作者｜侯虹斌

作家、資深媒體人

1月30日，四川省衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了《四川省生育登記服務管理辦法》，一石激起千層浪。一言以蔽之，就是生育將取消結婚限制。

大家都從這里嗅出了信息：生育率太低了，需要各種手段刺激。

官方希望能通過減少結婚限制，來刺激人們的生育意愿。這個措施將于2月15日起施行。但從目前來看，這種方式能否起到預期的效果，還真不好說。

非婚生育停征撫養(yǎng)費才兩年：刺激生育，這遠遠不夠

先來看看這個《四川省生育登記服務管理辦法》，它主要修訂以下四方面內容：

第一，取消對登記對象是否結婚的限制條件，將“夫妻均應當在生育前進行生育登記”，更改為“凡生育子女的公民，均應辦理生育登記”；

第二，取消了生育數量的限制；

第三，簡化生育登記的要求；

第四，增加信息共享的要求。

其中的第一條明確表明，“不結婚也可進行生育登記”。這種改變即便放在兩年之前，也是無法想象的?！胺腔樯边`法、“非婚生育”要罰款，已經成為公眾根深蒂固的認知。根據2002年頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，非婚生育要繳納社會撫養(yǎng)費，即老百姓所說的“罰款”。

直到2022年8月20日，該政策實施20年之后，《中共中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》公布，取消社會撫養(yǎng)費等制約措施。9月27日，國務院決定廢止《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。

隨著出生率持續(xù)下跌，近年來各種人口刺激政策連續(xù)出臺。不久前，中國人口趨勢正式確認進入負增長時代，這無疑增加了刺激生育政策的強度。

四川省新規(guī)再次把“非婚生育”推到風口浪尖。此時，我們不禁要問：扭轉人口頹勢，在“非婚生育”上找增量，是不是僅僅取消罰款就夠了？

解決方案遠比想象的復雜。

今年的1月17日，國家統(tǒng)計局公布，去年年末人口比上年末減少85萬人，中國人口實現首次負增長，被稱為“人口拐點”。

一般而言，人口負增長以后很難逆轉。這次統(tǒng)計局的數據中，還提供了一個信息：男性人口72206 萬人，女性人口68969萬人，而老年女性人口大大高于老年男性。也就是說，生育適齡人口中，男性約比女性多2千多萬左右。

中國現在出生率非常低。歷史上，國家統(tǒng)計局的數據顯示：從1949年以來，出生率最高的是1963年，高達43.6％；從1949年至1971年，除了1958-1961這四年以外，中國的出生率在其余年份都在30％以上。從1972年開始，中國的出生率一直低于30％；從1991年開始，中國的出生率一直低于20％；從2020年開始，中國的出生率一直低于10％。

你知道2022年中國大陸出生率是多少嗎？只有6.77％。

恐婚恐育的背后：中國女性平均每天做2.5小時家務

育齡女性數量持續(xù)減少，是中國出生率低的重要原因。因為只有女人能孕育生命。而且，由于中國普遍存在的重男輕女現象，本來出生的孩子就已很少了，女孩就更少。

目前來看，女性結婚生育的意愿，還在進一步下降。

正因為如此，官方總是隔三差五地推行一些政策，試圖刺激年輕人、特別是女性的生育意愿。其實，只要翻一下史書就知道，人口增長，是衡量一個時代、一個時期國泰民安、老百姓安居樂業(yè)的標準之一。古代史書上夸獎一位明君或能君，都會列出他在位期間，人口增長了多少，戶口增加了多少。

我們還很難適應在和平時期人口出現負增長的“突變”，雖然這以后很可能就是常態(tài)了。

近年來，網絡的普及，導致許多普通人的生活狀態(tài)都可以在網絡上盡情展現，那些不美好的婚姻內部形態(tài)也逐漸被更多人看到。喪偶式育兒、媽寶男、婆媳矛盾、經濟糾紛、債務危機、去母留子等等，導致了許多女性開始“恐婚”。

而社會新聞當中看到的各種各樣的家暴，“離婚冷靜期”的實施，讓人們在婚姻當中只能進不能出，婚姻對人們，特別是對弱勢的女性傷害很大，卻得不到法律保護。

這能不讓人害怕嗎？

男性的結婚意愿高，中國社會科學院社會心理學研究中心發(fā)布的《社會心態(tài)藍皮書》近年來每次的調查都顯示：中國民眾婚姻滿意度存在顯著性別差異，總體表現為男性高于女性。心理學家、清華大學社會科學學院院長彭凱平表明：已婚男人比未婚男人壽命要長7.5年。

為什么男性對婚姻更滿意？因為男性能明顯從婚姻中獲益，而女性能獲益的不多。

舉個例子：根據經濟合作與發(fā)展組織的調查顯示，中國男性每天在照顧家人、購物和家務活上花費的時間只有91分鐘，遠低于調查得出的全球134分鐘的平均時間，排名倒數第四。在打掃衛(wèi)生或洗衣服等日常家務上的時間則只有每天48分鐘，排名倒數第五。

而中國女性每天做家務的時間是155分鐘。不僅如此，大多數中國女性每天的工作時間為 291分鐘，排名世界第一。

男性想進入婚姻的原因，正是許多女性不想結婚的原因。

婚姻這種制度，現實中似乎不那么符合現代需求了。一方面，以前因為資源太少，個人難以生存、難以撫養(yǎng)孩子這種情況發(fā)生了改變。女性也能工作、賺錢，男性也能顧家、帶孩子，沒必要強行綁定在一起。另一方面，由于夫妻雙方都有個人資產、家庭內部分配常常有矛盾。中國現行的法律越來越傾向于弱化共同財產，更傾向“誰掙的錢歸誰”。如果男性在生、養(yǎng)孩子上很少出力、少做家務，還在經濟上不給女性和孩子提供支持，那女性為什么要結婚？

實際上，一個成熟的社會里，愛情，性，婚姻，生育，是不同的事。當然，最完美的，是四項都能結合在一起。但怎么可能每個人都擁有完美無缺的生活？現代人的選擇是：挑一兩樣來實現也行。

對于部分收入較高、又沒有結婚意愿的女性來說，解綁婚姻和孩子，不失為一種辦法。

其實，不結婚、卻生孩子，根本不值得大驚小怪。因為生孩子，是女人生的，不是結婚證生的。如果女性認為各方面做好準備了，她可以自由選擇。

歐洲國家在這方面早就有了經驗。

缺乏配套制度而推進非婚生育，情況恐怕更糟

根據法國人口普查數據，2018年法國成為了歐洲的“生育冠軍”，人口自然增長率0.5%，而歐盟的平均水平才0.075%，高出了平均水平6倍，預計到2050年將會成為歐盟人口的第一大國。2016年，歐洲統(tǒng)計局數據表明，法國平均生育率為1.92（即平均一位女性生育1.92個后代），2015年為1.96，而2014年為2.01。

其他歐洲國家當中，生育率最高的國家是瑞典（1.85）。其次是愛爾蘭（1.81）、丹麥（1.79）和英國（1.79），西歐和北歐等發(fā)達國家的生育率并不低。

而中國的總和生育率只有1.3，遠低于這些發(fā)達國家。

歐美各國為了鼓勵國民多生小孩，逐漸放寬制度，并且切實地編制預算。其中，還有一個不可忽略的手段：承認“非婚生子”，大大提高了生育率。

在法國，由于法律上認可非婚生子，1980年的非婚生子比例僅有11%，目前已達55%以上。英國也是，1980年只有11%，現在已經接近五成；荷蘭之前只有4%，現在增加至45%。

另一方面，早在40年前，法國就廢除親子關系中對非婚生子的差別待遇，導入了一種叫“公民同居協議”的制度，政府會提供豐富的育兒支持，甚至還包括了聘用嬰兒保姆的補貼或新學期的補貼。

瑞典也在近40年前取消了非婚生子法律上的區(qū)別，并且對離婚時贍養(yǎng)義務的分配也做了法律約定。從育兒休假、到育兒期間的收入補償，還有家庭保育所等制度，都充實完善。

沒必要把“非婚生子”視為“私生子”，那太可笑了。在歐洲國家，穩(wěn)定交往的男女朋友生孩子而不結婚，是非常常見的，我們所知道的英國前首相約翰·鮑里斯、明星約翰尼·德普等都是。

如果我們也能在完善制度的前提下，重點保障女性的自由意志和兒童的基本權益，那么，把婚姻與生育解綁，是一件好事，也許真能刺激生育率提高。

但是，一切都是有前提的。我持謹慎樂觀態(tài)度。這是因為，目前還有太多的配套措施沒有做，如此貿然推出刺激生育政策，可能問題會變得更糟。

比如說，我們的“非婚生子”的兒童權益得到基本保障嗎？國家是否對兒童發(fā)放補貼？孩子的父親給孩子撫養(yǎng)費嗎？有強制付撫養(yǎng)費的制度嗎？父親有探視權嗎？母親在生育后職場還容得下她嗎？母親的保障給足了嗎？

如果這些不做，那對生育怎么可能有推動呢？能有幾個女人在沒有任何后援的情況下既工作賺錢又養(yǎng)兒育女呢？

還有，如果無需結婚就可以批準生育，會不會有未成年女孩沒到結婚年齡、反而可以生育？會不會在父母和周圍的裹挾下，違背未成年女性意志，要求生育？這些，都必須考慮。

一個政策出臺，即使它是好的，后面還是會有許多的問題，需要打無數補丁。它會損害一批人的權益，也會給另一些人帶來希望。但關鍵是，政策要保護弱者，保護母親和孩子，才能有讓人生育的欲望。

我認為，重視女性的生育力，把生育主體還給女性，是好事。把婚姻與生育解綁，也是好事。但是，如果沒有足夠的保障措施和后手配套政策解決新出現的問題，就可能好心辦壞事。

本文系鳳凰網評論部特約原創(chuàng)稿件，僅代表作者立場。

編輯｜劉軍