最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于印發(fā)《刑事案件速裁程序試點工作座談會紀要(二)》的通知

法〔2015〕382號

北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、陜西?。ㄊ校└呒壢嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院、公安廳（局）、司法廳（局）：

現(xiàn)將最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《刑事案件速裁程序試點工作座談會紀要（二）》予以印發(fā)，供參照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請及時層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

刑事案件速裁程序試點工作座談會紀要（二）

2015年11月20日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在北京召開刑事案件速裁程序試點工作座談會，學(xué)習(xí)貫徹第十二屆全國人大常委會第十七次會議對《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點情況的中期報告》的審議意見，對試點中亟需解決的問題達成了共識。現(xiàn)紀要如下：

1.進一步深化認識加快推進試點工作。刑事案件速裁程序試點，是完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度的重大舉措，也是構(gòu)建多層次訴訟體系、實現(xiàn)訴訟程序與案件難易、刑罰輕重相適應(yīng)的重要探索。全國人大常委會首次對司法改革事項進行授權(quán)，時間緊迫，責(zé)任重大。一年多來的試點工作取得了階段性成效，但還存在工作開展不平衡、協(xié)調(diào)配合不順暢等問題。各地要增強改革試點的責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，切實解決問題，確保試點圓滿完成。

2.充分保障被告人行使程序選擇權(quán)。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)受理案件后，應(yīng)當(dāng)及時告知犯罪嫌疑人、被告人適用速裁程序的有關(guān)規(guī)定，確保其在充分知悉法律后果的前提下，自愿認罪并同意適用速裁程序。看守所要做好相關(guān)法制宣傳工作，在押的犯罪嫌疑人、被告人提出適用速裁程序要求的，看守所應(yīng)當(dāng)及時將其請求轉(zhuǎn)達給辦案部門。

3.充分發(fā)揮法律援助值班律師作用。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)獲得法律幫助。在押的犯罪嫌疑人、被告人提出法律幫助要求的，看守所應(yīng)當(dāng)通知值班律師提供法律幫助，并為值班律師及時會見犯罪嫌疑人、被告人提供便利。法律援助機構(gòu)要做好值班律師選任工作，依法指導(dǎo)監(jiān)督值班律師開展工作。要加強法律援助值班律師經(jīng)費保障工作，提高值班律師補貼標(biāo)準。

4.優(yōu)先適用非羈押強制措施。要嚴格把握羈押的必要性、合理性，嚴格審查逮捕的社會危險性條件。犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪并同意適用速裁程序的，在保障訴訟順利進行且符合條件的情況下，優(yōu)先適用取保候?qū)彙?/span>

5.充分體現(xiàn)量刑激勵。要結(jié)合量刑規(guī)范化改革，推進速裁案件量刑規(guī)范化。被告人同意適用速裁程序的，在確保法律效果的前提下，可以減少基準刑的10-30%。各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，細化完善速裁案件量刑規(guī)則，確保輕罪輕刑、量刑公正。

6.依法保障緩刑適用。被告人符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)依法宣告緩刑。需要委托司法行政機關(guān)調(diào)查評估的，可以通過有關(guān)辦案協(xié)作平臺進行，提高工作效率。犯罪嫌疑人、被告人戶籍地與居住地不一致的，如在居住地有合法固定住所、合法穩(wěn)定經(jīng)濟來源，其親友或其他人員愿意協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)落實監(jiān)督措施的，宣告緩刑后可由居住地縣級司法行政機關(guān)執(zhí)行社區(qū)矯正，不得僅因罪犯系外地戶籍而拒絕接收。

7.準確把握證明標(biāo)準。被告人自愿認罪，有關(guān)鍵證據(jù)證明被告人實施了指控的犯罪行為的，可以認定被告人有罪。對于量刑事實的認定，采取有利于被告人原則。

8.適當(dāng)簡化取證規(guī)程。通過中國公安信息網(wǎng)獲取的戶籍信息、違法犯罪記錄、出入境信息、在逃人員信息等材料，下載打印后由二名以上的偵查人員簽字并加蓋縣級以上公安機關(guān)印章的，可以作為證據(jù)使用。

需要異地公安機關(guān)代為核實情況、調(diào)查取證，或者異地辦理查詢、查封、扣押、凍結(jié)或者解除凍結(jié)與犯罪有關(guān)的財物、文件的，辦案地縣級以上公安機關(guān)可以通過有關(guān)辦案協(xié)作平臺提出協(xié)查請求，或者將相關(guān)的法律文書、辦案協(xié)作函件和工作證件電傳至協(xié)作地相應(yīng)層級公安機關(guān)。協(xié)作地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)派員辦理，并通過電傳、郵寄等方式及時反饋辦理結(jié)果及相關(guān)法律文書原件或者復(fù)印件。除辦理扣押外，辦案地公安機關(guān)可以不派員前往協(xié)作地。協(xié)作地公安機關(guān)反饋的法律文書為復(fù)印件的，辦案地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加蓋本機關(guān)印章。

涉案財物有有效價格證明的，根據(jù)有效價格證明認定涉案財物價值；無有效價格證明，或者根據(jù)價格證明認定犯罪數(shù)額明顯不合理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托估價機構(gòu)估價。對與案件有關(guān)、性質(zhì)不能確定、數(shù)量較大或者成批的需要取樣檢驗的物品，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，可以抽樣取證。

9.改革案件審批和文書簽發(fā)制度。適用速裁程序的案件，包括可能宣告緩刑、判處管制、免予刑事處罰的案件，一般不提交審判委員會、檢察委員會討論決定。刑事判決書一般由獨任法官直接簽署，當(dāng)庭宣判并送達。試點期間，可指定有豐富辦案經(jīng)驗的法官、檢察官承辦速裁案件，以便及時有效總結(jié)經(jīng)驗，確保試點依法規(guī)范運行，為今后完善刑事訴訟法提供實證依據(jù)。

10.建立健全科學(xué)績效考評機制。充分調(diào)動辦案人員積極性，鼓勵辦案人員多辦、快辦速裁案件。對承擔(dān)試點任務(wù)的工作人員，要根據(jù)任務(wù)完成情況，給予適當(dāng)?shù)目冃И剳汀！蛾P(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法》（以下簡稱《試點辦法》）規(guī)定的辦案期限，是分析司法運行態(tài)勢和試點改革成效的參考性指標(biāo)，不得將超出《試點辦法》規(guī)定期限結(jié)案作為負面評價指標(biāo)。

11.加強試點工作信息化建設(shè)。完善案件管理系統(tǒng)和專項統(tǒng)計平臺建設(shè)，確保信息順暢對接。要因地制宜地推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上評估、電話咨詢、電子送達、視頻提訊、遠程開庭等措施，充分利用信息技術(shù)推進試點各項工作。

12.加強宣傳報道工作。試點期間，可以按照積極、主動、穩(wěn)妥、慎重的原則，重點從保障當(dāng)事人權(quán)利、體現(xiàn)認罪認罰從寬、促進罪犯教育改造、提高刑事訴訟效率等角度進行宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切，爭取理解支持，為改革順利開展?fàn)I造良好氛圍?？刹扇“咐麄鞯刃问竭M行全程正面宣傳。

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