10月12日上午，海南省污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省污染防治辦”）召開2022年秋冬大氣污染防治攻堅行動動員會，會上通報了今年1-9月全省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，以及計劃開展秋冬大氣污染防治攻堅行動工作相關(guān)內(nèi)容。

據(jù)了解，2022年1-9月全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%（其中優(yōu)級天數(shù)比例為90.0%），輕度污染天數(shù)比例為0.5%。主要污染物濃度分別為細顆粒物（PM2.5）11.1微克/立方米，可吸入顆粒物（PM10）21微克/立方米，臭氧（O?）100微克/立方米，二氧化硫（SO?）4微克/立方米，二氧化氮（NO2）6微克/立方米，一氧化碳（CO）0.7毫克/立方米。與2021年1-9月相比，全省優(yōu)良天數(shù)比例下降0.3個百分點（優(yōu)級天數(shù)比例上升2.1個百分點）。

秋冬季我省空氣質(zhì)量易受逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件影響，空氣質(zhì)量改善工作面臨巨大挑戰(zhàn)。為切實完成2022年全省PM2.5濃度達到13微克/立方米的目標(biāo)，省污染防治辦決定在今年接下來的時間里持續(xù)開展秋冬大氣污染防治攻堅行動。各市縣一定要認真按照《關(guān)于實施2021-2022年冬春大氣污染防治攻堅行動的通知》文件的要求認真做好相關(guān)工作，確保完成空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)。

會議強調(diào)，各市縣要開展全面排查，以易產(chǎn)生顆粒物、氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物的污染源為主要對象，重點整治以下幾項內(nèi)容：

一是強化施工揚塵污染防治，做好施工工地“六個100%”；

二是開展渣土車專項整治行動，推行道路機械化清掃、噴霧等低塵作業(yè)方式；

三是加強各類堆場揚塵污染綜合治理，做好堆場的覆蓋防塵工作，裝卸環(huán)節(jié)灑水降塵，車輛出入對車身、車輪進行沖洗；

四是全面禁止秸稈露天焚燒和土法熏烤檳榔，充分運用無人機、高清遠程視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，發(fā)揮網(wǎng)格員作用，對秸稈露天焚燒和土法熏烤檳榔做到存在一起打擊一起；

五是加強工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)大氣污染治理設(shè)施全部穩(wěn)定高效運行，穩(wěn)定達標(biāo)排放。

會議明確對環(huán)境違法問題，始終保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起，重點打擊城市揚塵、機動車尾氣、土法熏烤檳榔、散亂污、露天秸稈焚燒等環(huán)境違法行為。攻堅行動期間，對超標(biāo)排放或環(huán)保措施落實不到位的，從嚴(yán)從重處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，立即責(zé)令停產(chǎn)；對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

會議提出，各市縣要針對秋冬季污染特點采取相應(yīng)的大氣污染防治措施，推動PM2.5和O?協(xié)同控制。要結(jié)合大氣污染來源解析和氣象情況，及時預(yù)判污染變化形勢，在發(fā)生極端不利天氣時要根據(jù)污染形勢適時啟動應(yīng)急方案，采取有力措施降低污染物濃度。

據(jù)悉，近期省污染防治辦將在每個市縣開展為期5天的現(xiàn)場督導(dǎo)，幫扶指導(dǎo)市縣發(fā)現(xiàn)大氣污染防治工作的短板和問題，確保秋冬大氣污染防治攻堅各項工作措施落到實處。各市縣一定要及時認真做好督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的處置工作，確定完成時間節(jié)點，逐個消號，確保整改到位。屆時督導(dǎo)的情況將如實向省政府報告。

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2022年秋冬大氣污染防治攻堅行動要點解析

記者：今年秋冬大氣污染防治攻堅行動主要內(nèi)容是什么？和去年的改善大氣環(huán)境質(zhì)量專項督導(dǎo)相比，今年有什么不同之處？

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長肖建軍：秋冬季受不利氣象條件疊加本地污染源影響，我省空氣質(zhì)量易出現(xiàn)下降情況。今年秋冬大氣污染防治攻堅，我省主要以改善大氣環(huán)境質(zhì)量專項督導(dǎo)為抓手，通過督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題，督促市縣舉一反三整改，促進大氣污染防治工作全覆蓋、無死角落實到位。積極應(yīng)對秋冬季空氣質(zhì)量下降問題。

與去年的大氣督導(dǎo)相比，今年督導(dǎo)工作在堅持全覆蓋、無死角、力度不減的情況下，更突出針對性。在歸納分析市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、涉氣企業(yè)類型、2021年督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題類型等資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)各市縣大氣污染的不同特點有針對性地開展專項督導(dǎo)工作。

專項督導(dǎo)選取2022年1-9月序時累計任務(wù)排名靠后的十個市縣進行督導(dǎo)，視情擴大督導(dǎo)范圍至全省各市縣。督導(dǎo)組將對每個市縣的問題發(fā)現(xiàn)率進行排名，整理督導(dǎo)市縣大氣污染防治問題典型案例，形成工作簡報報送省政府。

記者：我省截至目前環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體優(yōu)良，1-9月全省PM2.5濃度為11微克/立方米，臭氧濃度為100微克/立方米，均完成2022年省政府工作報告中目標(biāo)要求，且較去年同期污染物濃度均有所下降，請問今年環(huán)境空氣質(zhì)量改善的主要原因是什么？再次啟動專項督導(dǎo)的目的是什么？

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長肖建軍：今年1-9月份環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和去年同期相比，優(yōu)級天數(shù)比例升高，主要污染物濃度降低，實現(xiàn)了省委、省政府提出的環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的要求。成績的取得首先離不開各市縣政府的高度重視與共同努力，其次也離不開我們開展的工地揚塵管控、裝配式建筑推廣、新能源汽車推廣、老舊車淘汰、秸稈露天焚燒控制、檳榔土法熏烤打擊、燃煤小鍋爐淘汰、煙花爆竹燃放管控等一系列管理措施。另外，我們采用信息化手段優(yōu)化大氣污染防治全鏈條響應(yīng)機制中監(jiān)測與問題發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，向市縣發(fā)送更為及時的預(yù)警信息，為市縣大氣污染問題的發(fā)現(xiàn)提供技術(shù)支撐。最后，有利的氣象條件也是今年環(huán)境空氣質(zhì)量取得較好成績的一個重要原因。

《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（瓊府辦〔2021〕36號）明確要求環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，細顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭達到11微克/立方米以下。因此不能因為取得階段性成果而放松警惕或降低要求，環(huán)境空氣質(zhì)量改善是一項長期的、艱巨的任務(wù)，需要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，采取有力措施，扎實做好大氣污染防治工作。需要通過專項督導(dǎo)，幫助指導(dǎo)市縣發(fā)現(xiàn)大氣污染方面存在的問題，提升治理能力和水平，進而推進我省大氣污染防治工作逐步從“粗放型”向“精細化”升級，助力我省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

記者：請問此次改善大氣環(huán)境質(zhì)量專項督導(dǎo)組檢查有哪些主要內(nèi)容？與去年相比，今年有哪些不同？

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長肖建軍：此次改善大氣環(huán)境質(zhì)量專項督導(dǎo)組主要對未完成序時累計任務(wù)和結(jié)余量較少的市縣進駐督導(dǎo)，幫扶指導(dǎo)市縣發(fā)現(xiàn)大氣污染防治工作的短板和問題，確保各項管控措施落到實處。督導(dǎo)檢查的主要內(nèi)容：一是對去年檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況“回頭看”。二是聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同管控，狠抓污染治理。重點關(guān)注以下行業(yè)和領(lǐng)域：一是施工工地、道路運輸、城鄉(xiāng)裸土及堆場、礦山、企業(yè)、碼頭等的揚塵治理；二是秸稈和垃圾露天焚燒情況；三是移動源排氣污染管控情況，包括機動車路檢路查、非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記、加強對機動車排放檢測機構(gòu)監(jiān)管等；四是揮發(fā)性有機物污染控制情況，包括石化、化工、汽車維修、家具制造、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)；五是加強工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放監(jiān)管，檢查廢氣治理設(shè)施運行情況；六是其他大氣面源污染控制，包括檳榔土法熏烤、餐飲油煙治理等。

與去年相比，今年的工作重點由污染源排查調(diào)整為幫助市縣查找和整改問題，督導(dǎo)市縣負起主體責(zé)任，核查市縣各職能部門大氣污染防治工作落實情況，推動各職能部門形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)高質(zhì)量精細化管控。同時，組織專家，針對不同市縣不同大氣污染問題，做到系統(tǒng)分析、舉一反三、分類整治，確保大氣督導(dǎo)工作取得實效。

記者：今年的大氣督導(dǎo)在技術(shù)支撐指導(dǎo)現(xiàn)場準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題方面有何新亮點？

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長肖建軍：目前已經(jīng)初步編制了海南省大氣污染源排放清單，在專項督導(dǎo)期間，安排專門的研究人員，全天候進行空氣污染跟蹤研判。根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴驹纯臻g分布情況，結(jié)合地理氣候特點以及氣象條件，綜合分析各項污染物的變化規(guī)律，還會輔助以無人機現(xiàn)場調(diào)查、模型模擬等技術(shù)手段，研判污染來源，提高污染問題識別精準(zhǔn)度，為專項督導(dǎo)行動及后續(xù)大氣污染防治工作做好技術(shù)支撐。

記者：政府為什么要禁止焚燒秸稈？我省今年秸稈禁燒工作取得較好成效，都采取了什么政策措施？當(dāng)前我省如何開展秸稈綜合利用，有沒有主推方法？

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長肖建軍：焚燒秸稈會造成環(huán)境污染。一是污染空氣、危害人體健康。焚燒秸稈后會產(chǎn)生大量的粉塵和煙霧，含有二氧化碳、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫等多種大氣污染物，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，吸入人體輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，重則造成支氣管肺炎等多種并發(fā)癥。二是容易引發(fā)火災(zāi)，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。焚燒秸稈極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近，一旦引發(fā)火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。三是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

來源：椰網(wǎng)