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豪擲上千億美元的卡塔爾,如何成為中東“小霸王”?(二)

 夢(mèng)想童年594 2022-11-27 發(fā)布于江西

二:油銀氣金——積財(cái)

如今談起卡塔爾這個(gè)國(guó)家,大家最直接的印象就是“財(cái)大氣粗”,而其財(cái)富的直接來(lái)源便是巨量的石油天然氣。

據(jù)統(tǒng)計(jì),卡塔爾的石油儲(chǔ)量位居世界第12位(亦有第14位之說(shuō));天然氣儲(chǔ)量則僅次于俄羅斯、伊朗,位于世界第3位;此外還有其他類型的自然資源。

然而,卡塔爾真正吃上油氣飯的過(guò)程,卻并不輕松。

薩尼家族的先祖從事的是游牧業(yè)和商業(yè),自19世紀(jì)開(kāi)始則憑借采珠業(yè)和漁業(yè)積累財(cái)富,但是遠(yuǎn)談不上財(cái)大氣粗,貧瘠的卡塔爾半島上也無(wú)法承載大量人口。

到19世紀(jì)后期,卡塔爾的人口只有7900余人,我們前面講了那么多其開(kāi)國(guó)時(shí)的“縱橫捭闔”,但說(shuō)到底只相當(dāng)于村鎮(zhèn)級(jí)別的打鬧罷了。到20世紀(jì)初期,卡塔爾的人口也不過(guò)才3萬(wàn)人,體量仍然非常小。

而且雪上加霜的是,隨著日本人工養(yǎng)殖珍珠的產(chǎn)業(yè)迅速推廣,使得海灣地區(qū)的采珠業(yè)受到致命打擊,卡塔爾的經(jīng)濟(jì)以及生存條件進(jìn)一步惡化,人口一度下降到只有不到1.6萬(wàn)人。

海灣地區(qū)豐富的石油資源,當(dāng)然是卡塔爾起死回生的關(guān)鍵。然而,卡塔爾石油之路的開(kāi)局,卻頗為不順。

雖然早在1926年時(shí),卡塔爾即與英國(guó)簽署土地租讓協(xié)議,以勘探石油,但是英國(guó)人的實(shí)際動(dòng)作卻到了1930年代,此時(shí)的卡塔爾已經(jīng)相當(dāng)?shù)虮帧?/p>

1935年,卡塔爾與英國(guó)正式簽署了石油特許權(quán)協(xié)議,并在兩年后開(kāi)始正式勘探,至1939年時(shí)終于在卡塔爾西部地區(qū)發(fā)現(xiàn)油田。

然而此時(shí)第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā),英國(guó)的油氣開(kāi)發(fā)不得不暫停,卡塔爾未能擺脫經(jīng)濟(jì)困頓的局面。而在政局方面,此時(shí)的卡塔爾也危機(jī)四伏。

在對(duì)外方面,雖然卡塔爾同巴林都是英國(guó)的“保護(hù)國(guó)”,然而因?yàn)楹M郀柸簫u以及半島上祖巴拉地區(qū)的歸屬問(wèn)題,兩國(guó)劍拔弩張;在對(duì)內(nèi)方面,卡塔爾政局也是起落不定。

老酋長(zhǎng)阿卜杜拉原本立次子為王儲(chǔ),并在1945年后將主要職權(quán)移交給王儲(chǔ)。但天有不測(cè)風(fēng)云,其次子在1947年便去世了,阿卜杜拉不得不再度出山,并立長(zhǎng)子阿里·本·阿卜杜拉·阿勒薩尼為王儲(chǔ)。

1949年時(shí),老酋長(zhǎng)因健康狀況遜位,正式傳位給長(zhǎng)子阿里。

在阿里繼位前后,海灣地區(qū)的石油工業(yè)終于“復(fù)活”。至1949年底,卡塔爾石油年產(chǎn)量80萬(wàn)桶,并開(kāi)始對(duì)外出口。

此后到1957年,卡塔爾一共鉆探了58口油井,其中48口投產(chǎn)。至1958年時(shí),卡塔爾的石油年產(chǎn)量已經(jīng)劇增到了800多萬(wàn)噸。

借助于石油帶來(lái)的收入,薩尼家族的統(tǒng)治得以鞏固,而且又可以用收益開(kāi)展更大規(guī)模的投資。卡塔爾的人口也終于開(kāi)始增長(zhǎng),從1950年時(shí)的2.5萬(wàn)人左右,增加到了1960年時(shí)的4萬(wàn)多人,其中薩尼王族成員有450人到750人。

1960年,阿里因健康問(wèn)題退位,然而在新酋長(zhǎng)的選擇上卻有變故,也為日后的政變埋下了伏筆。

上文提過(guò),在1940年代時(shí),時(shí)任酋長(zhǎng)阿卜杜拉原本是立次子哈馬德為王儲(chǔ),但此人半道崩殂,后來(lái)才以長(zhǎng)子阿里為王儲(chǔ)并順利繼位。

阿里時(shí)代,曾以自己的侄子哈利法·本·哈馬德·阿勒薩尼(哈馬德之子)為王儲(chǔ),但最終還是讓自己的兒子艾哈邁德·本·阿里當(dāng)了王儲(chǔ),并繼承了自己的位置。當(dāng)然作為補(bǔ)償,艾哈邁德上位后,同樣確認(rèn)哈利法為王儲(chǔ)。

艾哈邁德統(tǒng)治時(shí)期,卡塔爾有兩大劇變:

其一:卡塔爾國(guó)家區(qū)域內(nèi),不斷發(fā)現(xiàn)新油田,石油產(chǎn)量和收入不斷增加,使得薩尼家族有更多資本轉(zhuǎn)化為家族乃至國(guó)家實(shí)力,卡塔爾人口也在1970年時(shí)突破10萬(wàn)人;

其二:隨著英國(guó)勢(shì)力的衰退以及世界反殖民主義運(yùn)動(dòng)的高潮,英國(guó)無(wú)力維持在海灣的有力存在,選擇了自海灣地區(qū)撤軍,海灣諸國(guó)有了真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的機(jī)會(huì)。

當(dāng)時(shí)海灣地區(qū)有9個(gè)受英國(guó)“保護(hù)”的酋長(zhǎng)國(guó),在英國(guó)勢(shì)力退出后,該整合成怎樣的國(guó)家便成了爭(zhēng)論焦點(diǎn)。由于上述各國(guó)之間互有矛盾,最終7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)選擇成立了阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó),也就是我們熟知的阿聯(lián)酋。而巴林和卡塔爾這對(duì)老冤家,則選擇了各自獨(dú)立。

獨(dú)立后的卡塔爾依然是君主制國(guó)家,國(guó)家元首稱為埃米爾,因自1971年卡塔爾獨(dú)立后,其統(tǒng)治者穆罕穆德便稱為埃米爾了。

然而,穆罕穆德的埃米爾寶座還沒(méi)有捂熱,便發(fā)生了政變,而發(fā)動(dòng)政變的就是前面所述的那位王儲(chǔ)專業(yè)戶——哈利發(fā)。

哈利發(fā)的宮變之路也頗有意思,原來(lái)埃米爾穆罕默德不常在卡塔爾國(guó)內(nèi),因此哈利發(fā)趁著穆罕默德在伊朗打獵的機(jī)會(huì),發(fā)動(dòng)了不流血的政變。由于哈利發(fā)長(zhǎng)期任職于卡塔爾的中樞部門,掌握實(shí)權(quán),因此王族和軍隊(duì)都表示支持。因此,卡塔爾就這樣進(jìn)入了哈利發(fā)時(shí)代。

1972年,哈利發(fā)正式就任埃米爾,在其執(zhí)政時(shí)期初步確立了卡塔爾國(guó)家的基本發(fā)展模式,并奠定了卡塔爾作為一個(gè)正常國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雛形。使得卡塔爾得以從傳統(tǒng)社會(huì),向現(xiàn)代化社會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

同時(shí)在哈利發(fā)執(zhí)政初期,恰好趕上第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的石油危機(jī),隨著石油價(jià)格的暴漲,卡塔爾也獲取了巨量的財(cái)富。

在這一過(guò)程中,卡塔爾還逐步實(shí)現(xiàn)了石油的國(guó)有化轉(zhuǎn)換,使得王室掌握了石油產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán),進(jìn)一步增加了石油收入。

到1980年代初期,卡塔爾人口已經(jīng)增加到了25萬(wàn)余人,人均GDP則超過(guò)了2萬(wàn)美元,位居世界數(shù)一數(shù)二的位置。

隨著大量財(cái)富的獲取,卡塔爾迅速發(fā)展了以石油為中心的周邊產(chǎn)業(yè),國(guó)家建設(shè)也進(jìn)入高峰期。因此吸引來(lái)了大量外來(lái)人口,使得卡塔爾出現(xiàn)了外來(lái)人員數(shù)倍于本國(guó)公民的特殊景象。

同時(shí),卡塔爾考慮到過(guò)度依賴石油對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在影響以及本國(guó)探明有巨量天然氣資源的現(xiàn)實(shí),自1980年代起便加大對(duì)天然氣資源的開(kāi)發(fā),并制定了三個(gè)發(fā)展階段的目標(biāo),以最終實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出口液化天然氣并轉(zhuǎn)為為國(guó)家財(cái)富和實(shí)力的目的。

然而哈利發(fā)在埃米爾位置上還沒(méi)看到最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),自己的王位就被推翻了,而發(fā)動(dòng)政變的則是自己的兒子哈馬德·本·哈利法·阿勒薩尼。

在哈馬德時(shí)期,卡塔爾已經(jīng)不甘心做一個(gè)富家翁,而是有更為開(kāi)闊的國(guó)際視野,有著地區(qū)爭(zhēng)霸的雄心壯志了。

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