上合組織成員國元首峰會(huì)《撒馬爾罕宣言》提出關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的倡議，為擴(kuò)大區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新合作提供指南，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字全球化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)善治將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)今世界信息化和數(shù)字化進(jìn)程加速，但技術(shù)和數(shù)字鴻溝日益擴(kuò)大，全球金融市場持續(xù)動(dòng)蕩，全球投資萎縮，供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，保護(hù)主義措施抬頭以及其他國際貿(mào)易壁壘增多，都加劇世界經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和不確定性。特別是某些國家阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)民族主義、科技民族主義、保護(hù)主義橫行。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇信任赤字、合作赤字、發(fā)展赤字、安全赤字，需通過共建人類命運(yùn)共同體、一帶一路、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議逐一破解。

為彌合數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝、破除數(shù)字經(jīng)濟(jì)壁壘、保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平，上合組織撒馬爾罕峰會(huì)提出一系列促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倡議與措施。

一是上合組織擬加強(qiáng)各國主管部門在數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域的合作。數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字化社會(huì)公民的必備生存技能，有利于提升區(qū)域國民的幸福感和獲得感。

二是鑒于世紀(jì)疫情阻礙線下交流，上合組織擬加強(qiáng)電子商務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字物流、數(shù)字金融等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)場景應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字全球化。電子商務(wù)對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)具有重要意義。中國與哈烏等國將探索貿(mào)易和創(chuàng)新合作新增長點(diǎn)，深化“絲路電商”合作，拓展高科技領(lǐng)域投資合作，推動(dòng)高附加值和高技術(shù)商品貿(mào)易。在世紀(jì)疫情余波未消的背景下，上合組織擬開展數(shù)字化醫(yī)療領(lǐng)域合作，將發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療作為上合組織成員國加強(qiáng)民眾健康國家戰(zhàn)略的一部分。在金融全球化受阻的形勢下，上合組織加強(qiáng)數(shù)字金融合作需求提升，在上合組織落實(shí)擴(kuò)大本幣結(jié)算份額路線圖中，加強(qiáng)人民幣等數(shù)字貨幣的合作具有重要意義。中哈將共同促進(jìn)阿斯塔納國際金融中心運(yùn)行，加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作，為便利金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)行本幣結(jié)算創(chuàng)造條件。

三是上合組織擬加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)合作。成員國將繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)發(fā)展，進(jìn)一步挖掘科技園區(qū)潛力，共同發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在上合組織地區(qū)內(nèi)啟動(dòng)新的數(shù)字項(xiàng)目。開展聯(lián)合科研、科學(xué)家和科學(xué)組織間經(jīng)驗(yàn)交流，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和共同應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)的解決方案。

上合組織下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作是經(jīng)貿(mào)暢通新增長點(diǎn)與人文交流橋梁，開辟出一條“結(jié)伴不結(jié)盟、對(duì)話不對(duì)抗、獨(dú)立不獨(dú)行、互助不互斥”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)善治新路，對(duì)區(qū)域與世界將產(chǎn)生重要影響。

第一，有利于為上合組織地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添創(chuàng)新動(dòng)力。在世紀(jì)疫情、局部沖突疊加世界經(jīng)濟(jì)疲軟衰退背景下，上合組織國家需要尋找經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)與發(fā)展新動(dòng)能，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)之無愧、高端稀缺的戰(zhàn)略資源。中亞俄羅斯等國家經(jīng)濟(jì)過于依賴能源資源出口，但遭遇多重阻礙與壓力，資源產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸困境，經(jīng)濟(jì)脫困轉(zhuǎn)型需求迫切，上合組織發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)切中區(qū)域國家需要，有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置?！度鲴R爾罕宣言》指出，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)可成為挖掘上合組織創(chuàng)新潛力的方式之一，支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有助于提升上合組織國家經(jīng)濟(jì)競爭力。

第二，有助于為上合組織地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力抓手。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的交流，利用數(shù)字技術(shù)以及科研、教育機(jī)構(gòu)和組織開展數(shù)字化、創(chuàng)新和信息通信技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合研究，有助于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。2021年11月25日在努爾蘇丹通過的《建立上合組織科技園區(qū)庫和創(chuàng)新集群的構(gòu)想》有利于推動(dòng)各國國民經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)競爭力和投資潛力。上合組織國家涉及農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明與數(shù)字信息文明等不同社會(huì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大、發(fā)展需求迫切。中國分享自身在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的成果，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化技術(shù)、資金等資源支持援助上合組織國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)、寬廣胸懷與長遠(yuǎn)眼光。

第三，有利于為推動(dòng)數(shù)字全球化、數(shù)字平權(quán)、數(shù)字善治提供可靠工具。在世紀(jì)疫情尚未消退、全球化遭遇梗阻逆流、數(shù)字鴻溝影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)字霸權(quán)擾亂數(shù)字世界秩序的背景下，上合組織國家加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)善治，體現(xiàn)真正的多邊主義、全球主義，是對(duì)國際社會(huì)某些力量經(jīng)濟(jì)民族主義、科技民族主義、保護(hù)主義等不良風(fēng)氣的反制，有助于提升發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)世界中的地位與話語權(quán)，構(gòu)建維護(hù)更公正合理的國際數(shù)字空間秩序。（作者是中央民族大學(xué)副教授）