【案情簡介】

　　2021年5月4日，棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局（以下簡稱滕州分局）接群眾信訪舉報，反映滕州市木石鎮(zhèn)后木石村村委會西約300米石橋兩側河道內(nèi)有被傾倒的深咖色液體，氣味刺鼻難聞，造成環(huán)境污染。滕州分局立即赴現(xiàn)場調(diào)查，組織人員進行應急處置，攔截上游河水，抽取河道內(nèi)傾倒的廢液，防止對下游河道造成污染。經(jīng)鑒定，河道內(nèi)傾倒的廢液為危險廢物，按照“聯(lián)勤聯(lián)動”工作機制，滕州分局立即與滕州市公安局對接，抽調(diào)業(yè)務骨干成立專案組開展調(diào)查，集中辦案。

　　辦案人員圍繞廢液傾倒點，梳理相關線索，充分利用鎮(zhèn)街雪亮工程、天網(wǎng)信息平臺，及時實地走訪摸排，發(fā)現(xiàn)在案發(fā)前后有一嫌疑廂式貨車在案發(fā)地域往返數(shù)次，形跡可疑。經(jīng)進一步研判該車輛行駛軌跡，成功抓獲犯罪嫌疑人馮某某。通過對馮某某的調(diào)查詢問、銀行及微信交易記錄、車輛軌跡等綜合信息的分析研判，明確了其從胡某某處接收廢液非法處置的犯罪事實，并確定非法儲存點2處、傾倒點2處、掩埋點1處。胡某某到案后，專案組繼續(xù)向外擴線偵查，結合信息化資源進一步分析研判，明確了一條非法收集處置危險廢物的利益鏈條。

【查處情況】

　　2021年5月7日，滕州分局將該案件移送至滕州市公安局，滕州市公安局當日對該案件立案偵查。2021年10月9日，滕州市人民檢察院依法對犯罪嫌疑人提起了公訴，2022年1月7日，滕州市人民檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟。目前，案件審理工作正在進行中。

　　1.此類環(huán)境污染違法行為一般較為隱蔽，通過加大生態(tài)環(huán)境違法行為舉報宣傳力度，引導公眾積極發(fā)現(xiàn)和舉報環(huán)境違法問題，形成全社會共同參與打擊環(huán)境違法行為的良好氛圍，為嚴厲打擊環(huán)境違法行為、切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有力保障。

　　2.在本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、檢察機關充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制作用，多次召開聯(lián)席會議，共商共研，開展聯(lián)合查處。此案的成功破獲為建立跨省級行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，形成打擊合力，保障跨區(qū)域案件順利偵辦提供了寶貴經(jīng)驗。

　　【案情簡介】

　　2020年11月27日8時許，重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報，稱長江黃桷坪段江面有大量黑色油污。執(zhí)法人員立刻趕往現(xiàn)場進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)事發(fā)地距離下游長江和尚山城市集中式飲用水水源地僅2.5公里，威脅城區(qū)上百萬群眾飲用水安全。

　　接到群眾舉報后，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)合公安機關執(zhí)法人員2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，當場控制4名正在傾倒油水混合物的人員，現(xiàn)場查獲油泵、輸油管等一批作案工具及3車未傾倒的油水混合物。同時，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動住建、海事、鎮(zhèn)街等多部門開展溯源工作，第一時間控制污染外溢，用時29小時便解除應急狀態(tài)。

　　案發(fā)后，重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局隨即開展現(xiàn)場危險廢物清理、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，第一時間會同檢察機關與重慶新興齒輪有限公司就生態(tài)環(huán)境損害賠償事宜開展磋商并達成賠償協(xié)議，重慶新興齒輪有限公司償付本案應急處置費用、生態(tài)環(huán)境修復費用等共計人民幣95萬余元。

　　【啟示意義】

　　1.重慶市公安局、市生態(tài)環(huán)境局會同北碚區(qū)、九龍坡區(qū)相關單位對此次跨行政區(qū)域收集、轉運、處置危險廢物違法犯罪行為進行深挖細查，形成辦案合力，查明了污染源頭，及時固定了證據(jù)，將本案所涉及的企業(yè)責任人、中間人、實施傾倒行為人一網(wǎng)打盡，并依法移送司法機關追究刑事責任，避免中間人繼續(xù)流竄作案。

　　2.危險廢物倒入長江等水域后往往會迅速稀釋、漂散，隱蔽性極強，難以溯源。涉及水域危險廢物的傾倒案件應快速響應、科學處置、精準控污，才能有力維護源水質(zhì)安全及生物多樣性安全。本案從出動執(zhí)法人員到抓獲犯罪嫌疑人僅用時2小時，現(xiàn)場還存有約39噸非法轉運的油水混合物未來得及實施傾倒。通過多級聯(lián)動，快速響應、科學處置、精準控污，成功避免了危險廢物污染長江的重特大突發(fā)環(huán)境事件，切實保障了下游百萬人飲水安全。

【案情簡介】

　　2020年底，蘇州市吳江區(qū)公安局（以下簡稱吳江公安）收到違法線索后核查發(fā)現(xiàn)，有窩點非法從事廢化工鐵桶劈開壓平作業(yè)，作業(yè)期間可能污染外環(huán)境。吳江公安隨即聯(lián)合蘇州市生態(tài)環(huán)境局組成專案組開展細致摸排工作，專案組采用搭載了紅外熱成像功能的無人機對作案窩點等區(qū)域開展縝密偵查。在掌握確鑿證據(jù)后，2021年5月18日，專案組對5個非法處置廢化工鐵桶的窩點開展集中收網(wǎng)行動，抓獲張某某等多名涉案人員，并在現(xiàn)場查獲大量待處置的化工鐵桶及已被處理的鐵皮、桶蓋。經(jīng)對現(xiàn)場扣押的鐵桶、鐵皮等進行清點、稱重，查明有待處置的鐵桶2600余個，已被處理的鐵皮98噸、鐵桶蓋53噸，經(jīng)司法鑒定，以上物品均屬于危險廢物（危險廢物代碼為900-041-49）。

　　經(jīng)查，張某某等人在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，為非法牟利，從吳江、昆山等地購得廢鐵桶后，通過開蓋、開縫、平板等劈桶工序，平直成“毛板”后銷往山東、江西等地。在對廢鐵桶非法處置過程中，滴漏的殘渣廢液用木屑吸附后，交由他人轉運、傾倒至吳江區(qū)汾湖物流中心以西空地、菀坪生活垃圾轉運站等處，經(jīng)檢測，傾倒行為已造成環(huán)境污染。目前，傾倒物已按有關規(guī)定處置完畢。

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規(guī)定，張某某等人非法處置廢鐵桶涉嫌污染環(huán)境罪。

　　2021年5月18日，蘇州市吳江區(qū)公安局立案偵查，截至2022年11月上旬，蘇州市吳江區(qū)公安局已對56名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施，蘇州市吳江區(qū)人民檢察院已對32人提起訴訟。目前，案件正在進一步偵辦中。蘇州市生態(tài)環(huán)境局依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任工作有序開展。

　　吳江市恒益油脂化工有限公司、吳江震溶化工有限公司等6家企業(yè)未按國家有關規(guī)定申報危險廢物有關資料的違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第二項的規(guī)定，蘇州市生態(tài)環(huán)境局先后對涉案6家公司處以罰款共201.874萬元。

　　1.在案件偵辦階段，專案組多次使用搭載了紅外熱成像等多種款型的無人機，對作案窩點等區(qū)域開展秘密調(diào)查，對摸清窩點地形、查清犯罪過程、固定客觀證據(jù)等提供了強有力的支撐。

　　2.在線索研判、現(xiàn)場偵查、證據(jù)固定、司法鑒定以及摸清犯罪網(wǎng)絡等方面，生態(tài)環(huán)境部門和公安機關緊密協(xié)作、密集會商，通過調(diào)集精干力量，現(xiàn)場一體化辦案，提升了案件辦理效率。

　　【案情簡介】

　　2022年1月24日，漯河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊接到舉報稱，舞陽縣劉莊村的一處院子內(nèi)疑似存放有化工廢桶。執(zhí)法人員初步判斷后，立即商請公安機關提前介入，聯(lián)合公安機關等部門前往現(xiàn)場調(diào)查核實?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)院子內(nèi)存有大量化工廢桶，桶體上貼有危險廢物標簽，標注化學名稱為“廢礦物油”。結合第三方檢測報告，初步認定院內(nèi)貯存的物質(zhì)為危險廢物。經(jīng)稱量，現(xiàn)場查封廢礦物油及其包裝物57.1噸。

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規(guī)定，閆某某非法傾倒廢礦物油的行為涉嫌污染環(huán)境罪。

　　2022年3月28日，漯河市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送至漯河市公安局并抄送漯河市人民檢察院。3月29日，舞陽縣公安局正式立案，目前，該案件正在進一步偵辦中。漯河市生態(tài)環(huán)境局同步開展生態(tài)環(huán)境損害賠償有關工作。

　　2022年8月19日，漯河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊依據(jù)《漯河市環(huán)境污染有獎舉報暫行辦法》有關規(guī)定，給予舉報人五千元獎勵。

　　【啟示意義】

　　1.在案件辦理過程中，可充分運用無人機等科技手段排查問題線索，及時、準確固定證據(jù)，大幅提升執(zhí)法效能。此外還可以加強對周圍群眾的走訪和生態(tài)環(huán)境舉報獎勵制度的宣傳，鼓勵公眾參與，充分調(diào)動公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性，才能有效保障案件的順利辦理和形成良好的社會效益。

　　2.生態(tài)環(huán)境部門可建立健全公安、檢察機關提前介入機制，及時偵查、固定證據(jù)，形成部門協(xié)作、群眾參與的打擊環(huán)境違法犯罪的新局面。

　　【案情簡介】

　　2021年6月8日，生態(tài)環(huán)境部西南督察局向四川省生態(tài)環(huán)境廳通報四川省遂寧新景源環(huán)保公司（以下簡稱環(huán)保公司）涉嫌非法傾倒、填埋污泥，四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查。

　　經(jīng)查，2014年至2021年3月，該環(huán)保公司長期租用四川省興宇生物科技有限公司（以下簡稱生物公司）土地，在未采取任何無害化措施的情況下，以“土壤改良”的名義，將10萬余噸生活污水處理污泥和230噸灰白色固體廢物直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。涉事灰白色固體廢物為遂寧市賽思科天然氣有限責任公司產(chǎn)生的天然氣脫硫產(chǎn)物，經(jīng)鑒定為危險廢物。

　　四川省生態(tài)環(huán)境廳立即組織專家指導當?shù)亻_展污泥清理和涉案危險廢物處置工作。截至2021年12月底，涉案污泥、危險廢物及被污染土壤全部規(guī)范處置完畢。

　　1.在日常執(zhí)法過程中，可加大對各類歷史取土場（坑）、礦坑、宕口、復墾地塊及污染治理修復活動的關注，重視實際利用或治理效果，警惕以“土壤改良”“礦山修復”等名義違法傾倒、填埋固體廢物，嚴厲打擊“假治理、真傾倒”行為。

　　2.相關單位對固體廢物用于土地復墾、礦區(qū)修復治理或土地利用等建設項目或活動的，應對照《土地復墾條例》（國務院令第592號）、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》《固體廢物再生利用污染防治技術導則》（HJ 1091—2020），嚴格落實管理手續(xù)和污染防治措施要求，主動防范固體廢物環(huán)境污染風險。

【案情簡介】

2021年8月6日，金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局（以下簡稱永康分局）接到舉報稱西城街道樟塘村有不明固體廢物傾倒，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)舉報地點停有一輛裝載有廢油漆桶、廢油漆渣和污泥狀固體廢物的貨車?，F(xiàn)場部分污泥狀固體廢物已被傾倒在地上，經(jīng)稱量，為7.4噸。

永康分局立刻通過“工業(yè)固廢精密智控預警平臺”對涉事固體廢物進行溯源分析，最終確定污泥狀固體廢物為永康市盛氏工貿(mào)有限公司（以下簡稱盛氏工貿(mào)）的廢水處理污泥，根據(jù)企業(yè)環(huán)評報告，初步認定其為危險廢物。永康分局隨即啟動行刑銜接機制，通報案件線索，邀請公安機關提前介入，并聯(lián)合公安、檢察機關成立專案小組協(xié)同辦案。經(jīng)查，王某某等人在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，憑其他企業(yè)相關資質(zhì)復印件與盛氏工貿(mào)簽訂協(xié)議。2021年8月5日，盛氏工貿(mào)的副總經(jīng)理黃某棟未按規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單就將倉庫內(nèi)的污泥交由王某某處置，王某某收到污泥后指示他人進行非法處置，最終將其傾倒于永康市西城街道。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規(guī)定，永康分局于2021年8月13日將案件移送至公安機關，永康市公安局于當日立案偵查。11月18日，永康市公安局將該案件移交永康市人民檢察院。2022年7月27日至8月8日，永康市人民法院分三次作出判決：王某某被判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣七萬元；黃某庭被判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二萬元；黃某棟被判有期徒刑八個月，并處罰金人民幣一萬元，其他涉案人員被判處有期徒刑兩年至十一個月不等，并處罰金人民幣五萬元至一萬五千元不等。

2022年1月27日，浙江中普廚具制造有限公司和蘭溪太乙金屬制品有限公司涉案人員自愿向弋陽縣中畈鄉(xiāng)人民政府支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費用共計人民幣23.423萬元。2022年3月1日，永康分局與盛氏工貿(mào)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，盛氏工貿(mào)除承擔涉案危險廢物的清運費用、應急處置費用外，自愿追償人民幣2萬元用于生態(tài)環(huán)境保護工作。

盛氏工貿(mào)等12家公司未按規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第五款的規(guī)定，金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局、蘭溪分局先后對涉案12家公司分別處以罰款10萬元。

1.根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。因此，產(chǎn)廢單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中需嚴格落實主體責任，按規(guī)定轉移處置危險廢物。打著合法處置危險廢物的幌子，來非法傾倒危險廢物，不但要承擔相應的行政處罰，企業(yè)及相關人員也將面臨刑事責任的追究。

2.生態(tài)環(huán)境部門可依托大數(shù)據(jù)手段精準監(jiān)管。該案依托“永康市工業(yè)固廢精密智控預警平臺”追蹤實現(xiàn)精準溯源。目前該平臺已打通6個省級業(yè)務系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)共享、集成分析、提前預警。為進一步拓寬感知觸角，織密監(jiān)控網(wǎng)絡，永康市加大監(jiān)控網(wǎng)點布設，實現(xiàn)涉廢工業(yè)區(qū)、涉廢企業(yè)、重點敏感區(qū)域、縣際卡點等部位監(jiān)控全覆蓋。

　　【案情簡介】

　　2021年9月2日，郴州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，郴州市興旺倉儲部6號倉庫內(nèi)（以下簡稱6號倉庫）堆放有大量疑似廢鉛蓄電池拆解后產(chǎn)生的廢鉛板、廢鉛膏和含鉛塑料沾染物，并有破碎機、鏟車、叉車等大型生產(chǎn)作業(yè)設施設備，現(xiàn)場亦有廢鉛蓄電池拆解處置作業(yè)的痕跡。根據(jù)《國家危險廢物名錄（2021年版）》，廢鉛蓄電池屬于危險廢物。同時，經(jīng)鑒定，6號倉庫周邊溝渠的沉淀物也為危險廢物。

　　經(jīng)查，李某某在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，非法從事收集、貯存和處置廢鉛蓄電池的生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)稱量，6號倉庫內(nèi)共有343.19噸廢鉛板、廢鉛膏和18.61噸含鉛塑料沾染物，目前已全部暫存至附近公司的危險廢物暫存間內(nèi)。

　　經(jīng)初步調(diào)查，李某某非法處置廢鉛蓄電池的背后還有一條從收集、貯存、運輸?shù)讲鸾狻⒁睙挼膹U鉛蓄電池的犯罪鏈條，郴州市生態(tài)環(huán)境局、公安機關和檢察機關聯(lián)合組成調(diào)查組進行深挖徹查。起初，李某某拒不交代犯罪事實，執(zhí)法人員轉變思路，從外圍突破尋找危險廢物來源和流向，逐漸排查研判出涉嫌提供資金、貨源及下游收購流向的10余個犯罪嫌疑人。經(jīng)調(diào)查組循線深挖，查清涉案廢鉛蓄電池來源涵蓋6省10余縣市，總重量達到5000余噸。

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規(guī)定，李某某等人非法收集、貯存、處置廢鉛蓄電池的行為涉嫌污染環(huán)境罪。

　　2021年9月8日，郴州市生態(tài)環(huán)境局將案件移送郴州市森林公安局北湖分局，并第一時間請郴州市北湖區(qū)人民檢察院派員提前介入案件偵查工作。9月16日，郴州市森林公安局北湖分局立案偵查。截至目前，共有14名犯罪嫌疑人被移送檢察機關審查起訴，其中5名犯罪嫌疑人被提起刑事訴訟附帶民事公益訴訟，9名犯罪嫌疑人被提起民事公益訴訟。

　　1.危險廢物環(huán)境違法犯罪往往呈現(xiàn)鏈條化的態(tài)勢，從犯罪鏈條的某一環(huán)節(jié)找到線索，進而收集大量證據(jù)形成閉環(huán)證據(jù)鏈，達到追根溯源、全鏈條打擊的效果。同時，徹底斬斷犯罪鏈條也讓危險廢物行業(yè)從業(yè)者受到警示和教育，有效遏制此類案件高發(fā)態(tài)勢。

　　2.本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門第一時間將案件線索及其相關證據(jù)移送給公安機關，并邀請檢察機關提前介入案件偵查工作，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關和檢察機關高度配合、通力協(xié)作，有效強化了行刑銜接，保障案件的順利辦理。