前不久，《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》一經(jīng)出臺，引起市場各方熱切關(guān)注，但也有人在問，長三角41城中，科創(chuàng)金改緣何花落這五個城市？

要回答這個問題，就必須從區(qū)域的功能能級、資源要素稟賦、輻射帶動效用、綜合競爭力等多維度審視。不論是上海、南京、杭州、合肥還是嘉興，其所在區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚、科技創(chuàng)新極具顯示度、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好、市場活力充沛、對外開放水平領(lǐng)先，具備能服務(wù)、能支撐、能鏈接、能引領(lǐng)的作用。根據(jù)方案要求，經(jīng)過5年的時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)和產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)。屆時，資源能量的高度集聚勢必會轉(zhuǎn)化為強有力的輻射，將有效彌合區(qū)域內(nèi)的客觀落差，帶動周邊乃至都市圈內(nèi)的城市共同躍升，客觀上有利于統(tǒng)一大市場的建設(shè)，為共同富裕探索新的方式和路徑。

這帶來了第二個問題，五個城市該如何結(jié)合自身優(yōu)勢？就五個城市的資源稟賦而言，上海強在制度開放、資源集成的疊加優(yōu)勢。眾所周知，上海在國際金融中心和全球科創(chuàng)中心的建設(shè)過程中，已集聚了各類金融機構(gòu)、高校院所、大科學裝置和市場主體，依托中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重大開放平臺和載體，先后公布了11批金融創(chuàng)新的案例，場景豐富、成效顯著。近十年，上海不斷完善金融交易體系，包括上海票據(jù)交易所、上海保險交易所、跨境清算公司、中國信托登記公司、中央結(jié)算公司上?？偛俊⒊倾y清算公司、上海數(shù)交所等金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施?？苿?chuàng)板經(jīng)過2年多的運營，已有488家企業(yè)順利上市，緩解了科技企業(yè)融資難的問題。

南京勝在高?？蒲匈Y源豐富，青年人才眾多。南京科教資源豐富,擁有53所普通高校、97名兩院院士、120多個國家級研發(fā)平臺,人才總量和密度居全國前列。南京也是全國唯一的科技體制綜合改革試點城市、國家創(chuàng)新型試點城市，同時，南京主要金融指標穩(wěn)居江蘇省首位，首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)數(shù)字化交易平臺，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+金融+知識產(chǎn)權(quán)”的知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。

杭州優(yōu)在數(shù)智領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。浙江省科技廳發(fā)布《2021年度浙江省及設(shè)區(qū)市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》顯示，杭州創(chuàng)新指數(shù)排名浙江省第一。2021年，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1.6萬億元，占浙江省近六成；增加值4905億元，占GDP比重超過27%。與此同時，杭州市金融組織、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案私募基金管理人達到2080家，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)深度融合。

合肥得益于基礎(chǔ)創(chuàng)新與實體經(jīng)濟的交互。合肥是全國4個綜合性國家科學中心之一，擁有首批國家實驗室，建成了3個大科學裝置，各個產(chǎn)業(yè)之間相互促進融合。合肥市依托自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)，不斷深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動跨境金融領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金融支持科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力得到進一步激發(fā)。

嘉興受惠于區(qū)位優(yōu)勢，有利于成為滬浙科創(chuàng)的連接器和轉(zhuǎn)化器。浙江省第十五次黨代會報告中明確提出“支持嘉興打造長三角城市群重要中心城市”，深入實施長三角一體化發(fā)展的首位戰(zhàn)略。嘉興利用區(qū)位優(yōu)勢，積極參與建設(shè)G60科創(chuàng)走廊，主要科技創(chuàng)新指標位居全省第一方陣。2022年3月，中國人民銀行等四部門和浙江省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，明確支持嘉興打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地。

由此可見，五城改革的突破口也相當清晰：上海將持續(xù)深化高水平新開放，打破制度藩籬，暢通境內(nèi)境外兩種資源，全面支撐長三角高端產(chǎn)業(yè)的崛起；南京市將重點瞄準科技創(chuàng)新，全面賦能、精準支持市場主體；杭州將在豐富科創(chuàng)金融生態(tài)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給上做文章；合肥市將為科技創(chuàng)新策源，打造較為完善的金融生態(tài)環(huán)境；嘉興市將錨定科技成果轉(zhuǎn)化，鍛造金融服務(wù)的水平和能力。

了解到這些背景，那么本次科創(chuàng)金融的著力點和抓手在何方，市場主體應(yīng)如何把握機遇？

首先，本輪科創(chuàng)金改的重心將圍繞“新型舉國體制+新興市場化”展開，重在強科創(chuàng)、強產(chǎn)業(yè)、強服務(wù)、強監(jiān)管、強人才的目標上，通過完善基礎(chǔ)性金融、做強特色性金融內(nèi)容、培育創(chuàng)新性金融、加強金融制度環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)金融資源的活化、金融業(yè)態(tài)的優(yōu)化，推動金融產(chǎn)業(yè)新功能、新應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)，以金融的高級化帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

具體路徑包括：豐富金融組織生態(tài)，推動金融高水平開放，壯大本土金融機構(gòu)，支持外資金融機構(gòu)集聚，鼓勵保險、再保險業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，發(fā)揮國資引領(lǐng)性作用、做優(yōu)做強資管業(yè)務(wù)；做強特色性金融。深化金融市場改革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的場景需要，在創(chuàng)新型、高強度、差異化的金融供給上探尋路徑。深化金融科技開發(fā)和應(yīng)用，加強金融信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用；培育創(chuàng)新性金融。加強長三角創(chuàng)投聯(lián)動，打造科創(chuàng)金融綜合性服務(wù)平臺。開發(fā)符合技術(shù)貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品，構(gòu)建適用于科技機構(gòu)的無形資產(chǎn)價值評估體系；加強要素平臺建設(shè)。推動資本市場體制機制創(chuàng)新，針對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)進行孵化培育和分類支持，提升企業(yè)融資融券的便利性，利用科創(chuàng)基金促進科技成果轉(zhuǎn)化，研究股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓與退出機制；強化金融風險防范。完善區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)共享機制，強化金融監(jiān)管協(xié)商和響應(yīng)機制，提升金融監(jiān)管科技水平。

科創(chuàng)離不開資本金融的及時“澆灌”，同時，科創(chuàng)也為金融深化提供了穩(wěn)定之“錨”。區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，表現(xiàn)為質(zhì)的有效提升、量的合理增長，這都需要科技和金融在經(jīng)濟活動中“孿生”“融合”?？萍紕?chuàng)新的全過程、全鏈條、全生命周期都需要金融的全方位支撐，金融創(chuàng)新也需要科技力量的助推，如同人的雙腿，一腳高，一腳低，是無法行穩(wěn)致遠的。雙腿健碩強壯，互為支撐，人才可能奔跑起來。因此，除傳統(tǒng)金融持牌機構(gòu)外，第三方中介評估機構(gòu)、創(chuàng)投、資管等都將迎來發(fā)展的重大契機。

（作者為上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院秘書長）

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