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2022年我國(guó)化學(xué)原料制造行業(yè)政策 加快化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色改造升級(jí)

 觀研天下 2022-11-28 發(fā)布于湖南

化學(xué)原料是利用化學(xué)方法生產(chǎn)的原材料。包括除了化肥、無(wú)機(jī)農(nóng)藥、無(wú)機(jī)顏料等以外的無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品和有機(jī)合成工業(yè)中主要利用高分子材料制造的各種產(chǎn)品。除廣泛應(yīng)用于化學(xué)工業(yè)以外,采礦、冶金、機(jī)械、輕工各行各業(yè)均需使用。

根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布的《上市公司行業(yè)分類指引(2012 年修訂)》行業(yè)目錄及分類原則,化學(xué)原料制造行業(yè)為“C26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”;根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類( GB/T4754-2017)》,化學(xué)原料制造行業(yè)為“C26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”。

1.行業(yè)主管部門

化學(xué)原料制造行業(yè)屬于市場(chǎng)化程度較高的行業(yè),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定產(chǎn)業(yè)政策,并依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。工信部負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃,提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,制定規(guī)章,擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律管理,行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按照市場(chǎng)化的方式進(jìn)行。主要行業(yè)主管部門和自律組織如下:

性質(zhì)

機(jī)構(gòu)名稱

主要職能

主管部門

發(fā)改委

對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀管理:負(fù)貴制定產(chǎn)業(yè)政策;指導(dǎo)技術(shù)升級(jí)。

工信部

負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策:提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議:起草相關(guān)法律法規(guī)草案;制定規(guī)章;擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施:指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法監(jiān)管生產(chǎn)和銷售,規(guī)范市場(chǎng)行為。

國(guó)家應(yīng)急管理部

指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援,承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理等。

國(guó)家生態(tài)環(huán)境部

建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度,組織制訂各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;負(fù)責(zé)重大環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;承擔(dān)落實(shí)國(guó)家減排目標(biāo)的責(zé)任,督查、督辦、核查各地污染物減排任務(wù)完成情況;參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作等。

自律組織

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)屬于化工行業(yè)的百律性管理組織,承擔(dān)行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)、管理職能,主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)研究;對(duì)會(huì)員企業(yè)提供公共服務(wù);參與制定行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律管理以及代表會(huì)員企業(yè)向政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議和意見(jiàn)等。

中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)

氮肥協(xié)會(huì)負(fù)貴制定、管理本行業(yè)的行規(guī)行約,制定、修訂行業(yè)內(nèi)各類技術(shù)規(guī)程,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),管理辦法等技術(shù)性法規(guī)。協(xié)會(huì)設(shè)立四個(gè)分支機(jī)構(gòu):甲醇分會(huì)、硝酸硝銨分會(huì)、水溶肥分會(huì)、三聚氰胺分會(huì)

中國(guó)硫酸工業(yè)協(xié)會(huì)

協(xié)會(huì)根據(jù)授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì),收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息,制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約,規(guī)范行業(yè)行為,加強(qiáng)行業(yè)自律;協(xié)調(diào)行業(yè)爭(zhēng)議,促進(jìn)上下游行業(yè)合作:維護(hù)行業(yè)利益,解決貿(mào)易摩擦。

中國(guó)化工企業(yè)管理協(xié)會(huì)

中國(guó)化工企業(yè)管理協(xié)會(huì)是由化工企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人組成的具有法人資格的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體,以服務(wù)化工企業(yè)與企業(yè)家、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展為目標(biāo),密切政府與企業(yè)間的聯(lián)系,研究、落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和方針政策,總結(jié)推廣企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),反映企業(yè)愿望和要求,維護(hù)會(huì)員的合法利益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的最佳實(shí)踐,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做久。

中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)

中國(guó)化學(xué)品安全亦會(huì)是行業(yè)自律性組織,遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策,推動(dòng)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī);依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,不斷提高會(huì)員單位安全管理和技術(shù)水平。

資料來(lái)源:觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)化學(xué)原料行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2022-2029年)》

2.行業(yè)監(jiān)管體制

根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)化學(xué)原料行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2022-2029年)》顯示,我國(guó)對(duì)化學(xué)原料產(chǎn)品和危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。行業(yè)監(jiān)管體制對(duì)制造企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度,對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行許可證制度,對(duì)易制毒化學(xué)品實(shí)行備案制度及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度等,并在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《化工企業(yè)安全管理制度》等法律法規(guī)中予以規(guī)范。

監(jiān)管制度

規(guī)定

安全生產(chǎn)許可制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的明確規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必備的一個(gè)證件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是為了保證工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,由國(guó)家主管產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作的行政部門制定并實(shí)施的一項(xiàng)旨在控制產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)控制度?!吨腥A人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定從事產(chǎn)品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織,必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件,按規(guī)定程序獲得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》,方可從事產(chǎn)品生產(chǎn),任何企業(yè)和個(gè)人不得無(wú)證生產(chǎn)。

易制毒化學(xué)品管理制度

為了加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理,防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品,維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度。國(guó)務(wù)院公安部門、藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關(guān)總署、價(jià)格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)全國(guó)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。

產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)化工產(chǎn)品規(guī)范是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù),并報(bào)有關(guān)部門備案。公司生產(chǎn)的化工產(chǎn)品均需滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的要求。

資料來(lái)源:觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)化學(xué)原料行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2022-2029年)》

(二)行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

1.主要法律法規(guī)

化學(xué)原料制造行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需遵守的主要法律法規(guī)如下:

序號(hào)

法律法規(guī)

文號(hào)

發(fā)文機(jī)構(gòu)

1

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)

全國(guó)人大常委會(huì)

2

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)

全國(guó)人大常委會(huì)

3

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

中華人民共和國(guó)主席令第五十七號(hào)

全國(guó)人大常委會(huì)

4

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)

全國(guó)人大常委會(huì)

5

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

中華人民共和國(guó)主席令第十六號(hào)

全國(guó)人大常委會(huì)

6

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》

中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)

全國(guó)人大常委會(huì)

7

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)

全國(guó)人大常委會(huì)

8

《中華,人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》

中華人民共和國(guó)主席令第二十二號(hào)

全國(guó)人大常委會(huì)

9

《中華人民共和國(guó)消防法》

中華人民共和國(guó)主席令第二十九號(hào)

全國(guó)人大常委會(huì)

10

《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第440號(hào)

國(guó)務(wù)院

11

《安全生產(chǎn)許可證條例》

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 397號(hào)

國(guó)務(wù)院

12

《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 588號(hào)

國(guó)務(wù)院

13

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第344 號(hào)

國(guó)務(wù)院

14

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第682號(hào)

國(guó)務(wù)院

15

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第79號(hào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

16

《職業(yè)健康檢查管理辦法》

中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第2號(hào)

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

17

《化工企業(yè)安全管理制度》

(1991 )化勞字第247號(hào)

中華人民共和國(guó)化學(xué)工業(yè)部

18

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41 號(hào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

19

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號(hào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

資料來(lái)源:觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)化學(xué)原料行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2022-2029年)》

2.主要政策

化學(xué)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。針對(duì)化工領(lǐng)域現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展方向,國(guó)家出臺(tái)了一系列規(guī)范和鼓勵(lì)政策,大力推動(dòng)該領(lǐng)域的健康發(fā)展,主要產(chǎn)業(yè)政策如下:

發(fā)布時(shí)間

發(fā)布部門

政策名稱

重點(diǎn)內(nèi)容

2022.03

應(yīng)急管理部

《“十四五"危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》

到2025年.防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制法制不斷健全.安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)窯,化工園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故得到有效遏制全國(guó)化工油氣和煙花爆竹事故總量以及化工較大事故總量明顯下降.建立危險(xiǎn)化學(xué)品隱事排查治理和預(yù)防控制體系。

2021.11

國(guó)務(wù)院

《“十四五"全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》。

全面開展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證推動(dòng)能源鋼鐵.焦化。建材.有色金屬石化化工印染。造紙.化學(xué)原料藥。電鏡、農(nóng)副食品加工、工業(yè)浮裝。包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)一行策“綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快存量企業(yè)及園區(qū)實(shí)施節(jié)能。節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。

2021.10

發(fā)改委

《石化化工重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案(2021-2025年)》

到2025年。通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng),煉油。乙烯合成氨、電石行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。行業(yè)整體能效水平明顯提升。碳排放強(qiáng)度明顯下降。綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)

2021.02

國(guó)務(wù)院

《關(guān)于加快建立健全綠色任碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。加快實(shí)施石化、化工、有色等行業(yè)綠色化改造。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),建設(shè)綠色制造體系。依法在“雙超雙有高耗船”行業(yè)實(shí)踐強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)事核。完善“散亂污“企業(yè)認(rèn)定辦法。分類實(shí)施關(guān)停取締。整合搬遷,整改提升等措施。加快實(shí)施排污許可制度。

2021.05

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合公

《化工新材科產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指南》

要突破一批新型催化、 微反應(yīng)等過(guò)程強(qiáng)化技術(shù),并大力發(fā)展聚礬,聚苯礬,液晶聚合物等高性能工程塑料,電子特氣,半導(dǎo)體光刻膠。電子紙等高端電子化學(xué)品,苛刻環(huán)境下耐溶劑高分子分離膜等。

2021.10

國(guó)家發(fā)改委工業(yè)和信息化部

《關(guān)于推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》

到2025年,開發(fā)一批高附加值高成長(zhǎng)性品種,突破一批綠色低碳技術(shù)裝備,培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè),原料藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和先進(jìn)制造水平大幅提升,綠色低碳發(fā)展能力明顯提高

2021.03

全國(guó)人民代表大會(huì)

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級(jí),完善綠色制造體系

2021

-

《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”科技發(fā)展指南》

在“十四五”期間大力發(fā)展五大關(guān)鍵共性技術(shù),即新催化技術(shù)、過(guò)程強(qiáng)化技術(shù)、新分離材料與技術(shù)、生物化工技術(shù)、先進(jìn)控制與信息技術(shù)。

2021.01

國(guó)家發(fā)展改委會(huì)生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部

《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》

指導(dǎo)和推動(dòng)化學(xué)原料藥企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn),提高資源利用率,減少和避免污染物的產(chǎn)生,保護(hù)和改善環(huán)境,制定化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

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