近年來，隨著城市化進程的加快，外來人口的不斷增加，居民群眾對美好生活的需求不斷增長，村改社區(qū)在服務理念、運行方式、管理方法上存在明顯滯后，亟需轉型突破。為切實改善服務質效，街道黨工委堅持問題導向，從服務群眾“供給側”發(fā)力，按照“職責明確、關系順暢、功能互補、合力共建”的原則，以社區(qū)黨委為核心，探索建立黨組織重引領、居委會抓自治、工作站優(yōu)服務、合作社強經(jīng)濟的“四位一體”治理體系，理順條線關系，確保服務落地、高效運行。

一、明晰職責，讓“四位”高效運行。捋順黨組織、居委會、工作站、合作社的職責定位，給每個人定崗、定責、定酬，回歸主責主業(yè)，干好自己的活，辦好該辦的事。一是黨組織強化核心引領。明確社區(qū)黨委宣傳貫徹黨的路線方針政策，討論和決定社區(qū)重大事項、領導社區(qū)基層治理等25項工作職能，吸納物業(yè)企業(yè)、駐地單位、“雙報到”單位、“兩新”組織等黨組織，構建社區(qū)治理共同體，以社區(qū)黨委為主體，建立共同體成員單位聯(lián)席會議制度，由社區(qū)黨委書記作為召集人，每月召集各領域黨組織參與社區(qū)公共服務和治理，通報社區(qū)重大事項，協(xié)調推動共治事項落實，形成雙向互助、共建共享的治理格局。二是居委會回歸自治功能。明確居委會開展民主議事、突發(fā)事件應急處理等27項工作職能。建立民主議事決策、物業(yè)管理監(jiān)督、矛盾糾紛調解等居民自治制度，通過居民代表會、“八仙議事會”等形式，規(guī)范民主協(xié)商程序，落實“提、查、匯、議、督、示”六字工作法，抓好民主議事等自治事務，提升社區(qū)自我管理、自我服務水平。三是工作站落實各項服務。優(yōu)化社區(qū)黨群服務中心布局，成立社區(qū)工作站，梳理出120項服務事項，通過“全通崗”，承接好一站式公共服務；推動其他人員力量下沉到網(wǎng)格，收集社情民意、聽取群眾呼聲，社區(qū)黨委書記每天下午召開網(wǎng)格長和網(wǎng)格員共同參加的民情分析碰頭會，對轄區(qū)內的社情民意逐一梳理，研究解決問題。四是合作社壯大集體經(jīng)濟。成立合作社黨支部，聘請職業(yè)經(jīng)理人，具體負責發(fā)展規(guī)劃、項目建設、“三資”管理等工作，做到讓專業(yè)人干專業(yè)事；同步建立以社區(qū)為民服務經(jīng)費、工作經(jīng)費為主要來源的財政保障體制，降低合作社收益貢獻占比，維護好社員利益，推動了合作社輕裝上陣，高效發(fā)展。

 二、規(guī)范機制，讓“四位”一體推進。為防止各吹各調、各自為戰(zhàn)，采取“四統(tǒng)一”的辦法，實現(xiàn)黨組織、居委會、工作站、合作社一體化協(xié)同運行。一是一個核心統(tǒng)一領導。由社區(qū)黨委書記兼任工作站站長、合作社黨支部書記，實現(xiàn)黨組織對居委會、工作站、合作社的統(tǒng)一領導。把加強黨的領導寫入合作社章程，重大事項經(jīng)社區(qū)黨委審核把關后，方可召開合作社代表（成員）大會決議。二是重大事項統(tǒng)一研究。對入戶走訪、線上收集、群眾反映的重大問題，由工作站匯總梳理后提出議題，由社區(qū)黨委把關提議，召集黨委成員、居委會委員、工作站人員、老黨員、居民代表、轄區(qū)單位、法律顧問及利益相關方八個層面的代表，按照協(xié)商議事流程商定后，交工作站具體實施，由居委會進行監(jiān)督評議，社區(qū)黨組織進行結果評定。三是資源力量統(tǒng)一調配。遇有重大任務、全局性工作，黨組織、居委會、工作站、合作社人力、物力統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用；街道力量、社區(qū)工作人員都包保下沉到網(wǎng)格，到群眾身邊去，近距離、無縫隙為居民提供代辦服務、便民服務，機關事業(yè)單位和社會組織黨員也下沉到社區(qū)、網(wǎng)格一線，為居民提供各類專業(yè)化、市場化服務和志愿服務，在創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控、為民服務、基層治理中發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了社區(qū)治理服務由平轉戰(zhàn)的迅速集結、高效運行。四是工作實績統(tǒng)一考核。每半年，由街道黨工委對社區(qū)黨委、居委會、工作站、合作社進行“捆綁式”統(tǒng)一考核，采取黨建述職評議考核、黨員群眾代表打分評議等形式進行測評，依據(jù)考核結果評星定級，與績效報酬直接掛鉤，有效調動了各方工作積極性。

三、推動下沉，讓“四位”服務提質。按照“科學合理、便于服務、做精做實”的原則，優(yōu)化整合網(wǎng)格。一是健全組織體系。成立網(wǎng)格黨支部，劃分樓院黨小組，搭建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓院黨小組”組織架構，建立實體化網(wǎng)格黨群服務站，以黨建穿針，用服務引線，織密基層治理網(wǎng)絡。二是配齊配強力量。建強“1+2+N”網(wǎng)格服務團隊155個，配齊配優(yōu)網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員493名，推動117名物業(yè)人員擔任兼職網(wǎng)格員，動員218名志愿者、老黨員、老干部、熱心居民等群體加入網(wǎng)格隊伍，推動資源力量下沉；設置樓棟長、單元長等“微網(wǎng)格”，做到“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責”。對網(wǎng)格內居民分為重點管控、特別幫扶、日常關注三類，實行“紅黃藍”三色管理；網(wǎng)格事項按照受理層級進行標識，分區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級辦理。開展星級網(wǎng)格員評定和最美樓長、單元長評選等活動，推動治理效能提升，確保小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交。三是強化智慧支撐。落實“有訴必應、一鍵到家”的為民服務機制，拓展“泰山慧治”平臺功能，推行“一鍵通”網(wǎng)格化管理服務終端，通過全民核酸檢測、“雙掃雙敲”等行動，動員群眾加入“一鍵通”微信群，戶代表入群率達到100%，實現(xiàn)了對群眾訴求快速反應、精準處理。今年以來“12345”投訴同比下降41%，辦結率、滿意率均達到100%。