引言

我們經(jīng)常聽到這樣一種說法：一個地區(qū)越窮，就越不重視生態(tài)環(huán)境（比如濫開荒，濫砍樹，濫挖礦），也越?jīng)]有財力來治理被破壞的環(huán)境，結(jié)果越來越窮。我們還經(jīng)常聽到另一種說法：某個地區(qū)過去雖然窮，但當?shù)厮廴旧?，土壤污染少，空氣污染也少，后來，?jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，反而河流被污染了，土壤被污染了，空氣也被污染了。這兩種說法之中哪一種說法有道理，還是兩種說法都有道理呢？如果說兩種說法都有道理的話，那么，對生態(tài)環(huán)境的保護來說，似乎窮也不好，不窮也不好，難道只有處在“窮與不窮”之間才好嗎？

實際上，我們所接觸到的是環(huán)境經(jīng)濟學與發(fā)展經(jīng)濟學二者共同遇到的一個難題：環(huán)境保護和貧困區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟運行機制問題。只有從經(jīng)濟運行機制方面著手研究，才能對上述問題有比較正確的回答。任何一種社會，總是在一定的目標的指引下，依靠某種動力，使用各種資源，使經(jīng)濟運轉(zhuǎn)起來，并在運轉(zhuǎn)中排除各式各樣的干擾，達到預定目標或盡可能接近預定的目標。

社會的經(jīng)濟運行機制就是社會借以實現(xiàn)上述過程的一系列關系的總稱，這些關系產(chǎn)生自這個社會的內(nèi)部，而不是來自外界。概括地說，在社會經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟運行機制包括以下四方面的機制。一是目標機制。目標和目標體系是如何形成的？目標順序是如何排列的？從經(jīng)濟發(fā)展來說，需要研究的問題包括：發(fā)展的目標是什么？確定這些目標的出發(fā)點和依據(jù)有哪些？環(huán)境與生態(tài)平衡是不是被列入發(fā)展目標體系以及它們在這一目標體系中的位置如何？

二是動力機制。動力的源泉是什么？動力是怎樣產(chǎn)生的？以什么方式取得動力？假定生態(tài)環(huán)境與生態(tài)平衡被列入了發(fā)展目標體系之中，那么怎樣才能在發(fā)展過程中形成認真對待環(huán)境與生態(tài)平衡的動力？怎樣得到這種動力？換句話說，怎樣激勵人們關心環(huán)境，關心生態(tài)平衡？怎樣才能使這種動力長久維持？

三是資源配置機制。資源按何種原則配置？以何種方式配置？資源配置主體在這一過程中的自我約束和相互約束是如何形成的？這兩種約束怎樣發(fā)揮作用？從經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者的相互關系來分析，經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源是怎樣配置的，環(huán)境保護過程中的資源又是怎樣配置的？經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源配置方式與環(huán)境保護過程中的資源配置方式之間有哪些矛盾？這些矛盾如何得到解決？經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中的資源配置主體在資源配置方面如何自我約束與相互約束？

四是排除干擾機制。怎樣識別經(jīng)濟運行中的干擾？怎樣排除這些干擾？假定經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護過程分別受到了來自各種因素的干擾，那么這些干擾是怎樣被認識到的？怎樣估計這些干擾的嚴重程度？經(jīng)濟發(fā)展過程中能否自行排除這些干擾？如果不能自行排除這些干擾，那么干擾將如何被排除？不同的運行機制，在目標、動力、資源配置、排除干擾這四個方面是各有特點的。

現(xiàn)在，我們需要研究的是社會主義經(jīng)濟中與環(huán)境保護、貧困區(qū)開發(fā)有關的經(jīng)濟運行機制問題，考察的重點放在社會主義社會兩種不同的經(jīng)濟運行機制。根據(jù)前面提及的經(jīng)濟運行機制所包括的四個方面，即目標、動力、資源配置、干擾的排除，在對以社會主義所有制為基礎的兩種不同經(jīng)濟運行機制進行分析、比較時，我們可以清楚地看到，它們在第一和第二方面的差別雖然存在，但并不十分顯著。

這是因為，由于兩種不同的經(jīng)濟運行機制都建立在社會主義所有制的基礎上，目標機制與動力機制的差別不可能達到目標截然不同與動力截然不同的地步，盡管在目標順序和目標制定方式上存在著某些差別，以及在對動力源泉的認識和取得動力的方式上也存在著某些差別。

但是，資源配置機制與排除干擾機制在社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟運行機制與新經(jīng)濟運行機制之下則有很大的差別。正是資源配置機制與排除干擾機制的不同，成為決定兩種不同的社會主義經(jīng)濟運行機制之下環(huán)境保護狀況與貧困區(qū)開發(fā)過程及其效果不同的主要因素。動態(tài)地看，一個貧困地區(qū)在發(fā)展過程中有可能遭到兩類不同的環(huán)境破壞。

一類破壞是在發(fā)展初期就可能存在的，即當?shù)鼐用駷榱耸棺约涸缛諗[脫貧困狀態(tài)，掠奪性地對待自然資源，致使森林、草原、礦產(chǎn)資源、植被遭到破壞，水土流失。這時由于工業(yè)還沒有發(fā)展，一般只有這一類破壞。另一類破壞是在工業(yè)逐漸發(fā)展的過程中才出現(xiàn)的，即隨著工廠的建立，水源被污染，土壤被污染，空氣也被污染。

當然，第一類破壞即使在工業(yè)發(fā)展以后也可能繼續(xù)存在，因此，工業(yè)發(fā)展后兩類不同的環(huán)境破壞是可能并存的。這兩類環(huán)境破壞同傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟運行機制有什么關系呢？讓我們先從一個貧困地區(qū)的供給與需求兩方面分析談起。一個貧困地區(qū)通常是一個封閉的或基本上封閉的經(jīng)濟體系，它或者同外界沒有經(jīng)濟聯(lián)系，或者聯(lián)系很少。

假定它同外界聯(lián)系很少，那么這表明該地區(qū)與其他地區(qū)之間的投入產(chǎn)出聯(lián)系很少，本地區(qū)的需求基本上與當?shù)氐墓┙o在很低的水平上是相適應的。一個貧困地區(qū)，即使在基本封閉的狀態(tài)中，也不是不會發(fā)生上述第一類環(huán)境破壞的。比如說，由于缺乏燃料，人們可能濫砍樹；由于土地貧瘠、畝產(chǎn)量低、糧食供給不足，人們可能濫開荒。

但應當注意到，處于基本封閉狀態(tài)的貧困地區(qū)，即使發(fā)生第一類環(huán)境破壞，其破壞的程度也有可能受到某種限制。這正是封閉型經(jīng)濟的一個特點。當然，封閉條件下，由于該地區(qū)處于貧困狀態(tài)，所以第一類環(huán)境破壞不會中止。

如果這時客觀上存在的是傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟運行機制，并且假定發(fā)生了由于基本生活資料供給不足而造成破壞資源、破壞環(huán)境的行為，則只能采取行政性措施進行干預，而缺乏內(nèi)在的協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的機制。然而，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，地區(qū)的封閉狀態(tài)肯定要被逐步打破。

這時，就算傳統(tǒng)經(jīng)濟運行機制仍在起作用，地區(qū)同外界的投入產(chǎn)出聯(lián)系也會逐漸增加。一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展不僅引起本地區(qū)的供給增長和需求增長，而且也會帶動其他地區(qū)的供給和需求增長。各個地區(qū)的供給和需求增長幅度的不一致，會使各個地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行某種程度的調(diào)整，使原來的人力、物力、財力的空間分布進行某種程度的調(diào)整，而不同地區(qū)居民收入水平提高的程度也會因此而很不一樣。

這時，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民收入提高的這種不平衡性，主要是由于地理位置、自然條件、人口密度、資源狀況的影響，而并非是經(jīng)濟運行機制的不同起著決定性的作用。制約著地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的基本因素不是在經(jīng)濟運行機制方面，而是在非經(jīng)濟運行機制方面，假定傳統(tǒng)經(jīng)濟運行機制繼續(xù)支配著經(jīng)濟生活的話。

貧困地區(qū)的封閉狀態(tài)被打破以及在同其他地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系增多的情況下，在受到地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展與居民收入提高不平衡的影響之下，上述第一類環(huán)境破壞的程度就有可能加劇。單靠傳統(tǒng)經(jīng)濟運行機制之下的行政干預措施很難予以制止。不可否認，有些貧困地區(qū)的干部和群眾是關心本地經(jīng)濟發(fā)展和收入水平提高的。他們動腦筋，想辦法，不辭辛苦，力求改變本地區(qū)的落后和貧困狀態(tài)。那么，怎樣才能迅速致富呢？

發(fā)展要靠工業(yè)，工業(yè)需要資金，資金來自何處？假定國家進行投資，工業(yè)可以發(fā)展起來，但絕不是每一個貧困地區(qū)都有條件吸引國家在本地區(qū)進行工業(yè)投資的。如果一開始無法依靠工業(yè)來發(fā)展本地經(jīng)濟和依靠工業(yè)來積累資金，那么依靠發(fā)展工業(yè)來實現(xiàn)致富的目的將如何實現(xiàn)呢？在傳統(tǒng)經(jīng)濟運行機制之下，這是很困難的。

于是出現(xiàn)了兩種可能性：一是，盡管貧困地區(qū)同外界的經(jīng)濟聯(lián)系增多了，但本地的工業(yè)由于缺乏資金難以發(fā)展，本地的農(nóng)業(yè)雖然有可能發(fā)展，但農(nóng)業(yè)卻難以為本地區(qū)積累資金，從而難以達到致富的目的，于是本地區(qū)同其他地區(qū)的人均收入差距將因發(fā)展速度的不同而逐漸擴大。

結(jié)語

另一種可能性是，為了積累資金，居民自發(fā)地或有組織地過度開采當?shù)氐馁Y源，靠出賣資源來增加收入，在這種情況下，即使人們辛辛苦苦，也不會取得應有的成果，甚至會變得愈加貧困，由此造成的惡果，不但影響本地區(qū)，而且也影響其他有關地區(qū)，不但影響現(xiàn)在，還會影響到將來。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，這樣的例子是屢見不鮮的。