近期，教育部印發(fā)《關(guān)于加強高校有組織科研推動高水平自立自強的若干意見》（下稱《意見》），就充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強高校有組織科研作出部署，引導(dǎo)高?？萍紕?chuàng)新更高質(zhì)量服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

新時代新征程，深刻認識加強有組織科研的重要意義，準確把握有組織科研的總體要求，加快推進有組織科研各項任務(wù)的落地，是當(dāng)前高?？萍紕?chuàng)新工作的重中之重。

加強高校有組織科研是充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中獨特優(yōu)勢和重要作用的必然要求。高等學(xué)校是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，高水平研究型大學(xué)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。發(fā)揮這一優(yōu)勢和作用，需要高校加快布局有組織、建制化的科研體系，全面提升高校解決國家重大科技問題的能力；還需要高校強化與國家實驗室、國家科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等方面的協(xié)同，推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，加快提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

加強高校有組織科研是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的必然要求。當(dāng)前，世紀疫情和百年變局交織疊加，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，通過有組織科研，把服務(wù)國家作為最高追求，強化同國家戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)的對接，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供支撐。

加強高校有組織科研是科研組織模式變革的必然要求。進入大科學(xué)時代，科技創(chuàng)新多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合、多主體協(xié)同的趨勢更加明顯?？茖W(xué)研究范式從線性發(fā)展向非線性、非單向轉(zhuǎn)變?？蒲薪M織模式從自由探索為主向與重大問題導(dǎo)向的多學(xué)科交叉融合并重轉(zhuǎn)變。需要加強有組織科研，加快高?？蒲蟹妒胶涂蒲薪M織模式變革，強化任務(wù)驅(qū)動型攻關(guān)，更好推動學(xué)科交叉融合，引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展方向，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機遇。

加強有組織科研是高?？萍紕?chuàng)新的重要任務(wù)，也是高校強化國家戰(zhàn)略科技力量，更好服務(wù)國家需求，進而實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標的重要路徑。加強高校有組織科研工作，要與強化國家戰(zhàn)略科技力量、深入推進“雙一流”建設(shè)、深化高?？萍俭w制機制改革有機結(jié)合。

一是在實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破上下功夫。啟動基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)實施“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃”，瞄準若干重大前沿科學(xué)問題，組織跨學(xué)科團隊，長期堅持、長期積累，力爭不斷實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破。

二是在攻克“卡脖子”問題的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上下功夫。實施“有組織攻關(guān)重大項目培育計劃”，既加快戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，又瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，把科技的命脈牢牢地掌握在自己手中。

三是在服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫。主動服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)等為核心，充分發(fā)揮高校的區(qū)位優(yōu)勢和學(xué)科人才優(yōu)勢，強化輻射帶動作用，加快科技資源聚集，支撐世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。

四是在提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力上下功夫。主動與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和龍頭企業(yè)加強對接，加快實施“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、“百校千項”高價值專利培育轉(zhuǎn)化行動、“百校千城”未來產(chǎn)業(yè)培育行動，走好有組織的產(chǎn)學(xué)研深度合作“三部曲”，提升企業(yè)核心競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

當(dāng)前，高校科研管理過程中還存在一些堵點、難點，影響有組織科研的有效實施。要進一步深化高?？萍紕?chuàng)新體制機制改革創(chuàng)新，為有組織科研提供有力保障。

著力破解科研方向與國家需求銜接不緊密的問題。高?？蒲信c國家需求對接不夠緊密的問題長期存在。針對這一問題，《意見》提出，將完善“雙一流”建設(shè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，把承擔(dān)國家重大任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成效納入監(jiān)測體系，引導(dǎo)高校堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，主動對接國家戰(zhàn)略布局。要形成合力，共同實施好“有組織攻關(guān)重大項目培育計劃”等舉措，堅持面向國家重大需求、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提出重大科技計劃和工程，加大培育支持力度，加強與科技、產(chǎn)業(yè)部門的互動，有序推動相關(guān)計劃和工程納入國家科技計劃，切實做到提出真問題、研究真問題、解決真問題。

著力破解跨學(xué)科、跨學(xué)院組建科研團隊難的問題。當(dāng)前，高校難以組建多學(xué)科領(lǐng)域穩(wěn)定的研究隊伍，特別是有利于跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制還有待進一步完善。《意見》明確，要以重大任務(wù)為牽引，以國家重點實驗室、工程研究中心、前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺等高水平創(chuàng)新平臺為依托，建設(shè)政策特區(qū)，打破學(xué)科專業(yè)界限，賦予平臺或團隊負責(zé)人職稱評定、績效考核、經(jīng)費使用、人才引進等自主權(quán)，打造敢于攻堅克難的攻關(guān)團隊。建立資源配置一體化機制，在重大人才計劃、研究生招生計劃、本科生推免名額等方面對有組織科研給予政策傾斜和支持，克服單打獨斗、資源分散的弊端，打破傳統(tǒng)以學(xué)院、學(xué)科為單位的科研組織體系。

著力破解評價激勵機制不完善的問題。科技評價是風(fēng)向標、指揮棒?？萍荚u價改革是科技體制機制改革的難點。近些年，高?？萍荚u價改革取得了系列成效，但科研團隊“小而散”、科研成果追求“短平快”、重數(shù)量輕質(zhì)量貢獻的狀況沒有實質(zhì)性改變。特別是職稱評定、績效考核、獎勵評審等評價激勵機制過多強調(diào)科技成果完成人的排序，強調(diào)第一完成人，導(dǎo)致科研人員熱衷于牽頭干點小項目，不愿意參與承擔(dān)重大任務(wù)，“寧做雞頭不做鳳尾”的心態(tài)和現(xiàn)象還普遍存在，這些都不利于有組織科研的實施。要把優(yōu)化獎勵激勵機制改革作為著力點，真正建立突出以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。

《意見》指出，在職稱評定、績效考核、獎勵評審等各類評審活動中，鼓勵引導(dǎo)科研人員積極參與重大任務(wù)攻關(guān)；不簡單以科研成果完成人排序作為衡量標準，更加強調(diào)科研成果的實際貢獻，引導(dǎo)科研人員積極參與重大攻關(guān)項目或工程，強化協(xié)同創(chuàng)新。進一步構(gòu)建更有利于有組織科研的評價激勵機制，讓牽頭或參與國家重大攻關(guān)任務(wù)并作出貢獻的各類科技人才有干勁、有盼頭，讓更多優(yōu)秀研究生在重大科技任務(wù)中得到鍛煉，夯實建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的基礎(chǔ)。

自由探索和有組織科研是科研組織的兩種模式。新形勢下，充分發(fā)揮兩種不同模式的優(yōu)勢，更有利于高?？萍紕?chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

加強有組織科研不是不重視自由探索，更不是不搞自由探索，而是在更好發(fā)揮自由探索優(yōu)勢和特色的基礎(chǔ)上，圍繞國家戰(zhàn)略需求組織開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新高地建設(shè)，推動高?？萍紕?chuàng)新更高質(zhì)量發(fā)展。

在今后科技工作中，我們要繼續(xù)大力支持自由探索，以更加有效的制度設(shè)計，持續(xù)為高校廣大科研人員開展自由探索的科學(xué)研究創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力保障，推動自由探索向更高層次、更高水平發(fā)展，力爭取得更多原創(chuàng)性重大突破。

在此基礎(chǔ)上，加強有組織科研，以更加有力的組織方式，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，鞏固高校基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的地位，強化國家戰(zhàn)略科技力量，為國家發(fā)展提供有力支撐，自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)。

一是在項目組織上，從被動的“接單式”向主動謀劃、主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立重大任務(wù)組織機制，主動服務(wù)國家重大需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；

二是在平臺建設(shè)上，從“自由生長”向定向培育轉(zhuǎn)變，圍繞重大需求和攻關(guān)任務(wù)，加強培育布局；

三是在團隊建設(shè)上，從“戴帽子”向重實戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，依托重大科研平臺組織實施重大科技任務(wù)和重大工程，在實戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和造就戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊；

四是在支撐引導(dǎo)上，從資源引導(dǎo)向綜合施策轉(zhuǎn)變，要更加注重發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

作者 | 教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長雷朝滋