根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》（下稱《意見》）的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)上開設(shè)賭場主要包括建立賭博網(wǎng)站并接受投注、建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博等四種情形。但《意見》并沒有對賭博的數(shù)額、參賭人數(shù)等構(gòu)罪情節(jié)予以明確，從而造成實(shí)務(wù)中法律適用意見不一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，由于網(wǎng)絡(luò)賭博案件很難查清組織架構(gòu)和賭資金額，入罪標(biāo)準(zhǔn)如果有明確的參賭人員、金額等限制，則不利于打擊犯罪。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果將符合《意見》的四種情形統(tǒng)一入罪，則存在適用過寬的可能。筆者認(rèn)為，對于利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明確構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)。

首先，刑法的謙抑性原則決定其調(diào)整范圍不宜過寬。謙抑性原則為刑法的補(bǔ)充性（最后手段性）、片斷性（不完整性）和寬容性（容忍性）原則。根據(jù)刑法謙抑性的要求，只有當(dāng)一般部門法不能充分保護(hù)某種法益時(shí)，才由刑法介入保護(hù)。在刑事立法過程中，刑法謙抑性體現(xiàn)為對犯罪圈的合理控制。如果將建立賭博網(wǎng)站并接受投注、建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博、參與賭博網(wǎng)站分紅等行為均歸入刑法調(diào)整，而不對組織賭博的人數(shù)、分紅獲利數(shù)額等情節(jié)予以限制，存在刑法調(diào)整范圍過寬的可能，與刑法的謙抑性要求不符。

其次，過于強(qiáng)調(diào)對社會安全的防衛(wèi)則有刑法適用泛化之虞。風(fēng)險(xiǎn)刑法理論注重對危害社會的犯罪行為進(jìn)行提前預(yù)防與控制，然而不可否認(rèn)的是，這種事前的預(yù)防極有可能危害公民個(gè)人的人身自由，正如德國刑法學(xué)家黑爾扎克所言“這極易從'風(fēng)險(xiǎn)刑法’轉(zhuǎn)變?yōu)?刑法危險(xiǎn)’，進(jìn)而產(chǎn)生刑法適用的泛化現(xiàn)象”。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)賭博的入罪標(biāo)準(zhǔn)如果有明確的參賭人員、金額等限制，則不利于打擊，支撐該觀點(diǎn)的基礎(chǔ)無疑是社會安全防衛(wèi)思想和風(fēng)險(xiǎn)刑法理論。然而，過于強(qiáng)調(diào)對社會安全進(jìn)行防衛(wèi)無疑存在陷入刑法適用泛化的危險(xiǎn)。

最后，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等開設(shè)賭場的入罪標(biāo)準(zhǔn)可參照賭博罪在后續(xù)的司法解釋中予以細(xì)化。在論述明確網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)的必要性之后，需要進(jìn)一步探討應(yīng)當(dāng)確立什么樣的入罪標(biāo)準(zhǔn)。從刑法第303條關(guān)于賭博罪與開設(shè)賭場罪的規(guī)制來看，兩者的基本刑均為三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。不難得知，立法者對賭博罪與開設(shè)賭場罪刑法評價(jià)的罪刑情節(jié)具有相當(dāng)性。因此，在明確網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參照賭博罪的相關(guān)罪刑情節(jié)規(guī)定具有一定程度的合理性?；诖?，筆者認(rèn)為，利用互聯(lián)網(wǎng)等手段開設(shè)賭場的入罪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中關(guān)于“聚眾賭博”的相關(guān)規(guī)定，具體而言，建立賭博網(wǎng)站并接受投注的和為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受賭注的，要求參賭人數(shù)達(dá)到3人以上，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上或者參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上；參與賭博網(wǎng)站利潤分成的要求抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上；建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的，要求組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上或者參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上或者抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上。

綜上所論，明確利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等手段開設(shè)賭博的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，既是刑法謙抑性原則的必然要求，也是防止刑法適用泛化的應(yīng)有之義。在明確網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場罪的具體入罪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可參照賭博罪中有關(guān)罪刑情節(jié)的相關(guān)立法。

（作者單位：安徽省宿松縣人民檢察院）