這不僅是世界杯首次在冬季舉辦,也是首次在阿拉伯國家舉辦。 本屆世界杯的花費僅官方數(shù)據(jù)就高達2290億美元,比上屆俄羅斯世界杯高14倍有余,也遠超花費440億的2008年北京奧運。預(yù)計各類收入?yún)s只有170億,凈虧損超過2000億,超過2021年卡塔爾全國GDP。哪怕對日進斗金的卡塔爾來說,也算是下了血本。 在花錢賺吆喝的榮景背后,東道主卡塔爾,這個只有31萬公民的小國,這個伸向波斯灣溫暖平靜海水的半島,這個揮金如土的白衣豪門,實則是在全世界最不穩(wěn)定的地緣政治的夾縫中生存。
事實上,如果用一個詞來描述卡塔爾,可以說是“矛盾”。 她地理和人口的渺小,與巨大財富和影響力看似矛盾;簇新的現(xiàn)代建筑,與寸草不生的沙漠也相矛盾; 表面上的開明、包容,與極度傳統(tǒng)保守的卡塔爾社會相矛盾;“伊斯蘭在線”與半島電視臺相矛盾; 允許美國修建海外最大空軍基地,與親近伊朗、聯(lián)絡(luò)極端組織相矛盾;還有與沙特阿拉伯相愛相殺的矛盾…… 從卡塔爾,你不僅能看見一個小國在大國之間靈活周旋的本事,也能管中窺豹地看到中東和世界地緣政治的博弈。 沒人能絕對保證,是否某一天,卡塔爾會從世界政治地圖上突然消失。 或許未來的我們會發(fā)現(xiàn),這屆世界杯每一場比賽,從一開始就沾染了歷史感和火藥味。 01.卡塔爾:富而不強非幸事1940年的多哈,在英國外交官的筆下,是一個凄慘的小漁村,酷熱難當(dāng),破爛不堪,缺水缺電,海岸空空蕩蕩。 整個卡塔爾在本國最重要的貿(mào)易資源——珍珠——價格在日本養(yǎng)殖技術(shù)的沖擊下價格崩潰之后,人口一度下降到僅1.6萬人,屬于真正的欠發(fā)達地區(qū)。
但如今,卡塔爾卻一躍成為世界人均收入第四高的國家,她的世界形象有著多面的光彩:舒適先進的卡塔爾航空、言路大開的多哈辯論、世界級影響力的媒體矩陣、在阿拉伯國家中以開明、平等著稱的社會政策。 卡塔爾是一個典型的油氣資源食利國家。石油儲量雖然豐富但并不出奇,她真正的財富是天然氣,儲量高達世界第三,是全球液化天然氣(LNG)第二大出口國,大量供應(yīng)亞洲和歐洲國家。 而且與其他產(chǎn)油國相比,卡塔爾小體量的國家也是一個優(yōu)勢,使得其石油基價非常低。所謂基價,就是油氣保證金融穩(wěn)定的價格臨界點。根據(jù)PFC能源2008年評估,委內(nèi)瑞拉需要95美元/桶,沙特阿拉伯需要55美元/桶,而卡塔爾只需要10美元/桶就能維持金融穩(wěn)定。 然而,富在亂世并非吉兆。 卡塔爾有優(yōu)越的資源優(yōu)勢,地緣政治環(huán)境卻極度兇險,一開局就是困難模式。
在阿拉伯半島,部落才是政治的天然基本單位,國家是由強大的君主吸納大大小小的部落組成的??ㄋ柕奶厥庵幘驮谟讵毩?。 其他阿拉伯國家,比如阿西爾酋長國,就并入了沙特。而迪拜、阿布扎比等組成阿聯(lián)酋。但1971年獨立的卡塔爾卻始終保持“單身”,執(zhí)政的是曾經(jīng)并不顯赫的多哈的薩尼家族。 卡塔爾的地理位置上有巴林,下有阿聯(lián)酋,西接沙特阿拉伯,東邊與伊朗隔海相望。每一個鄰國都比卡塔爾人多勢眾。薩達姆時期的伊拉克,與伊朗、沙特三國爭雄,更是對海灣小國虎視眈眈,科威特就是不幸的榜樣。 在海灣之外,英國、土耳其、埃及也伸出長臂,而美國更是得罪不起的大勢力。與這些大結(jié)構(gòu)相比,卡塔爾就像是拳擊擂臺的一枚雞蛋。 海灣戰(zhàn)爭中,伊拉克的飛毛腿導(dǎo)彈就曾掉到卡塔爾境內(nèi),沙特和阿聯(lián)酋總是打半島南方接壤邊境的主意,伊朗則與卡塔爾共同擁有最大家底北方氣田。沒有一個是好惹的。 如此窒息的環(huán)境,也給了卡塔爾一種特殊的性格: 卡塔爾人厭惡任何激進、絕對的政治或者宗教意識形態(tài)或者站隊,因為這會讓他們被納入某個強大鄰國的領(lǐng)域。 卡塔爾的生存之道是,選擇從輕量級的地位打出組合拳,以精明、靈活又極為大膽的外交手段來主導(dǎo)國家發(fā)展,把地理劣勢變?yōu)閮?yōu)勢,活到了2022。 02.卡塔爾的生存之道卡塔爾的第一拳是提升軟實力。 謝赫馬哈德在1995年政變廢黜了自己的父親,登基成為國家元首埃米爾。 同年,模仿BBC模式的半島電視臺成立。半島電視臺同時引起了周邊伊斯蘭國家和西方的不滿。它慷慨地包容了各種宗教和政治光譜的聲音。 對卡塔爾來說,黑粉也是粉,要的不是正確而是流量。整個阿拉伯和伊斯蘭世界都沒有能與西方對話的媒體,半島電視臺就成了香餑餑。薩尼家族從油氣土豪,成了中東的媒體大亨,提升了話語權(quán)。
另一個相似的戰(zhàn)略是,不惜血本地投資卡塔爾航空,把多哈變成東西方世界的客運樞紐,進一步加強了自身安全。 然而軟實力終究不能替代硬實力??ㄋ栔挥幸恢Э蓱z的海軍和1800名常備軍,不足以抵御區(qū)域沖突。 卡塔爾的第二記重拳,就是引入美軍基地。 2002年,美國在沙特的蘇丹王子空軍基地引發(fā)越來越多的不滿而不得不退出,迫切需要在中東尋求一個支點來進行針對伊拉克的軍事行動。 卡塔爾抓住機會積極地?fù)肀绹诙喙峭?0英里的地方,劃出一塊龐大的土地供美軍使用。
美軍的存在,保證了卡塔爾不僅不至于被沙特、巴林、阿聯(lián)酋吞并,更是直接增加了對大國如伊朗、土耳其的籌碼。 卡塔爾的第三拳,則是建立在前面兩者上的秘密金錢外交網(wǎng)絡(luò)。 有油氣和金錢作家底,有媒體為各種光譜的政治勢力提供舞臺,有便利豪華的交通優(yōu)勢,又與美國建立親近關(guān)系,再加上君主穩(wěn)固、決斷的國內(nèi)陸位,使得卡塔爾成了中東最重要的外交調(diào)停者,為卡塔爾帶來了世界級的聲望和影響力。 2001年,卡塔爾協(xié)調(diào)了伊朗和阿聯(lián)酋的島嶼主權(quán)問題談判; 伊拉克戰(zhàn)爭前夕,卡塔爾的埃米爾謝赫馬哈德替美國給薩達姆·侯賽因遞話; 在巴勒斯坦,卡塔爾是哈馬斯、法塔赫都認(rèn)可的中間人; 在2008年的黎巴嫩武裝沖突中,卡塔爾依靠與真主黨的交情,協(xié)調(diào)?;穑芍^傳奇。 謝赫馬哈德把沖突各方都請到多哈豪華的喜來登酒店,以個人情面安排了閉門小會,像個老娘舅極力勸和,最后協(xié)商出一個歷史性的和平協(xié)議。 03.走在鋼絲上的卡塔爾然而,高調(diào)、聰明的卡塔爾并不能讓所有人開心。 在中東,伊拉克垮臺以后,沙特和伊朗這對世仇就成了區(qū)域不共戴天的兩極。 2016年美國總統(tǒng)特朗普上臺后對伊朗主打強硬的外交政策,使得沙特作為美國反伊盟友的位置凸顯、鞏固。美軍也在2019年重返沙特的蘇丹王子空軍基地。 新局勢下,卡塔爾陷入來自沙特的包圍。沙特是卡塔爾最重要的外交關(guān)系,卡塔爾在民族、文化、宗教,和軍事外交的大方向上都與沙特看齊。
如果說沙特就是阿拉伯世界的委員長,那么卡塔爾就相當(dāng)于桂系,是陣營中一顆叛逆的釘子。各自小算盤里,沙特和卡塔爾彼此像中央軍和地方軍閥一樣相互猜忌。卡塔爾明白,伊朗一旦失勢,自身可能將兔死狗烹,遭到沙特大阿拉伯巨浪的淹沒。 因此,卡塔爾選擇遠交近攻,與伊朗和土耳其加強關(guān)系。 此舉徹底激怒沙特,指責(zé)卡塔爾支持恐怖主義,直接帶著整個阿拉伯半島國家集體與卡塔爾斷交,甚至想過開鑿運河將卡塔爾變成島嶼,物理踢出阿拉伯半島。 一時間,阿拉伯半島的港口、銀行、廣播電視等都切斷與卡塔爾的關(guān)聯(lián),卡塔爾也退群離開歐佩克。卡塔爾似乎又回到了那個雞蛋的脆弱位置,靜靜等待機會。 然而隨著特朗普的落選,全球主義老將拜登的回歸,美國的中東戰(zhàn)略發(fā)生變化,卡塔爾又獲得與阿拉伯諸君主國修復(fù)關(guān)系的機會。2021年,阿拉伯各國恢復(fù)了與卡塔爾的外交關(guān)系。 世界杯成了卡塔爾重整地緣政治的絕佳機會。 雖然沒有人知道他們在臺面下做了什么,比賽開幕前,曾在外交危機中一度被沙特封殺的卡塔爾轉(zhuǎn)播公司BeIN Media Group突然宣布沙特一家媒體公司簽署了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。 而在世界杯開幕式當(dāng)天,沙特王儲薩勒曼突然取消訪日,而是出現(xiàn)在多哈開幕式的“C位”,還見證了本屆世界杯上的最大“爆冷”——沙特2:1戰(zhàn)勝阿根廷??ㄋ柺澜绫屨麄€阿拉伯世界感到振奮,感到與有榮焉。
這些都標(biāo)志著兩國的地緣關(guān)系正在轉(zhuǎn)變方向。 當(dāng)天,沙特王儲戴著一條印有卡塔爾足球標(biāo)志的圍巾,顯示出對卡塔爾“兄弟般的支持”,卡塔爾埃米爾也在比賽現(xiàn)場高興地將沙特國旗批到自己肩上。 一場持續(xù)五年的外交危機,在足球的歡樂中冰消瓦解。 對于永遠走在鋼絲上的卡塔爾來說,或許這才是值得記入世界杯的收支表的事項。 參考資料 《卡塔爾:一部現(xiàn)代史》,[美]艾倫·J.弗洛姆赫爾茲,上海社會科學(xué)院出版社,2019。 《沙特、卡塔爾、伊朗的三角關(guān)系》,德國之聲(DW), 2017。 中東地區(qū)秩序演化及新趨勢,張衛(wèi)婷,《外交》季刊。 Qatari Sports Broadcaster Signs Deal With Saudi Firm, Marking Geopolitical Shift, WSJ,2022. |
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