為什么說周恩來的能力被低估了？在革命戰(zhàn)爭年代，周恩來長期處于毛澤東的助手地位，由于毛澤東t太偉大、太出色，在他四射的光芒照射下，周恩來的優(yōu)秀和出色在某種程度上就被掩蓋了，以致于周恩來的能力被低估了。

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，周恩來臨危受命趕赴山西處理許多棘手事情，做了許多了不起的工作。在山西期間，周恩來以其卓越的能力，處理了幾件極有代表性的事情，從這幾件事情中，我們可以清晰地看出他的能力其實是非常卓絕的。

抗戰(zhàn)時期的周恩來

周恩來策劃和組織了平型關戰(zhàn)役后，戰(zhàn)局南移，閻錫山回到山西太原，周恩來在此期間同閻錫山頻繁接觸，多次應閻錫山之邀參與了一些重要作戰(zhàn)計劃的研究，還協(xié)調(diào)八路軍同國民黨軍隊共同對日寇作戰(zhàn)。

這時，守衛(wèi)太原的門戶和最后一道防線就是忻口了。閻錫山調(diào)集8萬兵力，由剛剛率部進入山西的第14集團軍總司令衛(wèi)立煌擔任前敵總指揮，著手準備忻口會戰(zhàn)。與此同時，第二戰(zhàn)區(qū)副司令長官黃紹竑負責阻止日寇沿正太鐵路西進。

周恩來參與了忻口會戰(zhàn)的作戰(zhàn)研究，他請示中央獲得批準后，攜帶電臺跟隨閻錫山行動。閻錫山的主導思想是，把作戰(zhàn)地區(qū)劃分為左中右3個地區(qū)，主力用來正面防御。周恩來經(jīng)過仔細考察了解各方面實情后，他對閻錫山的作戰(zhàn)計劃提出修改意見。

周恩來提出，應以小部分兵力鉗制當面之敵，以主力把敵人誘至忻口和代縣一帶，再側面出擊殲敵；右區(qū)部隊則進行廣泛游擊以牽制敵人；左區(qū)兵力較弱，可以通過游擊來破壞和阻止敵人的前進計劃。同時，周恩來還建議組織鐵路員工和礦工破壞鐵路和煤礦，以支援部隊作戰(zhàn)。

周恩來提出的作戰(zhàn)方案獲得了閻錫山、程潛、衛(wèi)立煌和傅作義等人的一致贊同，閻錫山當即下令立即執(zhí)行。而且不久后，毛澤東也復電表示完全同意周恩來與程潛、閻錫山共同提出的作戰(zhàn)計劃。周恩來還向閻錫山提出：右區(qū)各軍歸朱德和彭德懷指揮，中區(qū)各軍歸衛(wèi)立煌指揮，左區(qū)歸閻錫山的心腹副手楊愛源指揮，預備軍歸傅作義指揮。

10月中下旬，周恩來和彭德懷到忻口前線指揮部會見衛(wèi)立煌時，建議把八路軍的129師迂回到日軍后方，伺機打擊敵人，衛(wèi)立煌表示同意。隨即，周恩來和彭德懷又到娘子關會見黃紹竑，對東線作戰(zhàn)也提出了不少建議。

周恩來一再試圖建議和說服閻錫山不要依靠正面硬堵，而應該以少數(shù)兵力鉗制敵軍，主力再向東北出擊；同時加強側面部署，以阻止敵軍突入，免遭敗績。閻錫山口頭上表示同意改變部署，但實際上并沒有完全采納周恩來的建議，這就為后來的失敗埋下禍根。

抗日戰(zhàn)爭時期的閻錫山

盡管如此，忻口會戰(zhàn)仍然算是華北抗戰(zhàn)中值得肯定的一次戰(zhàn)役，是國共合作取得較好成果的一次戰(zhàn)役。此戰(zhàn)中，八路軍120師伏擊日寇交通線，給進攻忻口的日寇的運輸線造成巨大困難；129師奇襲陽明堡，使日軍失去空中支援能力；115師收復了一些城鎮(zhèn)和重要隘口，切斷了日軍的重要交通線，極大地配合了國民黨軍隊在正面戰(zhàn)場的作戰(zhàn)。

日軍主力在忻口受挫，轉(zhuǎn)而加強了向晉東的進攻，這一路中國守軍戰(zhàn)斗力較弱，于是，10月份石家莊和娘子關接連失守，忻口有被日寇包抄后路的危險，于是，閻錫山下令放棄忻口，11月初，數(shù)萬北線守軍退守太原一帶。

早在忻口會戰(zhàn)之初，周恩來就敏銳地看出日軍要以奪取太原為主要目標，建議閻錫山及早加強太原的守衛(wèi)工作。11月2日，閻錫山在太原召開軍事會議，周恩來應邀參加，他對負責守衛(wèi)太原的傅作義提出，抗日戰(zhàn)爭勝利的基礎在于廣大人民群眾的偉大力量。

太原失守之后，國民黨軍正面戰(zhàn)場上的大規(guī)模作戰(zhàn)基本宣告結束，八路軍領導的游擊戰(zhàn)爭全面展開。毛澤東很早就預料到這個形勢即將到來，也早就提出過許多戰(zhàn)略性的意見。而周恩來到了山西之后，一直對八路軍在華北敵后的游擊戰(zhàn)爭抓得非常緊。

周恩來早早地就同閻錫山等人商定，八路軍在山西開展游擊戰(zhàn)爭，他們不要干涉兵力使用；游擊的地區(qū)，如果是山西境內(nèi)就同閻錫山商量；如果是敵占區(qū)則由八路軍自行做主。周恩來還向中央建議，運用上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展獨立自主的群眾工作，武裝民眾、組織游擊隊。

周恩來又向閻錫山建議，放手武裝民眾，以布置全山西的持久戰(zhàn)局。進入10月下旬，周恩來眼見華北形勢日益惡化，他及時向中央提出“發(fā)展綏遠游擊戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略性建議，他認為這是保陜甘寧邊區(qū)及爭取西北蒙、回族，聯(lián)系新疆、內(nèi)蒙古的必要措施。

忻口會戰(zhàn)

11月15日，周恩來致電毛澤東，再次提出“發(fā)展隨緣游擊戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略性建議。中共中央迅速采取了周恩的這一建議，派出騎兵團和蒙漢支隊，前往三邊（陜北的定邊、安邊和靖邊）以北開展工作。

在撤出太原時，周恩來一路目睹國民軍隊潰敗的不堪景象，致電中央提出，我們各部應迅速派隊收集潰兵散槍和一切資財，用于發(fā)展游擊戰(zhàn)爭；強調(diào)廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，訓練干部，堅持抗戰(zhàn)，擴大紅軍，以增強主力的決定作用。

周恩來來到臨汾同黃紹竑和衛(wèi)立煌會晤，衛(wèi)立煌對周恩來表示未來戰(zhàn)局堪憂，周恩來一口氣列舉了7、8條理由，向衛(wèi)立煌詳細分析了堅持華北抗戰(zhàn)的有利條件和發(fā)展前途，并向衛(wèi)立煌提出了動員民眾等要求。衛(wèi)立煌聽了周恩來的分析，才解除了許多顧慮，大大增強了留在山西抗戰(zhàn)的決心，也從此改變了對共產(chǎn)黨人的看法，此后，他一直同共產(chǎn)黨保持著良好關系。

周恩來11月16日在臨汾各界群眾大會上發(fā)表演講，分析了上海和太原失守后的抗戰(zhàn)形勢以及堅持華北抗戰(zhàn)的任務，繼續(xù)強調(diào)發(fā)展華北游擊戰(zhàn)爭的重大意義。在周恩來和中共中央北方局、八路軍總部的努力下，八路軍在華北敵后的游擊戰(zhàn)爭猶如燎原之勢，迅猛地發(fā)展起來了，成為了全國抗戰(zhàn)的希望所在，其間，周恩來居功至偉。

周恩來在山西還做了一件了不起的事情，那就是協(xié)助北方局實行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，廣泛發(fā)動民眾，進行地方政權的建設。周恩來對由共產(chǎn)黨人領導的犧盟會、決死隊等非常關心，并給予了悉心指導，勉勵他們做好發(fā)動和武裝群眾的工作，團結各方面力量，保衛(wèi)山西和華北。在具體工作中，周恩來既反對“左”傾關門主義，又十分警惕右的趨向。

10月19日，周恩來致電毛澤東等，分析中國戰(zhàn)局出現(xiàn)新的危機，在日軍的兇猛進攻之下，南京政府對持久戰(zhàn)發(fā)生動搖，而國際上的引誘更加劇了妥協(xié)和平傾向的抬頭，極有可能出現(xiàn)放棄華北的危險。因此，周恩來建議，由中國共產(chǎn)黨公開發(fā)表宣言，反對和平妥協(xié)，要求發(fā)動和武裝群眾，為保衛(wèi)華北、保衛(wèi)全中國抗戰(zhàn)到底。周恩來的建議獲得中央肯定。

11月9日，周恩來致電朱德和彭德懷等人，提出在共產(chǎn)黨領導下的根據(jù)地和游擊區(qū)建設政權的具體實施步驟。恰在此時，晉察冀邊區(qū)成立抗日民主政權的條件已經(jīng)日趨成熟，周恩來和劉少奇聯(lián)名復電給來電請示的聶榮臻，提出了抗日民主政權建設的具體步驟。在周恩來的具體指導下，1938年1月，晉察冀邊區(qū)臨時行政委員會成立了，這是華北敵后成立的第一個抗日民主政權。

參考文獻：

《周恩來傳》： 金沖及著 中央文獻出版社出版