因洪武時代的士兵們過著豬狗不如的生活，士兵逃亡的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。于是，朱元璋試圖在百姓中間造成一種互相舉報的恐怖氛圍，來將藏匿民間的逃兵們集體挖出。
朱承認(rèn)朝廷滿天下捉拿逃兵給百姓造成了非常大的擾害，“民怨已滿朕耳”，但他將這種擾害的根源，算在了“影射（即藏匿之意）逃軍之家”的頭上，說他們將逃兵藏起來不舉報，是在“坐視群民受害”，這種家庭“父母妻子兄弟并無一個為善者”。據(jù)此，朱元璋號召“鄰里耆宿并豪杰之士”行動起來，將那些藏匿逃兵的家庭“全家拿赴京來”，該家庭將被遷居化外，他們的家產(chǎn)將被賞賜給參與捉拿之人。[1]互相舉報的恐怖氛圍確實很快便形成了。朱元璋在《大誥三編》中說，“其有親戚影射，四鄰擒獲到官者，本人梟令，田產(chǎn)入官，人口發(fā)往化外，如此者多矣”，許多逃囚（朱沒提到逃兵，但情況應(yīng)是相同的）被親戚藏匿起來，結(jié)果被鄰居們抓捕送入了官府。在這種恐怖氛圍下，“有父母親送子至官者，有妻舅、母舅、伯、叔、兄、弟送至京者多矣”，為了保全家庭里的其他人，父母只好將兒子扭送官府，親戚們也只好將其他親戚們抓送京城。[2]舉報氛圍很恐怖，也確實嚇住了一些人。但士兵的逃亡沒有停止，因為逃亡的源頭是軍戶世世代代“不如豬狗”，此事在整個洪武時代堅如磐石，沒有絲毫改善的跡象。于是，在洪武二十一年初，兵部侍郎沈溍仍在就逃兵問題上奏。沈溍說：之前“因各衛(wèi)軍士逃亡”，兵部總共下發(fā)了1432道堪合文書，讓地方政府去抓捕逃兵、勾補(bǔ)軍戶。結(jié)果直到現(xiàn)在，“十二布政使司及直隸府州”負(fù)責(zé)追逮工作的官吏全都玩忽職守，“俱無回報，是致軍伍久闕”，某些地方還出現(xiàn)了“鬻放正名，以族屬同姓者發(fā)補(bǔ)”的事情，不去抓真逃兵和真軍戶的男丁，反強(qiáng)迫其他同姓之人去頂替軍戶充軍。[3]由兵部發(fā)出1432道公文可知，逃兵現(xiàn)象仍然極為嚴(yán)重——按洪武四年吏部的統(tǒng)計，明帝國有府141，州192，縣1113，共計1446個縣級以上行政區(qū)劃[4]。雖然未必是每個行政區(qū)劃皆下發(fā)了公文，也非每個行政區(qū)劃只下發(fā)一次公文（比如有些公文可能發(fā)給了地方巡檢司衙門），但公文數(shù)量與行政區(qū)劃數(shù)量的簡單比對。仍有助于理解逃兵問題的嚴(yán)重程度。此外，沈溍沒有解釋“十二布政使司及直隸府州”為何全都沒有動靜，僅籠統(tǒng)指責(zé)“追逮官吏玩法”。其實，地方政府之所以消極怠工，是因為在《大誥續(xù)編》的第七十一條里，朱元璋還有一項號召：“敢有違朕之言，仍有勾逃軍官吏生事攪擾良民，其良民中豪杰之士、耆宿老人會議捉拿赴京，見一名賞鈔五錠?！盵5]
朱元璋一面命令地方官府派官吏下鄉(xiāng)抓捕逃兵，一面又以物質(zhì)獎勵為餌號召“豪杰之士”與“耆宿老人”將那些“生事攪擾良民”的追逮官吏抓捕入京。如此，地方官府便沒有了下鄉(xiāng)積極捉拿逃兵的動力，畢竟“多做多錯，少做少錯，不做便不錯”是官場中人人皆知的道理。積極下鄉(xiāng)捉拿逃兵，未必能得到朝廷的獎賞（成果不可控），卻有可能被地方耆老與豪杰當(dāng)成害民者抓起來扭送京城（捉逃兵很難不與地方百姓發(fā)生沖突）。風(fēng)險太大收益太小，“最合理”的處理辦法，便是消極怠工。朝廷當(dāng)然也明白這種消極怠工的原因何在。只是，朱元璋公開頒布的政策是不可能更改的，唯一的補(bǔ)救之法，便只有用嚴(yán)格的“數(shù)目字”來考核地方官員。洪武二十五年，朝廷出臺新的“巡檢考課之法”——地方巡檢衙門的主要職務(wù)，便是抓捕逃兵、逃囚和盜賊。新考核辦法規(guī)定：“巡檢考滿，捕獲軍囚盜賊等項二百名之上，無私杖者升一級，有私杖者對品用。一百名之上，無私杖者對品用，有私杖者降雜職。三十名之上，無私杖者降雜職，有私杖者降邊遠(yuǎn)雜職。不滿三十名者，發(fā)邊遠(yuǎn)充軍。”[6]
大意是：巡檢衙門的主官（一般是正九品）要想升職，必須在每個考核期抓捕到200名以上的逃兵逃囚和盜賊，且沒有“私杖”之類的違法行為。想要維持原職位，必須在每個考核期抓捕到100名以上的逃兵逃囚和盜賊，且沒有“私杖”之類的違法行為。如果考核期內(nèi)抓到的逃兵逃囚和盜賊不足30人，那該巡檢衙門主官就要被發(fā)配到邊遠(yuǎn)地區(qū)去充軍了。用“數(shù)目字管理”搞考核也治不了本。明代軍人的逃亡之風(fēng)從洪武時代一直刮到了崇禎時代。據(jù)做過兵部職方司主事的明代人陸容披露，唯一能夠有效防止士兵逃亡的辦法，是永樂時代的“旗手衛(wèi)”和“府軍前衛(wèi)幼軍”采取的政策。其具體內(nèi)容是：“旗手衛(wèi)有等軍士，永樂間奉有不逃止終本身、逃者子孫勾補(bǔ)之旨。寧老死行伍，無一人逃者。府軍前衛(wèi)幼軍，舊亦多逃。近比旗手之例，著為常令，故今亦無逃者?！盵7]
大意是：永樂年間，旗手衛(wèi)（護(hù)衛(wèi)皇帝出入并守衛(wèi)四門的部隊）的士兵有一項“優(yōu)待”，如果自己不逃跑，便只須本人終身當(dāng)兵；如果逃跑了，便須將他的子孫抓來補(bǔ)足缺額。所以，該部隊的士兵全部寧愿老死在軍隊中，無一人逃跑。府軍前衛(wèi)幼軍的士兵以前也經(jīng)常逃跑，后來照搬了旗手衛(wèi)的辦法，便再也無人逃跑。陸容說，“蓋逃者特為身謀，其不敢逃者，為子孫謀也”——從前逃跑，是軍人們想挽救自己的人生；現(xiàn)在不跑，是軍人們想挽救子孫的人生。相比恐嚇士兵本人，將他們子孫當(dāng)成人質(zhì)，以他們后代的人生幸福做要挾，被證明是更有效的管控方式。注釋：[1] 《大誥續(xù)編·逃軍第七十一》。《洪武御制全書》，黃山書社1995年版，第843-844頁。[2] 《大誥三編·逃囚第十六》?！逗槲溆迫珪罚S山書社1995年版，第903頁。[3] 《明太祖實錄》卷一百八十八，洪武二十一年春正月戊寅條。[4] 《明太祖實錄》卷七十，洪武四年十二月乙酉條。[5] 《大誥續(xù)編·逃軍第七十一》?！逗槲溆迫珪罚S山書社1995年版，第844頁。[6] 《明太祖實錄》卷二百二十三，洪武二十五年閏十二月辛卯條。[7] （明）陸容撰；李健莉校點：《菽園雜記》，上海古籍出版社2012年版，第66頁。
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