo)致截然不同的法律后果。那么，兩法對于尋釁滋事行為的認(rèn)定及處罰，究竟有何區(qū)別？

治安管理違法

根據(jù)《治安管理處罰法》第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：（一）結(jié)伙斗毆的；（二）追逐、攔截他人的；（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；（四）其他尋釁滋事行為。

從銜接的角度來看，在行政法范疇內(nèi)，需要明確如何認(rèn)定治安違法意義上的“情節(jié)較重”。2018年6月，公安部印發(fā)了《公安機(jī)關(guān)對部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》，在此基礎(chǔ)上，各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合地方行政執(zhí)法實(shí)踐，相繼出臺了具體的裁量基準(zhǔn)。

以安徽省為例《安徽省公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)部分動態(tài)調(diào)整指導(dǎo)意見》的通知（皖公通〔2018〕75號）明確：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一）在公共場所起哄鬧事，造成人員受傷、公共場所秩序混亂，或者造成較大社會影響的；

（二）糾集多人或者多次參加尋釁滋事的；

（三）持械尋釁滋事的；    

（四）隨意毆打他人造成他人身體傷害的；

（五）追逐、攔截他人并有侮辱性語言、挑逗性動作或者以暴力相威脅的；

（六）駕駛機(jī)動車、非機(jī)動車、其他交通工具，或者持械追逐、攔截、毆打他人的；

（七）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百九十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；

（八）在公共場所、公共交通工具上實(shí)施尋釁滋事行為，造成較大社會影響的；

（九）利用信息網(wǎng)絡(luò)教唆、煽動實(shí)施擾亂公共秩序行為的；

（十）編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事的；

（十一）一次實(shí)施兩種以上尋釁滋事行為，或者強(qiáng)拿硬要、任意損毀、占用公私財(cái)物兩次的；

（十二）對精神病人、殘疾人、老年人、未成年人、孕婦或者60周歲以上人尋釁滋事的；

（十三）其他情節(jié)較重的情形。

刑事犯罪

根據(jù)《刑法》第二百九十三條第一款規(guī)定，有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；

（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的；

（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。

如何做好“行刑銜接”，《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》為刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)勾勒了較為清晰的思路，依據(jù)罪狀中的四種行為模式，分別敘述如下：

隨意毆打他人，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）致一人以上輕傷或者2人以上輕微傷的；

（二）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（三）多次隨意毆打他人的；

（四）持兇器隨意毆打他人的；

（五）隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；

（六）在公共場所隨意毆打他人，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的；

（七）其他情節(jié)惡劣的情形。

追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，?yīng)予立案追訴：

（一）多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，造成惡劣社會影響的?/span>

（二）持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)说模?/span>

（三）追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（六）其他情節(jié)惡劣的情形。

強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值1千元以上，或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值2千元以上的；

（二）多次強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，造成惡劣社會影響的；

（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財(cái)物，造成惡劣社會影響的；

（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

在車站、碼頭、機(jī)場、醫(yī)院、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所起哄鬧事，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所的性質(zhì)、公共活動的重要程度、公共場所的人數(shù)、起哄鬧事的時(shí)間、公共場所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂。