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為破解鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分問題，洛寧縣積極探索以人才振興實(shí)踐路徑，抓牢人才主體，在引才、育才、用才方面出實(shí)招，用實(shí)干為全面鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)推動鄉(xiāng)村振興提供堅實(shí)的人才保障。 建立相關(guān)提供政策服務(wù)的體系，印發(fā)《以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案》，涵蓋財政獎補(bǔ)、金融服務(wù)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等7方面21條優(yōu)惠措施，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人導(dǎo)向，以縣鄉(xiāng)村換屆為契機(jī)，將政治過硬、精通農(nóng)業(yè)的致富能手，在外創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)營型人才，具備豐富組織管理經(jīng)驗(yàn)的退伍軍人選進(jìn)村“兩委”班子，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，爭取項目改善基礎(chǔ)設(shè)施，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會文化各項事業(yè)發(fā)展。同時，抓牢后備干部“生力軍”，以“想干事、能干事、會干事”為標(biāo)準(zhǔn)，吸納優(yōu)秀黨員、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、待業(yè)大學(xué)生、退伍軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等骨干力量加入黨組織，為鄉(xiāng)村振興隊伍建設(shè)提供“源頭活水”?？h、鄉(xiāng)、村三級成立鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專班，以故土鄉(xiāng)情為連結(jié)，鼓勵有志鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)，吸引一大批有志有為之士。比如，河底鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢張海鋒利用閑置的學(xué)校和廢棄的農(nóng)家四合院改造建設(shè)“溪上·陶峪”民宿群，通過河道整治、亮化，沿線建設(shè)接待中心、咖啡書屋和人造月亮景觀，使得村容村貌煥然一新，未來將帶動周邊鄉(xiāng)鄰共同參與。全縣390個行政村（社區(qū)）均成立了鄉(xiāng)賢參事會，1709個村民組（自然村）健全完善了村民理事會、民調(diào)委員會等自治組織。已累計推出陳兵兵、楊紅濤、曲紅恩等鄉(xiāng)賢典型事跡100余人，廣大鄉(xiāng)賢已成為引領(lǐng)村民走向鄉(xiāng)風(fēng)文明的“領(lǐng)路旗”，既推動了鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，又在挖掘、宣傳鄉(xiāng)村文化中充當(dāng)了“傳聲筒”和“廣播站”。實(shí)施人才培養(yǎng)方案，鼓勵村“兩委”成員、青年人才參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升其解決實(shí)際問題、攻堅克難的能力。組織鄉(xiāng)村干部外出研學(xué)，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、拓寬思路、更新發(fā)展觀念。發(fā)揮青年人才黨支部作用，充實(shí)人才“儲備庫”，并納入后備人選培養(yǎng)計劃，使其在鄉(xiāng)村黨組織培養(yǎng)教育中提升黨性修養(yǎng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實(shí)施、基層治理和村級日常事務(wù)管理等工作中錘煉能力。全面加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培養(yǎng)，以“一戶一人、一人一技、一技促發(fā)展”的工作思路，不斷提升農(nóng)村勞動力就業(yè)本領(lǐng),實(shí)現(xiàn)人人持證上崗。洛寧縣積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園18個，有序推進(jìn)40個試點(diǎn)村建設(shè)，吸納鄉(xiāng)賢企業(yè)60余家，依托“鄉(xiāng)賢鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”雙鏈融合，結(jié)合縣域內(nèi)五大特色產(chǎn)業(yè)，共謀劃項目81個，成功簽約24個、總投資21.7億元，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)途徑的多樣性。如小界鄉(xiāng)豫健面粉廠依托王村塬優(yōu)質(zhì)小麥研發(fā)生產(chǎn)的高端面粉及掛面等，形成了集小麥種植、面粉掛面深加工、精加工的循環(huán)生產(chǎn)鏈條；長水鎮(zhèn)正好鉛筆廠依托洛寧豐富的速生楊用材林楊木資源，通過原木板坯、碳化刨槽、裝鉛澆芯、束夾干燥等系列加工，實(shí)現(xiàn)打造鉛筆成品的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化生產(chǎn)，年產(chǎn)值6000余萬元，帶動周邊群眾1000余人就業(yè)；李應(yīng)賢是“金珠沙梨”創(chuàng)始人，輻射帶動周邊十幾個村種植金珠沙梨，直接帶動了一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2021年全縣種植面積已經(jīng)達(dá)到了45000畝，戶均年增收20000元左右；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士王潤青，通過30多年來的拼搏堅守，讓牛肚這一地道的洛寧美食，香飄中州大地。三、在“用”上見實(shí)效，激發(fā)人才活力注重選用致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼人員擔(dān)任村干部，拓寬選人用人視野，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出新的活力和生機(jī)。洛寧縣紫竹大酒店總經(jīng)理朱小強(qiáng)，在村兩委換屆之際，被南洞村群眾推選為村黨支部書記。他上任以來，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，抓兩委班子隊伍建設(shè)，提升黨員素質(zhì)，抓制度建設(shè)，推動村工作有序開展，加強(qiáng)村容村貌建設(shè)，改善村居環(huán)境，并新建村標(biāo)一座，發(fā)展文化事業(yè)，提高村民素質(zhì)，聚攏民心，實(shí)現(xiàn)了村莊三優(yōu)三制服務(wù)型黨組織。在縣鄉(xiāng)政府的大力支持下，景陽鎮(zhèn)南洞村按照農(nóng)文旅融合發(fā)展的總體布局，加強(qiáng)與河南“愛奇悅”文旅公司合作，對南洞村進(jìn)行全方位的旅游規(guī)劃和打造包裝。抓產(chǎn)業(yè)振興，新流轉(zhuǎn)土地400余畝，引進(jìn)草皮種植和小龍蝦種植項目，吸引100多人到項目基地務(wù)工創(chuàng)收，解決了周圍村民就業(yè)難的問題，增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入。該村目前有葡萄種植園、肉鴿養(yǎng)殖場、草皮種植和小龍蝦養(yǎng)殖基地，解決了村民就業(yè)和鄉(xiāng)村振興，推動了脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，讓群眾的小康之路走得更踏實(shí)。2022年元月在廣闊的草地上舉辦了趣味冰雪運(yùn)動會，被央視宣傳報道，并高標(biāo)準(zhǔn)打造草坪綠地，吸引周圍數(shù)萬名游客到南洞村觀光游覽，節(jié)假日期間，該村成了網(wǎng)紅打卡地，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。四、在“留”上下功夫，煥發(fā)人才鄉(xiāng)情扎實(shí)開展以“發(fā)一封慰問溝通信、制定一套激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、洽談一個發(fā)展項目、溝通一條致富信息、贈送一冊產(chǎn)業(yè)項目指南、組建一賢一個專班、進(jìn)行一月一次親屬家訪、推進(jìn)一月一次親屬召喚、舉辦一次鄉(xiāng)賢困難幫扶解決會”為主要內(nèi)容的“九個一”活動，充分聽取鄉(xiāng)賢家屬的意見建議，著力解決鄉(xiāng)賢在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際困難。搭建政府鄉(xiāng)賢“互助互惠”雙向共贏平臺，從優(yōu)化金融服務(wù)、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善創(chuàng)業(yè)保障等方面做了詳細(xì)規(guī)定，從財政獎補(bǔ)、項目用地、廠房租金等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供全方位支持，推動人才資金回流、資本回流，人才回歸、企業(yè)回遷，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、管理、激勵、保障長效機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵約束，嚴(yán)格落實(shí)駐村干部、第一書記雙月考核獎勵方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部工作積極性。對致富帶頭人、先進(jìn)代表、創(chuàng)業(yè)退伍軍人等提供精準(zhǔn)服務(wù)，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落地。同時，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、文化、醫(yī)療、農(nóng)村教育等多方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活設(shè)施便利化，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，讓鄉(xiāng)村人才愿意扎根。堅持把鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴資源，積極引進(jìn)培育了愛和小鎮(zhèn)郭愛和、洛醇牡丹花茶周龍等一批知名鄉(xiāng)賢，帶動發(fā)展香楸灣文旅產(chǎn)業(yè)園、愛和小鎮(zhèn)三彩陶藝村、千畝牡丹種植基地、牡丹花茶加工等一批鄉(xiāng)賢項目，建成以香楸灣文旅產(chǎn)業(yè)園、愛和小鎮(zhèn)三彩陶藝村等一批鄉(xiāng)賢項目為代表的多元化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展匯聚新的智慧和力量。
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