一、項目概況

宣恩縣數(shù)字鄉(xiāng)村項目，規(guī)劃以“1+5+12+N”為整體框架的宣恩數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，即“1個數(shù)據(jù)平臺+5大建設(shè)方向+12大軟硬件系統(tǒng)+N個應(yīng)用”，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化數(shù)智賦能，全面推動宣恩鄉(xiāng)村振興。面向普通農(nóng)戶、游客、市場主體、設(shè)施管護人員、基層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/縣級各部門，以手機（公眾號/小程序/APP）、PC后臺、指揮大屏為多終端交互載體。通過移動化辦公、在線化管理、數(shù)字化治理、智能化監(jiān)管，在政務(wù)下發(fā)、防返貧檢測、數(shù)據(jù)上報、三務(wù)公開、應(yīng)急管理、隨手拍、攝像頭統(tǒng)一管理、摸底調(diào)查、農(nóng)技知識、黨建宣傳、幫扶追蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等應(yīng)用場景中，積極賦能宣恩鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活，提升“三農(nóng)”高效能治理。

二、建設(shè)目標

平臺投入使用后，宣恩的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)信息體系建立健全，鄉(xiāng)村基層治理、基層公共服務(wù)、防返貧監(jiān)測體系、數(shù)據(jù)分析決策體系基本建成?；鶎又卫頂?shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進展，基層公共服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯縮小，從而激發(fā)出鄉(xiāng)村自我發(fā)展動力和活力，探索出數(shù)字鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展機制。

具體建設(shè)目標如下：

2.1建立健全宣恩縣三農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系

建成宣恩縣三農(nóng)大數(shù)據(jù)體系，規(guī)劃宣恩縣三農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫，專題數(shù)據(jù)倉庫，整合宣恩涉農(nóng)數(shù)據(jù)。給156個行政村/涉農(nóng)社區(qū)的農(nóng)戶以及市場主體部署專屬“碼貼”，利用“一戶一碼”、“一企一碼”應(yīng)用，以及其他信息管理手段，進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集更新，構(gòu)建統(tǒng)一的宣恩三農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。

利用一碼多用賦能鄉(xiāng)村多場景數(shù)據(jù)使用，同時從數(shù)據(jù)使用安全角度出發(fā)，進行數(shù)據(jù)字段的分級分權(quán)和報表管理，規(guī)劃完善專題數(shù)據(jù)分析機制，輔助基層治理決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策。以開放共享為原則，向下提供標準數(shù)據(jù)接口接入，向上支持接入“數(shù)字宣恩”，為“數(shù)字宣恩”大數(shù)據(jù)平臺持續(xù)輸血。

2.2完善基層公共服務(wù)數(shù)字化體系建設(shè)

建成基層公共服務(wù)系統(tǒng)，充分調(diào)動村委干部、駐村干部等基層工作人員，利用手機端APP、PC端后臺等信息化工具系統(tǒng)，將傳統(tǒng)基層為民服務(wù)工作信息化、數(shù)字化。從農(nóng)戶生產(chǎn)生活出發(fā)，以利民、便民、惠民為目標，以大小屏為主要載體，為農(nóng)戶提供農(nóng)技培訓(xùn)、就業(yè)信息、土特產(chǎn)銷售撮合、惠民政策、補貼信息等場景應(yīng)用。同時融合宣恩現(xiàn)有信息系統(tǒng)，為“我要開證明”“智行宣恩”“浪漫宣恩”“新時代文明實踐”等提供統(tǒng)一入口，橫向促活，共同發(fā)展。

2.3建設(shè)基層治理數(shù)字化體系

從基層“智治”出發(fā)，以數(shù)字化的應(yīng)用，為基層干部提供便捷高效的管理工具，提供三務(wù)公開、疫情防控、摸排管理、隨手拍、積分制、紅黑榜等場景應(yīng)用。同時廣泛使用大數(shù)據(jù)分析結(jié)合圖像識別技術(shù)，利舊和補充相關(guān)視頻監(jiān)控點位，在火災(zāi)防范、田埂禁燒、森林防火、老人防摔、垃圾亂扔等場景提供相關(guān)應(yīng)用。

2.4建立基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理體系

利用“物碼”，建立全縣農(nóng)村的公共設(shè)施數(shù)字化檔案。同時為公共設(shè)施的日常管護、故障上報建立電子化臺賬，建立公共設(shè)施信息化管理制度，為設(shè)施管理部門提供管護工作績效考評依據(jù)。以“共建共治”為原則，積極調(diào)動村民參與公共設(shè)施管護監(jiān)督，配合“隨手拍”功能，實時掌握公共設(shè)施情況。同時充分利用數(shù)字化應(yīng)用優(yōu)勢，在設(shè)施設(shè)備的布放等方面提供科學依據(jù)。

2.5優(yōu)化提高防返貧監(jiān)測及幫扶工作數(shù)字化能力

依托工單式閉環(huán)管理、AI監(jiān)測指標體系及智能研判機制，為臨貧易貧重點監(jiān)測戶的認定、風險消除的核查、行業(yè)部門的預(yù)警聯(lián)動、幫扶措施落實等工作提供數(shù)字化賦能，實現(xiàn)各個工作環(huán)節(jié)完整閉環(huán)?；诜地氀信屑肮瘟鬓D(zhuǎn)，實現(xiàn)全流程線上審批、監(jiān)測流程閉環(huán)管理。同時，基于多終端在線追蹤，多角色分級授權(quán)，建立健全臨貧易貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制。為有效解決現(xiàn)有平臺與國家防返貧監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)呈報，提供智能AI助手，輔助使用單位進行數(shù)據(jù)的智能導(dǎo)入，一鍵上報。

2.6建設(shè)縣-鎮(zhèn)(鄉(xiāng))-村多級三農(nóng)指揮艙

利用衛(wèi)星遙感、無人機航拍、GIS（地理信息系統(tǒng)）、3D建模、AI數(shù)據(jù)分析、AR/VR等技術(shù)，將枯燥、抽象、離散的三農(nóng)數(shù)據(jù)，通過硬件大屏進行清晰、直觀、立體式的呈現(xiàn)，打造宣恩鄉(xiāng)村數(shù)治“一張圖”，同時結(jié)合宣恩實際，規(guī)劃多個專題。利用“數(shù)字宣恩”建設(shè)的縣級指揮大屏，建設(shè)縣級三農(nóng)指揮艙一處。建設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級數(shù)據(jù)平臺軟件9個，村級數(shù)據(jù)平臺軟件156個。

三、 項目總體框架

項目結(jié)合宣恩縣實際情況，通過前期多次與各局辦、鄉(xiāng)村基層干部座談，深入鄉(xiāng)村與農(nóng)戶、市場主體人員交流，了解各級部門和民眾現(xiàn)實需求，規(guī)劃以“1+5+12+N'為整體框架的宣恩數(shù)字鄉(xiāng)村平臺。

平臺面向普通農(nóng)戶、游客、市場主體、設(shè)施管護人員、基層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/縣級各部門，以手機(公眾號/小程序/APP)、PC后臺、指揮大屏為多終端交互載體。通過移動化辦公、在線化管理、數(shù)字化治理、智能化監(jiān)管，賦能宣恩鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活，提升“三農(nóng)”高效能治理。“1+5+12+N”整體框架具體包含：

3.1 1個平臺

基于1個統(tǒng)一的宣恩數(shù)字鄉(xiāng)村平臺。

3.2 5大建設(shè)板塊

建設(shè)智慧黨建、基層治理、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、防返貧監(jiān)測5大板塊內(nèi)容。

3.3 12 大系統(tǒng)模塊

1.平臺基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)

平臺基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)為平臺的相關(guān)應(yīng)用場景提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)，對平臺使用公共模塊進行管理，對平臺所有業(yè)務(wù)的基層功能進行支撐。

2.農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(戶碼應(yīng)用)

基于“戶碼”為核心的農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，為農(nóng)戶建立標準的數(shù)字化檔案。通過“掃碼”打卡+定位功能相結(jié)合的監(jiān)督管理辦法和標準化農(nóng)戶數(shù)據(jù)建設(shè)，共同推進宣恩農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集更新機制建立。

3.基礎(chǔ)公共設(shè)施管理系統(tǒng)(物碼應(yīng)用)

基于“物碼”為核心的公共設(shè)施管理的應(yīng)用，對基礎(chǔ)公共設(shè)施設(shè)備進行數(shù)字化管理以及相關(guān)運維管理，通過掃碼進行打卡、故障上報，建立設(shè)施數(shù)字化檔案和運維數(shù)字化臺賬。將“物碼”作為鄉(xiāng)村公共廁所、垃圾收集站點、路燈、健身設(shè)施等公共設(shè)施的唯一標識。

4.企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)(企碼應(yīng)用)

針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的市場主體、各類企業(yè)，利用“企碼”應(yīng)用，為企業(yè)提供信息服務(wù)模塊以及各企業(yè)信息進行采集匯總，對每個企業(yè)建立數(shù)字化檔案。巡查人員通過掃碼可了解企業(yè)詳細信息，開展日常巡查登記工作(安全巡查等)，企業(yè)管理人員通過認證可進入系統(tǒng)，查詢過往巡查登記記錄。企業(yè)可通過掃碼進入平臺進行問題反饋，平臺提供問題反饋的入口，并與“事件處理”閉環(huán)相結(jié)合。同時支持企業(yè)將自身商品、服務(wù)上架至商品撮合平臺，進行推廣。

5.基層公共服務(wù)系統(tǒng)

以公眾號小程序為主要載體，從村民生產(chǎn)、生活出發(fā)，為村民提供惠民便民的公共服務(wù)。村民通過系統(tǒng)平臺可實時查看村委班子情況、村情概況、特色景點、惠民政策、補貼查詢、三務(wù)公開等信息。平臺還提供農(nóng)技知識培訓(xùn)和獲取勞務(wù)用工信息，可自主發(fā)布農(nóng)特產(chǎn)品至農(nóng)特產(chǎn)品撮合商城。系統(tǒng)以開放共享為原則，融合宣恩現(xiàn)有便民服務(wù)信息平臺，為“我要開證明”“智行宣恩”“新時代文明實踐”“辦事指南”等提供入口，降低農(nóng)戶使用門檻。

6.基層治理信息化管理系統(tǒng)

通過提供數(shù)字化手段，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村委更好的開展基礎(chǔ)治理工作。提供隨手拍，為群眾提供問題、意見建議的反饋渠道，村委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用移動辦公工具及時處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對各村事件處理進行督辦，采用從“事件上報”“事件處理”“結(jié)果反饋”到“存檔”的閉環(huán)管理措施。日常村委的矛盾調(diào)解，糾紛排查，為群眾辦實事等工作都通過系統(tǒng)進行記錄、跟蹤、生成臺賬。

7.防返貧監(jiān)測系統(tǒng)

為防返貧監(jiān)測幫扶工作提供從行業(yè)部提供預(yù)警聯(lián)動信息，到各機入戶摸排，村級評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查，部門數(shù)據(jù)比對，縣級審定的監(jiān)測認定線上全流程工作流轉(zhuǎn)及審批功能。可通過系統(tǒng)制定詳細的幫扶管理計劃并下發(fā)至對應(yīng)管理重點監(jiān)測戶的網(wǎng)格員，通過定期摸排，反饋每月的幫扶政策落實情況自動形成幫扶臺賬。

8.AI錄入助手

針對需要進行信息動態(tài)調(diào)整的農(nóng)戶，新識別需要錄入國家系統(tǒng)的農(nóng)戶以及風險消除需要標注的農(nóng)戶信息。Al錄入助手可自動進行操作，將信息全自動錄入國家防返貧監(jiān)測系統(tǒng)。

9.數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計系統(tǒng)

利用村委日常摸排，各部門數(shù)據(jù)導(dǎo)入(歷史數(shù)據(jù)等)，接口對接(外部信息系統(tǒng)、外部視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、外部事件數(shù)據(jù)等)、以及系統(tǒng)使用所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)(一戶一碼、一企一碼、一物一碼、積分制、事件數(shù)據(jù)等)，形成統(tǒng)一的數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)目錄。支持多維度權(quán)限設(shè)置不同的行政部門，不同的行政級別查詢不同的數(shù)據(jù)。

10.數(shù)據(jù)可視化支撐系統(tǒng)

系統(tǒng)為鄉(xiāng)村數(shù)治一張圖專題提供支撐服務(wù)，專題數(shù)據(jù)可視化大屏所展示的數(shù)據(jù)內(nèi)容，通過數(shù)據(jù)可視化支撐系統(tǒng)可管理對應(yīng)的地圖數(shù)據(jù)，農(nóng)戶標記數(shù)據(jù)，區(qū)域邊界數(shù)據(jù)，設(shè)施所在實際位置數(shù)據(jù)等，對于新增需要在大屏查看的數(shù)據(jù)類型可利用自動標記管理進行編輯標記。

11.宣恩一張圖專題

利用3D可視化技術(shù)，結(jié)合地理信息與宣恩本地特色情況以及各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各部門的工作開展情況，通過一張圖將數(shù)據(jù)進行匯總分析，支持農(nóng)戶、企業(yè)、設(shè)施各類詳情信息的查看，監(jiān)控，傳感器實時監(jiān)控畫面及數(shù)據(jù)的查看，對各類事件處理進度可進行實際處理及督辦。

一張圖專題構(gòu)建縣-鎮(zhèn)-村三級平臺，根據(jù)縣鎮(zhèn)村不同區(qū)域呈現(xiàn)相關(guān)區(qū)域數(shù)據(jù)。具體包含以下專題:綜合概況、智慧黨建、智慧產(chǎn)業(yè)、基層治理、智慧民生、防返貧監(jiān)測);

12.外部系統(tǒng)接口模塊

結(jié)合宣恩實際情況以及后續(xù)平臺數(shù)據(jù)的共享和擴展要求，規(guī)劃外部系統(tǒng)接口模塊。整體規(guī)劃包括:住建局房屋排查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，氣象局預(yù)警信息的數(shù)據(jù)接口，政法委雪亮工程、平安鄉(xiāng)村視頻平臺接口，外部其他視頻監(jiān)控平臺接口(畫面、事件預(yù)警等)，“數(shù)字宣恩’項目數(shù)據(jù)中臺對接接口。接口模塊支持后續(xù)擴展其他數(shù)據(jù)接口。

3.4 N個場景應(yīng)用功能

提供黨建宣傳、政務(wù)下發(fā)、清廉村居、數(shù)據(jù)上報、鄉(xiāng)村振興項目申報、補貼查詢、郵快合作便民查詢、一戶一碼、一物一碼、一企碼、應(yīng)急消息發(fā)布、隨手拍、積分制管理、攝像頭統(tǒng)一管理、摸底調(diào)查、勞務(wù)信息、農(nóng)技知識、防返貧監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等N種場景應(yīng)用及服務(wù)。

· END ·

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