導(dǎo)讀:這篇寫了2周,除了查文獻(xiàn)的辛苦,還有本人羊羊了,渾身無力,影響進(jìn)度。價值寫作,不搞標(biāo)題黨,不迎合世俗,爭取每篇文章說清一件事,是我的寫作追求。這篇體制內(nèi)的人看了可能更有感,其實(shí)體制外的更應(yīng)該看,因?yàn)槟銈兪浅袚?dān)成本的人。 自私有制產(chǎn)生,及至“公有制的初級階段”,人類資源分配總是不均衡的。資源匱乏始終是絕對的、長期的、全局的,資源富足是相對的、暫時的、局部的。 因而,至目前為止的全部人類社會形態(tài),資源的分配普遍是按“身份”差等分配的。 隋唐之前主要的選人路徑,世卿世祿制、察舉制、九品中正制,都不約而同的走向門閥制。政出豪門,本身就是對皇權(quán)的危害。 再者,歷史證明,政出門閥,選才范圍狹窄,難免造成濫竽充數(shù)。不僅是對社會公平的危害,而且造成社會管理效率的損失,進(jìn)而危害國家根基。 科舉制度將選拔任用官吏的權(quán)力從世家大族手里集中到中央??婆e考試,每次都以皇帝的名義舉行,主考官也由朝廷選派,最后的取舍權(quán)在中央和皇帝,所有考生一概成為“天子門生”。選拔的官員“恩由主上”,而不是既往的“恩歸私室”。 九品中正制被廢除后,唐制殘存的門蔭制度規(guī)定的“三品以上蔭曾孫,五品以上蔭孫”及“凡用蔭,一品子,正七品上;二品子,正七品下;……從五品及國公子,從八品下?!币来芜f降,而且“孫降子一等,曾孫降孫一等?!笨芍獌H靠門蔭制度士族子弟無法升遷到他們父祖那樣的高位,一旦子孫不可延續(xù)世居高官的地位,家族勢力就會下降。 科舉授官制之下,許多士族也不再清高,轉(zhuǎn)而利用其深厚家學(xué)和教育資源培養(yǎng)子弟,以普通舉子的身份參加科舉考試,促進(jìn)了社會公平。 科舉考試向全社會開放,譬如清代除倡優(yōu)、皂隸之家與居父母喪者、犯罪者之外,人人皆可報(bào)考。且無需地方官舉薦,可懷牒自進(jìn)即自由報(bào)考,因此吸收了不少寒士進(jìn)入政權(quán),“朝為田舍郎,暮登天子堂”。不僅擴(kuò)大和鞏固了統(tǒng)治基礎(chǔ),提升了社會管理質(zhì)量,而且改變了世族門閥把持朝政的局面。 因?yàn)槎婆e功名是不可延續(xù)的,通過科舉入仕的官員具有高度的流動性,累世公卿的現(xiàn)象不復(fù)存在。官員的流動性增強(qiáng)使任何社會成員及官僚喪失了積蓄力量與皇權(quán)抗?fàn)幍膶?shí)力(譬如司馬懿家族),他們只能依賴于君主的恩賜維持地位??婆e制帶來的巨浪將士族階層的九層之塔一步步分化消解,北宋入《宋史》的官員有46.1%來自寒族。宋仁宗時13個狀元有12個出身平民家庭。宋理宗寶佑四年(公元1256年)錄載三代仕履完整的進(jìn)士570人,其中三代不仕307人,占53.86%。君主獨(dú)尊得以制度化,皇權(quán)更加鞏固。 科舉促進(jìn)了社會階層流動。魏晉南北朝時期,婚配看門第,和低門第通婚被視為恥辱甚至禁忌。譬如劉宋孝武帝的母親路太后出身寒微,路太后之兄路慶之的孫子路瓊之,有一次以外戚的身份到王謝之家的王僧達(dá)面前擺譜,王故意問他:“昔日我家養(yǎng)馬的奴仆路慶之,是你的什么親戚?”當(dāng)場給他難堪,并不以他是皇親國戚而不輕賤他?;实垡膊徽J(rèn)為違和。到唐宣宗時,宣宗將廣德公主下嫁平民出身又進(jìn)士及第的于琮,這在唐之前是不可想象的。從歷史上看,婚姻是一種經(jīng)濟(jì)選擇。魏晉時期士族地位直接決定了政治地位,隨之而來的是金錢權(quán)力,因此婚娶注重門第??婆e制誕生后,入仕途徑由家世品級轉(zhuǎn)為是否登科,世人的婚姻觀因此改為“榜下捉婿”。并因社會階層間的流動,進(jìn)一步促進(jìn)了士家大族的瓦解。而這是皇權(quán)樂見的。 十六至十七世紀(jì),歐洲傳教士在中國看到科舉取士制度,介紹到歐洲,在十八世紀(jì)更是受到啟蒙思想家推崇,并成為西方現(xiàn)代文官制度的濫觴。清末積貧積弱,苦求救世良方,興利除弊,“潑洗澡水連孩子一起破掉了”,竟然廢除了科舉??婆e是中華民族探索上千年、付出巨大代價找到的人才選拔公平、效率最高的方法。其選才思想、結(jié)構(gòu)和形式直到今天都很先進(jìn),誤在內(nèi)容沒有與時俱進(jìn)。令人扼腕。 五、做官是中國人的“宗教” 為何中國人那么熱衷當(dāng)官?近乎成了中國人的信仰?古語有“三代(夏商周)以下,未有不仕而能富者?!鄙w因?yàn)椋詮那爻⒖たh制大一統(tǒng)的君主專制國家體制的2000多年的時間內(nèi),中國并非嚴(yán)格的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”,而是一種“超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制結(jié)構(gòu)”。意思是,權(quán)力可以決定一切,分配一切,給予一切,剝奪一切?!帮L(fēng)可進(jìn)、雨可進(jìn)、國王不可進(jìn)”在傳統(tǒng)中國是不可能的。歐洲那種封建國王打仗向資本家借錢,因還不起債受資本家的脅制,在中國更是個笑話。因?yàn)樵谥袊苯印罢魇铡本托辛恕?/span> 吳思先生舉過一個例子,清朝時期,四川流行一種“賊開花”的敲詐勒索方式。就是官吏事先訪得鄉(xiāng)里沒有官員親戚的富戶。抓到巨盜后,誘導(dǎo)盜賊誣指富戶是同伙。官員立即以嫌犯的名義把富戶拘到號子里,不“吃干榨凈”絕對不放出來。所以“士農(nóng)工商”這個排序是沒毛病的,官員對農(nóng)民都不屑于費(fèi)心思“過手”。 時至今日,仍有余韻。不信你開一家實(shí)體店,少拜一座廟試試。10年前,哈爾濱有一個身家2000萬的老板,魔怔一樣考公務(wù)員。他的體會是,隨便來個小科長就能“弄死他”,“當(dāng)孫子”的感覺太難受了。褚時健回憶他入獄的原因是“得罪人了”。他當(dāng)煙廠廠長時,有“大衙內(nèi)”對他說要來拉一火車皮煙,他沒同意,很快他就入獄了。明面上他都是“罪有應(yīng)得”,但那一車皮煙的事,前后無痕。況且從繼任者手里也未必拉不走一車皮煙。而他“不服周”的后果就是妻離子散,家破女亡,雄關(guān)漫道真如鐵。 90年代中期,我剛上班不久,工資漲到300元左右。遇到一個頭頭的孩子,是同學(xué)的親戚,小姑娘中專畢業(yè),也不繼續(xù)考學(xué),也不上“正經(jīng)班”,就在保險公司混,一個月收入6000多。我算了一下,收入是我的20倍。我同學(xué)說,他爸給廠里打個招呼,一次就能簽個千把人的保險,哪是那種苦逼業(yè)務(wù)員一個一個跑能比的?她很快就升到高管,安心吃“下家”的提成。 而且,從醫(yī)療、社保等最關(guān)切生存的指標(biāo)來說,在社會發(fā)展不充分之前,人的社會階層呈正金字塔型,而公共保障卻呈倒金字塔型。就是說,對高端階層而言,公共保障資源池始終是滿的,接近無限供應(yīng),并不因社會動蕩而減少,哪怕底層保障接近裸奔的時期也改變不了這種局面。誰有條件都不敢拿這個跟自己開玩笑,自古就這樣,其實(shí)俾斯麥、印加王國也一樣。 所以無論從哪方面說,做官都是中國人的宗教。 六、中國人的宗族化生存 宗族源自父系氏族對世系的重視,形成于商周將血緣關(guān)系用于國家統(tǒng)治制度建設(shè),即構(gòu)建宗法制宗族。 在秦漢之前,宗族只是王室、皇室及豪族專享的概念和社會群體。他們非常重視明確世系,用之于祭祀及權(quán)力和財(cái)產(chǎn)的分配和繼承;對于普通民眾而言,無所謂宗族不宗族。 統(tǒng)治者深知宗族勢力對王權(quán)或皇權(quán)的危害。一方面對宗族勢力予以“刑不上大夫,禮不下庶人”的妥協(xié)。另一方面,對宗族勢力嚴(yán)加防范和制約,對危害王權(quán)、皇權(quán)的宗族,以及宗族間競爭失敗者予以嚴(yán)懲甚至予以“滅族”的懲罰。 譬如春秋末期晉國的韓、趙、魏三家攻滅智氏后,對智氏按族譜滅族。因智果對宗族長智瑤昏聵不明、履諫不從,對智氏敗亡已有預(yù)感,提前把自己的智氏一支改為“輔氏”,躲過一劫。 漢武帝元朔二年(前127年),漢武帝將各地豪強(qiáng)富戶往茂陵遷徙。大將軍衛(wèi)青替一個叫郭解的向漢武帝求情說:“郭解家貧,不符合遷徙的標(biāo)準(zhǔn)。”漢武帝非常警惕地說:“郭解一個百姓竟然能使將軍替他說話,可見他家不窮!”在遷徙的時候,前來給郭解送行的人絡(luò)繹不絕,送行盤纏竟至1000余萬貫。一個民間人士,有這么大的影響力,形成了對“恩威由主上”的破壞,皇權(quán)不愿意看到的民間影響力次中心對皇權(quán)中心的現(xiàn)實(shí)威脅,觸動了漢武帝的殺心,最終給郭解滅了族。 魏晉南北朝時期,選官講究出身,婚配也論出身,官僚貴族家庭都重視編修記載世系傳承的族譜,以作為選官和婚配的證明材料。這就是魏晉南北朝的門閥士族制,即宗族規(guī)制仍然是王公貴族專享。 隋唐時期,科舉取士,為打破門閥制度破冰,但科舉取士的名額少。名門士族在政治上和社會上仍然享有較大特權(quán)和社會影響力。屬于門閥瓦解的過渡階段。 為了從根兒上斬?cái)嗍兰抑g的聯(lián)系紐帶,顯慶四年(659年)唐高宗李治頒布《禁婚詔》:“詔后魏隴西李寶,太原王瓊,滎陽鄭溫,范陽盧子遷(盧度世)、盧渾(盧溥)、盧輔,清河崔宗伯、崔元孫,前燕博陵崔懿,晉趙郡李楷,凡七姓十家,不得自為昏?!保ń购篱T通婚)。但上有政策,下有對策,禁婚令下,幾大家族不在明面上舉辦婚禮,而是將新娘秘密送往夫家,名分可以不顧,但血統(tǒng)必須得純。 宋代是科舉制走向成熟、門閥瓦解的時代,只要科舉上榜,不論出身,都可走向仕途。宗族觀念發(fā)生了較大變化,走向了庶民化,宗族不再是宗法制宗族,從而促進(jìn)了庶民宗族的形成。魏晉時期的門閥仕族制度,隨著隋唐宋科舉取士之后,人們漸漸不看重宗族了,宗族建設(shè)的主要舉措—編撰族譜,有逐步廢止的趨勢。 但是歐陽修、蘇洵、張載、程頤等人意識到、宗族(族譜)除政治作用,還有凝聚族人、認(rèn)同親情、和諧族人、有序倫理、獎掖后人、同族共濟(jì)等作用。因而非常必要。譬如張載說:“管攝天下人心,收宗族,厚風(fēng)俗,使人不忘本,須是明譜系世族與立宗子法……”可以明世系。 王旦:“且豺獺皆知報(bào)本,人靈于物者,不知祖宗之所自出,枝派之所由合,親疏之所以別,昭穆之所以序,豺獺之不如也?!?/span> 可以促進(jìn)族人和諧“敦倫睦族”,教化子弟“光前人之烈以垂裕后昆也”(游?。?。 其措施除了修族譜外,還有立族學(xué),以宗族的名義和財(cái)力支持興辦宗族書院(學(xué)堂),為宗族子弟提供優(yōu)質(zhì)教育,為宗族長盛不衰儲備后備力量。置族田,宗族人員捐出公共田地,除作為宗族子弟的教育經(jīng)費(fèi)外,還作為對宗族內(nèi)成員的扶危濟(jì)困的公共服務(wù)。 此外,因北方多戰(zhàn)亂,客家人南下,和當(dāng)?shù)厝藸帄Z土地等生存資源,延續(xù)了幾百年的械斗。使南方的土、客雙方對于宗族觀念更強(qiáng),宗族組織比北方更為緊密,宗族文化南方比北方濃厚的影響延續(xù)到今天。因而,宗族不僅是一個文化概念,更是或緊密或松散的經(jīng)濟(jì)組織、利益共濟(jì)團(tuán)體。 宗族文化對中國人的影響到什么程度呢?一句話就概括了“非我族類,其心必異??!”有大圈子,小圈子,不是圈內(nèi)的,人家不帶你玩。 七、從宗族到契約,公平正義的文化成本 中國人好和美國人比較。 但美國立國的文化基礎(chǔ),是“五月花號”那一船人,大家都是陌生人,下船以后“先立規(guī)矩”,一是一,二是二,“丑話說前頭”,沒有抹不開的面兒,對法律的依從度比較高。 中國人吃過“無法無天”的苦,走向法治社會(契約社會)是必然選擇。 但這種法治和契約,是在幾千年安土重遷的斯土斯民,是在熟人社會,是在宗法、宗族余韻土壤上的法治和契約,因而帶有濃郁的本土色彩和人情味。 此外,中國人自古又有輕視法律的傳統(tǒng),所謂“有治人無治法”,“運(yùn)用之妙,存乎一心”,“官斷十條路”等等和法治精神背離的文化土壤。 關(guān)于現(xiàn)代人的進(jìn)身之階。據(jù)我的觀察,既有對傳統(tǒng)文化優(yōu)秀因素的繼承,超越傳統(tǒng)的地方,也有局部的落后和反復(fù)(宗族文化的影響)。 譬如,各級公職崗位理論上是公共資源,官員選拔、職級晉升公開、公平、公正是必然的價值要求。 理想狀態(tài)下,應(yīng)當(dāng)是從村長里干的好的挑選鄉(xiāng)長,鄉(xiāng)長里干的好的挑選縣長,從縣長里干的好的挑選市長…… 但真實(shí)情況里,經(jīng)常見到以最快速度“安排到”親戚(宗族,包括子女、侄甥、婿……)影響力的下一級,才開始真實(shí)的職場起點(diǎn)。譬如你的關(guān)系是市級,那么你的職場會蜻蜓點(diǎn)水一樣躍過科級,迅速趴在處級開始你真實(shí)的職場起點(diǎn)(當(dāng)然前提是精神正常,政績不是必要條件)。 據(jù)公開資料,我見過最快的升遷速度,大學(xué)畢業(yè)一年內(nèi)完成從副科到正縣處級的躍遷(1982年)。 工齡2年7個月從辦事員到副處級(2009年)的職場躍遷。 這對沒有背景的人來說是不可想象的。 對比唐朝的規(guī)定,朝廷高官的子女,如不參加科舉考試,只能通過蔭封任小官的規(guī)定(前文有介紹)。再譬如明朝嘉靖朝內(nèi)閣首輔(宰相)王錫爵發(fā)誓,只要自己在朝為官,兒子王衡就不參加科舉應(yīng)試,免得瓜田李下之嫌。真有令人唏噓之感。 對比當(dāng)下某些地方在監(jiān)督機(jī)制不健全的情況下。上級的“關(guān)系”派到下級單位,鍛煉不鍛煉另說,絕對不是讓你考察政績,因能授職的。而是讓你當(dāng)“橡皮圖章”,走走過場的。 因?yàn)樵跈?quán)力自上而下授權(quán)的真實(shí)職場,照顧不好上級的利益關(guān)系,下級的事業(yè)前途以及職場生態(tài),就“全完了”。 現(xiàn)在的社會進(jìn)步在于。在基層村級組織,既有自上而下任命的村支書,也有自下而上選舉的村委會(主任)。畢竟破冰了,進(jìn)步的軌跡清晰可見。 就我個人的經(jīng)歷而言。90年代初期,我參加工作的時候,那時候大中專畢業(yè)生,沒有“考試入職”一說,而是直接將檔案分配至單位,直接為人民服務(wù)。因而,素質(zhì)良莠不齊。 近10年來,經(jīng)過公務(wù)員考試進(jìn)到單位的同事,素質(zhì)個頂個。道德品質(zhì)不好妄言。工作能力、智商、情商個頂個,沒有一個不管用、不好用的,沒有一個??!事實(shí)證明,這種類似科舉的公務(wù)員考試選拔人才的途徑(筆試、面試),其科學(xué)性是不容質(zhì)疑的。從這批人里再產(chǎn)生官員,其素質(zhì)是有底線保障。 但是,但是來了。還有不通過公務(wù)員考試,成為公務(wù)員的途徑。譬如,國家為了避免人才的“滄海遺珠”,照顧那些能力特強(qiáng)、業(yè)績突出,但是因各種原因沒參加公務(wù)員考試的人,特別規(guī)定還可以通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉,以及在企事業(yè)單位干到縣處級,可以直接“轉(zhuǎn)任”為公務(wù)員的途徑。 因而,在監(jiān)督不健全的地方,我考不上公務(wù)員,但我有關(guān)系,就可以通過成為公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)成為公務(wù)員。這部分人把支流變成主流,把例外變成常態(tài)。 還有一點(diǎn),為何選官不能像公務(wù)員招考一樣,用純客觀的形式? 蓋因?yàn)?,世界上有兩種國家組織形式,一種是分權(quán)制約,一種是集權(quán)求效。 我們國家屬于后者,本質(zhì)上是一種自上而下,權(quán)威驅(qū)動,科層制的組織機(jī)構(gòu)。 在科層制結(jié)構(gòu)下,官這種東西,如果放任底層產(chǎn)生,搞“純客觀”,如果不是“官產(chǎn)生官”,那實(shí)際上是對科層制上級權(quán)威的破壞。權(quán)威被破壞,動力就會喪失,整個系統(tǒng)就會崩潰。這是權(quán)力結(jié)構(gòu)所決定的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移。 有沒有方法監(jiān)督?當(dāng)然有了,譬如公務(wù)員招考。我有一個老大哥,是公務(wù)員考官庫的考官,某天收到一個電話,讓他第二天下午跨省參加某縣一個公務(wù)員招考的現(xiàn)場面試。他對考生一個不認(rèn)識,對當(dāng)?shù)毓賵龅年P(guān)系也一個不認(rèn)識,沒有任何人情負(fù)擔(dān),因而考試結(jié)果可以認(rèn)為做到了純客觀。 但不能監(jiān)督和不想監(jiān)督是兩回事,后者是裝睡就叫不醒了。譬如我看過某市政府的一個材料:“經(jīng)反復(fù)打磨,并廣泛征求意見,本地出臺了《某某市關(guān)于廉潔自律的相關(guān)規(guī)定》:不準(zhǔn)貪污受賄和索賄……不準(zhǔn)在干部的提升、晉升和調(diào)配選拔上,違反組織原則和人事干部工作程序……”這種東西要是管用的話,抗日戰(zhàn)爭都不用打了,直接在登陸點(diǎn)立幾塊牌子“不準(zhǔn)日軍登陸”就行了。 決定結(jié)果的是權(quán)力結(jié)構(gòu)、力量對比、維權(quán)成本,而不是愿望。 我在基層,見過不少沒有任何關(guān)系的,因?yàn)楣ぷ髂芰凸ぷ鳂I(yè)績獲得職位提拔的年輕干部,這是因?yàn)榛鶎樱萍墸┑穆毼欢?,因此,即使有不靠業(yè)績“剛性占位”的人,對公平性影響不大。但到縣處級,越往上,職位呈幾何基數(shù)減少,但是“剛性占位”的人沒減少,這對社會公平影響就大了。 而任何一次社會公平的破壞,都會帶來社會效率的損失。 譬如我吧,當(dāng)年畢業(yè)分配的時候,我因?yàn)橛嘘P(guān)系,被分配到市級單位,一位成績、能力、綜合績點(diǎn)比我強(qiáng)得多的女同學(xué)因?yàn)闆]有關(guān)系,被分到區(qū)級單位。由于區(qū)級單位的級別低,她們單位除了一把手是副科級,她干到中層干部退休都是科員級。而我一直認(rèn)為,如果她在更高的平臺,就會擁有更多的資源,一定會比我對社會做出更大的貢獻(xiàn)。但我占了便宜也裝孫子,不會到上級又吵又鬧,說不公平,她應(yīng)該到市級單位,我應(yīng)該去區(qū)里。 但任何一次社會效率的損失,都會有人承擔(dān)成本。譬如打工人的時薪更低,社保醫(yī)保池增長更緩慢,社會就是這樣普遍聯(lián)系的。 還有公信力的問題。因?yàn)槿藗?,特別是年輕人,獲取信息的渠道不僅是官宣,還有現(xiàn)實(shí)。如果官宣整天是“公平公正,五湖四?!?,年輕人眼里看到的卻是“過期作廢、有便宜不占王八蛋”。公信力的損失,其實(shí)對權(quán)威的危害更大。大眾容易產(chǎn)生“疲玩”的心態(tài),你嘴大都是你說的,道理啥的無所謂。那危害就更加深遠(yuǎn)。 很多弊病,并不是沒法改,而是不想改,或者說暫時不好改。不好改的原因,百分百牽涉到利益格局,牽涉到大眾的權(quán)力委托,和代理人局部的利益沖突有關(guān)。 這種代理人偏差,確實(shí)又和中國人的人情觀念,宗族文化的影響、以及宗族化抱團(tuán)生存有關(guān)。提拔侄子,逢年過節(jié)、遇到事總比外人強(qiáng)吧。 職位是公權(quán)力、是契約。宗族是私權(quán)利。私權(quán)對公權(quán)的侵蝕,在宗族文化影響下的法治(契約)建設(shè)和遵守,自有其規(guī)律和過程,要予以承認(rèn)、尊重和韌性建設(shè)。公平正義實(shí)現(xiàn)的一蹴而就,不付出代價和成本的改革是不現(xiàn)實(shí)的。 答案幾千年前就有,一直沒變過。 “明主使法擇人,不自舉也;使法量功,不自度也。能者不可弊,敗者不可飾,譽(yù)者不能進(jìn),非者弗能退,則君臣之間明辯而易治,故主讎法則可也?!?《韓非子·有度》) 注釋:“明智的君主依照法來選拔人才,而不是憑自己的主觀好惡來選拔;依照法來衡量功勞的大小,而不是靠自己的主觀推測來估量。有才能的人不被埋沒,敗亂事情的人無法文過飾非,徒有虛名的人不予以提拔任用,被中傷誹謗的人不會被降職或罷免,這樣君臣雙方都能夠明辨是非功過,國家也就容易治理了,所以君主只要使用法治就可以治理好國家了?!?/span> 當(dāng)然這個“明主”,在當(dāng)今的含義是指人民群眾。這個法指客觀標(biāo)準(zhǔn)。 |
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