適用相對不起訴的基本條件

見喜圖書館 2022-11-17 發(fā)布于山西

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為了貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事和少捕慎訴慎押政策，相對不起訴的適用理應(yīng)得到重視。同時，在絕大多數(shù)刑事案件存在認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)的情況下，適用相對不起訴的比例也會相應(yīng)地提高。那么，適用相對不起訴的基本條件究竟有哪些？

【相對不起訴的概念】

相對不起訴，又稱為“酌定不起訴”，系指人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）第177條第2款的規(guī)定作出的不起訴決定，即“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。”《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第370條對相對不起訴同樣作了規(guī)定，“人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以作出不起訴決定?！?span>因此，從條文規(guī)定來看，適用相對不起訴應(yīng)當(dāng)滿足以下幾個基本條件：一是犯罪嫌疑人的行為依照刑法規(guī)定已經(jīng)構(gòu)成犯罪；二是犯罪情節(jié)輕微；三是依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。

【基本條件的理解】

一、“犯罪嫌疑人的行為依照刑法規(guī)定已經(jīng)構(gòu)成犯罪”的理解

作出相對不起訴的前提為“犯罪嫌疑人的行為依照刑法規(guī)定已經(jīng)構(gòu)成犯罪”，而上述認(rèn)定必須基于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，且全案已經(jīng)排除合理懷疑。如果經(jīng)過二次補(bǔ)充偵查，案件仍事實(shí)不清、證據(jù)不足，犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪尚存疑問，不能排除合理懷疑，則檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《刑事訴訟法》第175條第4款的規(guī)定作出“存疑不起訴”的決定。換言之，作出相對不起訴決定的前提是案件必須達(dá)到犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)，主要證據(jù)之間不存在矛盾，不能因?yàn)榉缸锵右扇俗栽刚J(rèn)罪認(rèn)罰或者辯護(hù)人作出罪輕辯護(hù)就拋開案件事實(shí)與證據(jù)徑直作出相對不起訴的決定。

二、“犯罪情節(jié)輕微”的理解

關(guān)于“犯罪情節(jié)輕微”的認(rèn)定，現(xiàn)行刑法與司法解釋并未作出明確規(guī)定，而且司法實(shí)務(wù)對上述概念的理解存在一定爭議。有的觀點(diǎn)認(rèn)為相對不起訴僅限于法定刑為3年以下有期徒刑的輕罪案件。例如，在《河南省人民檢察院輕微刑事案件適用相對不起訴指導(dǎo)意見(2022修訂) 》“常見案件適用標(biāo)準(zhǔn)”部分中，一些常見罪名在適用相對不起訴時對應(yīng)的法定刑應(yīng)當(dāng)在3年以下有期徒刑，包括交通肇事罪、故意傷害罪等等。有的觀點(diǎn)則認(rèn)為相對不起訴并不局限于輕罪，重罪案件在特殊情節(jié)下同樣會有“犯罪情節(jié)輕微”的情況，也應(yīng)當(dāng)存在適用相對不起訴的空間。

我們認(rèn)為，通常情況下，相對不起訴主要適用于輕微刑事案件，常見罪名包括但不限于交通肇事罪、危險(xiǎn)駕駛罪、故意傷害罪（致人輕傷）、尋釁滋事罪、盜竊罪、詐騙罪、信用卡詐騙罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。由于現(xiàn)行刑法與司法解釋沒有明確規(guī)定“犯罪情節(jié)輕微”不適用于嚴(yán)重犯罪，所以在某些情形下重罪案件仍有適用相對不起訴的可能。但原則上，例如故意殺人、綁架、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重危害公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的暴力犯罪，或者是放火、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的犯罪，一般不應(yīng)適用相對不起訴，除非具有重大立功、脅從犯、犯罪中止等情節(jié)。

除了判斷罪名嚴(yán)重程度，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體犯罪的相關(guān)規(guī)定與全案證據(jù)，全面考察、綜合衡量犯罪的性質(zhì)、犯罪動機(jī)、犯罪對象、犯罪手段、社會危害程度、犯罪嫌疑人的年齡、刑事責(zé)任能力、主觀惡性、認(rèn)罪悔罪以及積極賠償被害人損失或者取得被害人諒解等情節(jié)。

三、“依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰”的理解

適用相對不起訴的另一個基本條件則是“依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰”，因此，認(rèn)定犯罪嫌疑人的行為是否屬于“不需要判處刑罰或者免除刑罰”仍需要回歸到《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）中的規(guī)定，具體歸納如下：

（一）依照刑法規(guī)定“不需要判處刑罰”的情節(jié)

1、第37條【非刑罰性處置措施】：“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分?！?/span>

（二）依照刑法總則規(guī)定“免除處罰”的情節(jié)

1、第10條【對外國刑事判決的消極承認(rèn)】：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪，依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，雖然經(jīng)過外國審判，仍然可以依照本法追究，但是在外國已經(jīng)受過刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰。”

2、第19條【又聾又啞的人或盲人犯罪的刑事責(zé)任】:“又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。”

3、第20條第2款【防衛(wèi)過當(dāng)】：“正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰?！?/span>

4、第21條第2款【避險(xiǎn)過當(dāng)】：“緊急避險(xiǎn)超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰?！?/span>

5、第22條第2款【犯罪預(yù)備】：“對于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰?！?/span>

6、第24條第2款【犯罪中止】：“對于中止犯，沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰?！?/span>

7、第27條第2款【從犯】：“對于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰?！?/span>

8、第28條【脅從犯】：“對于被脅迫參加犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰?！?/span>

9、第67條第1款【自首】：“犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰?！?/span>

10、第68條【立功】：“犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。”

（三）依照刑法分則規(guī)定“免除刑罰”的情節(jié)

1、第164條第4款【對非國家工作人員行賄罪、對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪】：“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰?！?/span>

2、第272條第3款【挪用資金罪】：“有第一款行為，在提起公訴前將挪用的資金退還的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以減輕或者免除處罰。”

3、第276條之一第3款【拒不支付勞動報(bào)酬罪】：“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！?/span>

4、第351條第3款【非法種植毒品原植物罪】：“非法種植罌粟或者其他毒品原植物，在收獲前自動鏟除的，可以免除處罰。”

5、第383條第3款【貪污罪的處罰規(guī)定】：“犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰?！?/span>

6、第390條第2款【行賄罪的處罰規(guī)定】：“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。”

7、第392條第2款【介紹賄賂罪】：“介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。”

最后，對于應(yīng)當(dāng)如何引用上述法律規(guī)范提出適用“相對不起訴”的辯護(hù)意見，本文認(rèn)為，原則上應(yīng)當(dāng)明確犯罪嫌疑人具有哪些法定免除處罰的情節(jié)，引用法定免除處罰對應(yīng)的刑法條款，然后再結(jié)合全案犯罪事實(shí)、證據(jù)明確犯罪嫌疑人符合犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或免除刑罰的條件，再引用《刑法》第37條的規(guī)定。如果犯罪嫌疑人確實(shí)不存在法定免除處罰的情節(jié)，但結(jié)合全案犯罪事實(shí)、證據(jù)仍能得出犯罪嫌疑人符合犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或免除刑罰的條件的結(jié)論，那么僅需引用《刑法》第37條的規(guī)定即可。

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