鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，山西省鄉(xiāng)寧縣在鞏固脫貧成果的基礎上，把示范村創(chuàng)建作為鄉(xiāng)村建設的重要抓手，堅持謀劃全域、規(guī)劃引領、示范帶動，進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，精心描繪鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)寧畫卷。 縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，確立打造山西省鄉(xiāng)村振興示范縣目標，縣級成立工作專班，縣委書記、縣長任雙組長，副書記、組織部長、分管副縣長任副組長。工作專班以縣委“162”發(fā)展思路為頂層設計，結(jié)合縣域?qū)嶋H綜合考量，研究創(chuàng)建方案，提出創(chuàng)建舉措，通過月例會、重點工作推進會全力推進創(chuàng)建工作的落實。創(chuàng)建村成立書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任雙組長，班子成員任副組長、村兩委干部為成員的工作專班，為全面抓好創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障。按照縣委“162”發(fā)展思路，結(jié)合區(qū)位交通特點布局四條鄉(xiāng)村振興“輻射帶”，強力推動“戎子特色小鎮(zhèn)”和“譚坪農(nóng)業(yè)公園”創(chuàng)建全國一流鄉(xiāng)村振興示范樣板，高標建設3個省級（鄉(xiāng)村振興示范村昌寧鎮(zhèn)龍鼻村、鄉(xiāng)村旅游振興示范村關王廟鄉(xiāng)云丘山村、特色產(chǎn)業(yè)示范基地西交口鄉(xiāng)仁義灣村翅果油種植基地），1個市級（鄉(xiāng)村振興示范村棗嶺鄉(xiāng)馱澗村）鄉(xiāng)村振興示范村。制定《關于鄉(xiāng)村振興縣級示范村創(chuàng)建的指導意見》，堅持全域規(guī)劃、連片打造、梯次推進、動態(tài)提升，每年創(chuàng)建一批縣級鄉(xiāng)村振興示范村，利用3—5年的時間，實現(xiàn)全縣所有行政村示范創(chuàng)建全覆蓋。今年圍繞通鄉(xiāng)公路、集體經(jīng)濟壯大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設要素遴選了26個行政村，平均每村投資300萬元，率先打造縣級示范樣板。 圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，通盤考慮人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合、基礎建設和鄉(xiāng)村治理等因素，著力打造“產(chǎn)業(yè)好、生活好、治理好”三好融合的美麗田園鄉(xiāng)村。 培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。依托鄉(xiāng)村發(fā)展基礎條件，通過規(guī)劃引導農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)集中連片、深度融合、集聚發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，探索打造“全產(chǎn)業(yè)鏈服務+智能化（數(shù)字化）管理”的生產(chǎn)托管“鄉(xiāng)寧模式”。聚焦打造有機農(nóng)業(yè)標桿區(qū)，圍繞“四條產(chǎn)業(yè)帶”布局，創(chuàng)建省市縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、29個“特優(yōu)產(chǎn)業(yè)”標準化基地、4個林下經(jīng)濟試驗示范基地。實行有機農(nóng)業(yè)獎補，鼓勵企業(yè)發(fā)展深加工項目，對農(nóng)產(chǎn)品加工主體和首次進入“臨汾優(yōu)選”產(chǎn)品主體以獎代補。 改善鄉(xiāng)村生活。部署開展農(nóng)村建設提質(zhì)年行動，重點推進行政村日間照料中心、公共浴室、污水收集處理、垃圾收集處理、戶廁改造“五個全覆蓋”。目前，行政村日間照料中心、公共浴室、污水收集處理和垃圾收集處理全覆蓋全面完成，力爭年底前完成戶廁改造全覆蓋。鼓勵有條件的村，在實現(xiàn)“五個全覆蓋”的同時，積極推進清潔取暖和數(shù)字鄉(xiāng)村建設“七個全覆蓋”。同時，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固“六亂”治理成效，全域打造美麗庭院，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。 完善鄉(xiāng)村治理。創(chuàng)新“五級網(wǎng)格貫通、五網(wǎng)融合堆疊、五方力量齊抓、五個保障聚力”思路，探索黨建引領基層網(wǎng)格治理新模式。五級網(wǎng)格貫通，就是建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）、組（小區(qū)）、微五級網(wǎng)格，在縣級網(wǎng)格下設立農(nóng)業(yè)、水利、社保等50個行業(yè)網(wǎng)格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格下劃定學校、醫(yī)院、企業(yè)等311個專屬網(wǎng)格，形成橫向到邊、縱向到底的治理體系。五網(wǎng)融合堆疊，就是打造“黨建、地域、人員、事務、信息”五張網(wǎng)，堆疊融合、形成整體，做到服務管理不漏一人、大事小事不出網(wǎng)格。五方力量齊抓。就是統(tǒng)籌用好黨員、干部、代表、“專員”（安全員、巡河員、護林員等縣財政供養(yǎng)的23類基層專職人員）和志愿者五支力量，研究制定財政資金管理、考核管理等制度性文件，科學規(guī)范管理，有效發(fā)揮作用，凝聚基層治理的強大合力。五個保障聚力。就是建立健全研判會商、教育培訓、待遇報酬、督查考評、制度保障等網(wǎng)格運行長效機制，提高網(wǎng)格運行的科學化、規(guī)范化水平，推動基層治理不斷提能增效。同時，采取“創(chuàng)星、評星、否星、獎星、管星”五步工作法，完成了37288戶村社“星級文明戶”創(chuàng)評，參評率68.8%，進一步激發(fā)了農(nóng)村群眾移風易俗、向上向善的精氣神。 示范創(chuàng)建過程中，鄉(xiāng)寧縣狠抓了示范創(chuàng)建打造和質(zhì)量監(jiān)管及后期管護機制的完善，確保了示范創(chuàng)建有序高效推進。一是緊盯項目推進。把省市縣30個示范創(chuàng)建作為全年重點工程，構(gòu)建政府主導、市場主體、村集體和村民合力參與的推進機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要一線指揮，分管領導定村包聯(lián)，全程跟進示范創(chuàng)建情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。二是緊盯管護機制。本著鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，要先建機制、再建工程的原則，省市示范村都先行明確創(chuàng)建工程項目的產(chǎn)權歸屬、管護主體、責任單位和后續(xù)經(jīng)費的保障落實，探索完善了財政補助與農(nóng)戶付費合理分擔機制，有效發(fā)揮基層網(wǎng)格員監(jiān)管作用，切實建立起有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村公共基礎設施管護體系，確保項目長期發(fā)揮效益。三是緊盯項目監(jiān)管。嚴格落實包聯(lián)領導和縣直單位定點督導幫扶包聯(lián)責任，包聯(lián)單位及包聯(lián)領導全程跟進示范創(chuàng)建情況，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門強化創(chuàng)建資金使用和績效管理，從示范項目的確定、實體性規(guī)劃設計、項目預算評審、項目資金使用范圍、項目驗收等方面，全過程跟蹤監(jiān)管。同時，縣委、縣政府將示范創(chuàng)建列入縣級鄉(xiāng)村振興實績考核的重要內(nèi)容和督導組重點督辦事項，縣委、縣政府每月召開一次示范創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會，對示范創(chuàng)建組織不力、進度遲緩的，實施約談督辦，對項目建設存在安全和質(zhì)量問題的，追責問責。 |
