國際勞工組織近日發(fā)布《世界就業(yè)和社會(huì)展望：2023年趨勢(shì)》報(bào)告稱，預(yù)計(jì)2023年全球就業(yè)增長僅為1%，不到2022年水平的一半；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致體面就業(yè)機(jī)會(huì)不足，由新冠危機(jī)加深的不平等現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)大。

報(bào)告顯示，在預(yù)測全球就業(yè)增長疲軟的同時(shí)，全球失業(yè)人數(shù)在2023年則將小幅上升至2.08億，使全球失業(yè)率達(dá)到5.8%。這意味著與2019年新冠疫情暴發(fā)之前的基準(zhǔn)相比，全球失業(yè)人數(shù)仍將多出1600萬。

報(bào)告指出，對(duì)全球就業(yè)增長做出的這一預(yù)測在很大程度上是由于高收入國家的勞動(dòng)力供應(yīng)緊張，這也標(biāo)志著在2020年到2022年之間全球失業(yè)率呈現(xiàn)的下降趨勢(shì)將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

全球就業(yè)缺口

報(bào)告還提出了一個(gè)新的綜合性衡量指標(biāo)——全球就業(yè)缺口，除了非就業(yè)人口外，這一指標(biāo)還包括那些想要就業(yè)但沒有積極尋找工作的群體。這一人群或是對(duì)就業(yè)信心不足，或者肩負(fù)著其它義務(wù)，比如照顧家人的責(zé)任。

據(jù)估計(jì)，全球就業(yè)缺口在2022年超過4.7億人，比2019年的水平高出約3300萬。

就業(yè)質(zhì)量下降

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，除了失業(yè)問題之外，就業(yè)質(zhì)量仍然是一個(gè)主要的關(guān)切，因?yàn)椤绑w面工作對(duì)于社會(huì)公正至關(guān)重要”。報(bào)告稱，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)放緩可能會(huì)迫使更多勞動(dòng)者接受質(zhì)量和薪酬較低的工作，這類工作缺乏就業(yè)安全和社會(huì)保障。

此外，由于物價(jià)上漲速度快于名義勞動(dòng)收入，生活成本危機(jī)有可能讓更多人陷入貧困。而在此之前，新冠疫情已經(jīng)造成收入水平顯著下降，許多國家的低收入人群更是首當(dāng)其沖。

報(bào)告還指出，勞動(dòng)力市場的整體惡化主要是由于新出現(xiàn)的地緣政治緊張局勢(shì)與烏克蘭沖突、疫情恢復(fù)不均衡以及全球供應(yīng)鏈持續(xù)存在的瓶頸。這些因素疊加在一起，為滯脹的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件，即高通脹和低增長同時(shí)發(fā)生。自上世紀(jì)70年代以來，這種情況尚屬首次。

地區(qū)差異明顯

從不同地區(qū)來看，勞動(dòng)力市場在2023年的前景也有著明顯差異。非洲和阿拉伯國家的就業(yè)增長應(yīng)該能達(dá)到3%左右或者更高。然而，由于勞動(dòng)年齡人口不斷增加，這兩個(gè)區(qū)域的失業(yè)率可能只會(huì)小幅下降：非洲從7.4%降至7.3%，阿拉伯國家從8.5%降至8.2%。

在亞太地區(qū)以及拉美和加勒比地區(qū)，其就業(yè)增長預(yù)計(jì)在1%左右；而在北美，2023年的就業(yè)增長將會(huì)很少、甚至為零，同時(shí)失業(yè)率還會(huì)上升。

歐洲和中亞則尤其因?yàn)闉蹩颂m沖突帶來的經(jīng)濟(jì)影響而遭受重創(chuàng)。不過，雖然2023年預(yù)計(jì)其就業(yè)市場將出現(xiàn)萎縮，但由于勞動(dòng)年齡人口增長有限，因此其失業(yè)率應(yīng)該只會(huì)略有上升。