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清朝總督與巡撫，一個(gè)“槍桿子”，一個(gè)“錢袋子”，誰的權(quán)力更大？ 在清朝督撫制度中，總督是一省或數(shù)省之最高軍政長官，職銜正二品，加大學(xué)士銜可高配置正一品；巡撫是一省之最高長官，職銜從二品，加提督銜可高配置從一品。 雖然從職級和權(quán)力上看，總督要高于巡撫，但總督和巡撫并沒有直接的隸屬關(guān)系，都直接聽命于皇帝，巡撫也不需要向總督匯報(bào)工作。不同的是，總督可管數(shù)省，但更側(cè)重于軍事，主要是抓“槍桿子”；而巡撫只管一省，而且側(cè)重于民政，主要是抓“錢袋子”。 所以，清朝在督撫制度的設(shè)計(jì)中充分考量了督撫之間的權(quán)力制衡，絕不能讓地方的“槍桿子”和“錢袋子”抓在同一個(gè)人手里，督撫相互制約，防止一人獨(dú)大。 1860年，曾國藩被任命為兩江總督，之后便保舉自己非常賞識的沈葆楨為江西巡撫。當(dāng)時(shí)的兩江總督總管江蘇、安徽和江西三省之軍政，所以江西巡撫名義上要受節(jié)制于兩江總督。 于公而言，江西巡撫沈葆楨受兩江總督曾國藩的節(jié)制；于私來說，沈葆楨深受曾國藩的提攜之恩。此時(shí)正是湘軍攻打金陵最關(guān)鍵的時(shí)刻，按理說沈葆楨應(yīng)當(dāng)全力支持曾國藩的湘軍。然而，沈葆楨不但沒有全力支持，反而為難起了曾國藩。 當(dāng)時(shí)湘軍軍費(fèi)耗資太大，而且主要依靠各省的厘金（即向商人征收的商業(yè)稅）。為了江西的發(fā)展，沈葆楨先是克扣了每月供給湘軍的4萬兩漕折（將漕糧改折成銀鈔），之后又將江西每月供給湘軍的二十萬兩厘金直接克扣。堂堂的兩江總督被自己節(jié)制的巡撫克扣軍費(fèi)，曾國藩生氣但也沒辦法，只得上奏朝廷，最后在朝廷的調(diào)解下，沈葆楨才將江西的厘金分一半給曾國藩。 可見，如果沒了巡撫這個(gè)“錢袋子”的支持，總督的“槍桿子”也很難玩轉(zhuǎn)！  |
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