今年以來，周村區(qū)法院積極創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)覆蓋、四級聯(lián)動、全民治理”矛盾糾紛調(diào)處工作機制，進一步加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解，聚力打造黨建引領(lǐng)強、全區(qū)鋪開廣、內(nèi)外銜接好、力量下沉實的訴源治理新格局，最大限度將矛盾糾紛化解在基層一線。相關(guān)創(chuàng)新經(jīng)驗被《山東法院簡報》刊發(fā)推廣。

一、構(gòu)建四級縱向網(wǎng)絡，推動糾紛“一體化”統(tǒng)籌

依托基層黨組織，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級聯(lián)動縱向訴源治理網(wǎng)絡。在轄區(qū)內(nèi)的10個鎮(zhèn)（街道）成立訴源治理分中心，負責轄區(qū)矛盾糾紛排查、化解、分流，接受區(qū)訴源治理中心的分流調(diào)解。在252個村（社區(qū)）分別確定1名工作站站長和2名調(diào)解員負責訴源治理工作，并由法院5名黨支部書記和28名黨員法官負責聯(lián)絡對接和業(yè)務指導，首批建成30家線下村居訴源治理工作站。依托各級黨組織構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格縱向四級矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動機制，將矛盾糾紛自下而上逐級化解，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，進一步織密織牢全民訴源治理過濾網(wǎng)。

二、搭建調(diào)解橫向網(wǎng)絡，推動矛盾“精準化”解決

以“聯(lián)動、協(xié)調(diào)、配合”為主線，積極拓展“法院+社會”“專業(yè)+群眾”“法院+行業(yè)”等模式，與14個區(qū)直部門、3個群團組織分別搭建訴非對接平臺，各部門依據(jù)各自職能范圍，針對重點訴源治理案件，設立相應的訴源治理分中心，主動落實各自領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛化解責任，實現(xiàn)訴源治理由“單兵作戰(zhàn)”向“融合發(fā)力”轉(zhuǎn)變。同時，加強與相關(guān)部門單位的聯(lián)絡對接和業(yè)務指導，將咨詢、調(diào)解、仲裁、訴訟各環(huán)節(jié)串聯(lián)成線、閉環(huán)運行，進一步增強矛盾糾紛化解質(zhì)效。1-10月，共聯(lián)動化解婚姻家庭、道交、房地產(chǎn)、物業(yè)、勞動等爭議糾紛915件。

三、深度運用線上調(diào)解，推動案件“便捷化”調(diào)處

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、重點村居（社區(qū)）設立19處“E+智慧法庭”，依托一網(wǎng)、一線、一終端，一名指導法官、一名調(diào)解員、一名平臺聯(lián)絡員“六個一”配置，對符合條件的案件進行現(xiàn)場調(diào)解、就地審理，立出文書、直接送達，盡可能地一次性解決矛盾糾紛。調(diào)解組織或調(diào)解員可以在線開展音視頻調(diào)解、制作調(diào)解協(xié)議、申請司法確認調(diào)解協(xié)議、制作調(diào)解書等，實現(xiàn)糾紛信息一次錄入、全程流轉(zhuǎn)，調(diào)解活動一網(wǎng)通辦。1-10月份，通過平臺調(diào)處糾紛 5512件，制作調(diào)解協(xié)議 2995 件。

四、強化矛盾分流調(diào)處，推動訴源“全面化”治理

充分發(fā)揮訴源治理中心、分中心、工作站、工作點職能作用，針對排查發(fā)現(xiàn)、來信來訪、上門求助或起訴立案的矛盾糾紛，首先由調(diào)解員加強輔導釋明，爭取訴前調(diào)解，緩解辦案壓力。各級調(diào)解組織對于達成調(diào)解協(xié)議的糾紛，引導當事人申請司法確認，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等司法確認的快立快辦。法官全程參與矛盾調(diào)處和業(yè)務指導，進一步增強矛盾糾紛化解質(zhì)效。1-10月，輔導釋明6000余人（次），分流各類矛盾糾紛 5215件，萬人成訟率同比下降13.5%。