|
行政答辯書 ? 答辯人：永順縣城市管理和綜合執(zhí)法局 法定代表人：王大輝? 被答辯人：倪XX，女，1977年4月16日出生，土家族，住湖南省永順縣永茂鎮(zhèn)卓福村。 因被答辯人對(duì)答辯人2022年5月6日作出的（2022）永城管執(zhí)決字第123號(hào)《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》不服，向花垣縣人民法院提起行政訴訟，現(xiàn)提出答辯意見如下： 一、答辯人對(duì)被答辯人的違法建設(shè)行為，認(rèn)定的違法事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。 1、認(rèn)定的違法事實(shí)清楚。 2020年9月，答辯人執(zhí)法人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)被答辯人在永順縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)土地審批和規(guī)劃建設(shè)審批擅自修建了鋼架棚。通過調(diào)查核實(shí)，該宗土地為村集體土地，原土地使用權(quán)人為一村民潘XX，第三人杜XX從村民潘XX手中非法購買了一宗地，然后被答辯人從杜XX手中購買了900平方米的土地，被答辯人在未取得土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下擅自修建鋼架棚，故其建筑屬于違法建設(shè)。核實(shí)相關(guān)情況后，隨即答辯人進(jìn)行了立案查處程序。 2、適用法律正確。 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃》第四十條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時(shí)該法第四十四條規(guī)定在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。被答辯人所建的鋼架棚未辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，答辯人依法進(jìn)行查處并根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃》第六十四條規(guī)定責(zé)令其限期拆除該違法建筑適用法律正確。 3、強(qiáng)制執(zhí)行的程序合法。 答辯人根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、第四十四條、第六十四條的規(guī)定，嚴(yán)格按照法律規(guī)定于2020年10月21日向被答辯人下達(dá)了（2020）永城管執(zhí)決字第023號(hào)《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》責(zé)令其30日內(nèi)自行拆除違法修建的鋼架棚。杜XX在法定期限內(nèi)沒有履行行政強(qiáng)制決定，答辯人根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條、第三十六條規(guī)定于2022年4月18日對(duì)其下達(dá)了（2022）永強(qiáng)催字第123號(hào)《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》催告其10日內(nèi)，自覺履行行政強(qiáng)制決定。催告期滿后，杜XX并未履行行政決定，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十七條規(guī)定于2022年5月6日作出并下達(dá)了的（2022）永城管執(zhí)決字第123號(hào)《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》并張貼了《關(guān)于依法拆除艾坪社區(qū)張家堡區(qū)域內(nèi)違法建筑的通告》。答辯人依法查處并嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行并無不當(dāng)。 二、被答辯人主張的事實(shí)和理由不成立 ?? 被答辯人提出從第三人杜XX處購買的土地合法的，因?yàn)槎?/span>XX購買的土地來源是合法的，其理由是不成立的，客觀事實(shí)是：第三人杜XX認(rèn)為2009年12月7日從永順縣靈溪鎮(zhèn)艾坪村社區(qū)居民委員會(huì)處受讓一宗2264.8平米的土地是合法的，其理由是該宗地已由湖南省人政府同意了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，事實(shí)是省政府（2013）政國字第1403號(hào)的審批單是永順縣國土資源局申報(bào)的，其用地單位是永順縣靈溪鎮(zhèn)富富坪村、艾坪村、果園村、岔那村等七個(gè)自然村，申報(bào)的面積為2.4621公頃。省政府對(duì)該宗地審批并不是對(duì)第三人違法建設(shè)上所占用土地的專項(xiàng)審批， 同時(shí)，根據(jù)《土地管理法》第四十六條的規(guī)定“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施”。《土地管理法實(shí)施條例》第25條“征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施”。按照法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批后還需通過政府的征地補(bǔ)償程序。雖然第三人曾經(jīng)向永順縣國土部門提出過用地申請(qǐng)，但到目前為止對(duì)第三人購買的用地一直沒有頒發(fā)土地使用權(quán)證。另外，第三人認(rèn)為從一村民叫潘XX的手中購買了現(xiàn)在的用地是合法有效的主張也是不成立的，因?yàn)榈谌吮旧聿皇潜敬宕迕?，未?jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和法定程序個(gè)人私下購買農(nóng)用地是非法交易行為。所以說第三人所購買的用地是非法的。所以，被答辯人從第三人杜XX處購買的土地也是非法的。退一萬步講，如果取得了合法用手續(xù)而沒有辦理規(guī)劃建設(shè)許可也是違法建設(shè)行為，也應(yīng)當(dāng)依法得到處罰。 綜上所述，我局作出下達(dá)的（2022）永城管執(zhí)決字第123號(hào)《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)人民法院依法應(yīng)予維持。???????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????? ? ??????????????? 答辯人：永順縣城市管理和綜合執(zhí)法局 ?????????????????????????????? 2022年6月1日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附相關(guān)法律條文 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。 第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。 ? 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)： （一）履行義務(wù)的期限； （二）履行義務(wù)的方式； （三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式； （四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。 第三十七條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：
? （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
? （二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；
? （三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間； （四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
? （五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。 在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。 ?
|
