平型關大捷后，林總率領115師奉命前往山東呂梁地區(qū)開辟革命根據地，在經過山西隰縣區(qū)域時，因為林總騎著高頭大馬，穿著繳獲日軍的大衣，結果被閻錫山的哨兵誤傷而送往蘇聯(lián)療傷，其擔任的師長一職，暫時由原343旅旅長陳光接任。

陳光是湖南人，早年參加當地的農民運動，之后參加紅軍，一直跟隨朱老總、陳老總行軍打仗，曾擔任過紅一軍團代軍團長，打仗是一把好手。陳光指揮軍隊攻取過遵義，飛奪過瀘定橋，攻克過臘子口，為紅軍順利北上立下了赫赫戰(zhàn)功。

抗戰(zhàn)時期，紅一軍團被改編為115師，師長是原軍團長林總，陳光擔任旅長，后出任115師代師長，與政委羅榮桓一道，挺進山東。

從1938年9月開始，到1943年3月陳光被緊急調回延安工作，前前后后將近五年時間，在這段時間內，陳光和羅帥配合密切，不但擴充了根據地的面積，而且也壯大了我軍的軍威，軍隊人數也在不斷提升，陳光和羅帥還被百姓親密地以“陳羅”相稱，意思就是兩人緊密如一人，工作配合得嚴絲合縫。

作為山東根據地的主要軍事領導者，陳光這次被調回延安，似乎有些不合時宜。雖然在1943年，抗戰(zhàn)已經接近尾聲，日軍的攻擊力大大下降，但山東根據地依舊處于前線，負責軍事的一把手被調走，剩下以政工擅長的羅帥來主持軍政工作，合適嗎？

這里需要先了解一下山東根據地的人員和軍隊構成。1937年10月，當日軍開始入侵山東之時，我黨就命令負責山東工作的黎玉積極開展武裝自救，經過多年努力，組建了4萬余人的山東縱隊。而115師剛開始進入山東地區(qū)時，人數也不過萬人，處于劣勢。此時，山東還有蕭華帶過來的部分軍隊，組合形成為山東的抗日隊伍。

不同的隊伍由不同的將領指揮，難免會出現一些小的矛盾。當時，無論是陳光，還是羅帥，其實都不是山東局的一把手。那時是朱瑞當家。朱瑞也是老紅軍，曾經在前蘇聯(lián)學習過，參加過長征。

朱瑞對115師的印象不怎么好，曾經在會議上公開批評過陳羅，認為他們只是衛(wèi)生搞得好，其余啥也不行。朱瑞卻對山東縱隊很有好感，經常表揚。弄得陳羅二人感覺到很受委屈。

1942年8月，山東縱隊其實已歸屬115師指揮了，而此刻，山東根據地的軍事領導班子是由朱瑞、張經武、黎玉、陳光和羅榮桓組成的，朱瑞由于性格較為直爽，對115師的偏見一時半會兒無法消除，長期如此，肯定不利于整個根據地的工作開展。

即便中央遠在延安，對于山東的情況也是了如指掌，為此，從1943年3月開始，中央就對山東的領導做出了統(tǒng)一安排，先是將陳光調回延安，接著，又命令朱瑞回延安軍校學習，至此，山東的軍政領導權其實就落入到了羅帥一人手中。

中央這樣安排，既有優(yōu)化組織人員的意圖，又是基于針對當時山東根據地形勢的正確判斷。彼時，日軍因在亞太地區(qū)全面開戰(zhàn)，兵力明顯不足，在山東地區(qū)，也無法開展大規(guī)模的進攻了，而我根據地的抗日武裝卻在日漸壯大，雙方形成對峙局面，對于軍事方面的需求相對減弱了許多。

羅帥的確也不辱使命，充分發(fā)揮了其善于做思想動員的優(yōu)勢，將山東根據地的軍民團結在一起，擰成了一股繩，繼續(xù)擴大地盤，積蓄力量。到了1945年春天，山東根據地其實已經超過晉察冀根據地，成為全國最大抗日根據地。

羅帥的功勞不可磨滅。毛主席日后如此評價山東根據地的發(fā)展，說，只用了個羅榮桓，全局都活了。這是偉人對羅帥最中肯的評價。