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潘玉騰:高校實(shí)施有組織科研的問(wèn)題解構(gòu)與路徑建構(gòu)

 Jiameilin 2022-10-08 發(fā)布于內(nèi)蒙古

高校實(shí)施有組織科研的問(wèn)題解構(gòu)與路徑建構(gòu)
潘玉騰

[摘 要]科學(xué)研究具有高度的組織性,高校應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)“有組織科研”的系統(tǒng)認(rèn)識(shí),針對(duì)學(xué)科體系、創(chuàng)新平臺(tái)的核心要素實(shí)施問(wèn)題解構(gòu),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,不斷夯實(shí)創(chuàng)新根基、筑牢創(chuàng)新支點(diǎn)、做強(qiáng)創(chuàng)新杠桿、打通創(chuàng)新鏈條、激發(fā)創(chuàng)新活力,集成構(gòu)建“有組織科研”系統(tǒng)和路徑,服務(wù)國(guó)家和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]高校;有組織科研;問(wèn)題解構(gòu);路徑建構(gòu)

科研創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不斷向前發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。高校作為科學(xué)研究的主力軍、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地、人才培養(yǎng)的主陣地,擁有完整的學(xué)科體系、龐大的科研隊(duì)伍和眾多的創(chuàng)新平臺(tái),已然成為國(guó)家科研事業(yè)發(fā)展的重要力量。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,在當(dāng)下科技實(shí)力和創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)的大背景下,高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分,必須把提升科研創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,深入推進(jìn)“有組織科研”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起以高水平科研創(chuàng)新服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任和使命。

“有組織科研”的特征與意義

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn),現(xiàn)代科研活動(dòng)日益呈現(xiàn)出深度交叉性、應(yīng)用指向性和資源依賴性等新特點(diǎn)。為適應(yīng)這一新趨勢(shì),政府(組織)積極推進(jìn)管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,不斷加強(qiáng)對(duì)科學(xué)研究的方向引導(dǎo)、布局統(tǒng)籌和重點(diǎn)資助,由此逐步演化為由政府(組織)統(tǒng)一組織和集中投入、由科研工作者瞄準(zhǔn)國(guó)家重大需求實(shí)施具有導(dǎo)向性、指向性科研創(chuàng)新實(shí)踐的“有組織科研”新模式。

相較“組織無(wú)序”乃至“無(wú)組織”的科學(xué)研究,“有組織科研”更加注重研究選題、研究過(guò)程、研究工具手段和不同研究主體協(xié)同創(chuàng)新的有組織性,“更加重視國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向、學(xué)科交叉融合、大科學(xué)計(jì)劃的組織實(shí)施”,其特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是系統(tǒng)性。二是導(dǎo)向性。隨著科研利益主體日趨多元化,科研方向需要兼顧到科學(xué)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可能、研究積累、國(guó)家利益、社會(huì)訴求等多種要素,這就要求高校的科研創(chuàng)新活動(dòng)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,通過(guò)“有組織科研”,建立起自上而下和自下而上、定向性和體系化相結(jié)合的科研方向決定機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)科研方向有組織的整合。三是交叉性?;趯W(xué)科交叉融合的發(fā)展態(tài)勢(shì),科研創(chuàng)新活動(dòng)的組織實(shí)施,必定需要借助跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的力量聯(lián)合,以改變當(dāng)前科研力量相對(duì)分散的現(xiàn)狀,克服單打獨(dú)斗、資源分散的弊端。這就要求高校通過(guò)“有組織科研”,打破學(xué)科壁壘、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化力量集成、提高科研效率,以高效的交叉融合機(jī)制,形成科研攻關(guān)整體合力。

因此,高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性決定了科研創(chuàng)新支撐的組織性。立足新的歷史方位,高校更應(yīng)主動(dòng)作為,明確科研創(chuàng)新方向、服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局,通過(guò)“有組織科研”,真正發(fā)揮高校作為科研“綜合體”的學(xué)科、人才、平臺(tái)優(yōu)勢(shì),讓科研創(chuàng)新在服務(wù)國(guó)家的具體實(shí)踐中彰顯強(qiáng)大動(dòng)能。

高校實(shí)施“有組織科研”的問(wèn)題解構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校積極承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù),產(chǎn)出了大批創(chuàng)新成果,培養(yǎng)了大批創(chuàng)新人才。立足新發(fā)展階段,聚焦高水平科技自立自強(qiáng)的目標(biāo),對(duì)照“有組織科研”的要求,高??蒲袆?chuàng)新在學(xué)科體系、平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍、成果轉(zhuǎn)化、體制機(jī)制等方面仍存在亟待解決的問(wèn)題和短板。

學(xué)科根基亟待夯實(shí)。隨著近年來(lái)高等教育由“以量謀大”向“以質(zhì)圖強(qiáng)”轉(zhuǎn)變,有些高校未能與時(shí)俱進(jìn)對(duì)學(xué)科建設(shè)布局進(jìn)行前瞻謀劃和動(dòng)態(tài)優(yōu)化,使得學(xué)科建設(shè)呈現(xiàn)“積貧積弱”狀況。如,在一些地方高校,學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)不夠突出,對(duì)接國(guó)家、地方重大需求的主動(dòng)性不夠強(qiáng),部分領(lǐng)域的創(chuàng)新需求關(guān)注相對(duì)較少,部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科在停滯中弱化,新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成??偟膩?lái)看,高校學(xué)科建設(shè)如何跟上學(xué)術(shù)前沿和科技發(fā)展,一些高校尤其是地方高校思考得不深、謀劃得不夠、辦法還不多。

平臺(tái)支點(diǎn)亟待強(qiáng)固。高校建有不少的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái),為科研人員開(kāi)展科學(xué)研究提供了有力支撐。然而,通過(guò)對(duì)這些創(chuàng)新平臺(tái)調(diào)研發(fā)現(xiàn),重申報(bào)、輕建設(shè)和多而不優(yōu)、大而不強(qiáng)的情況依然存在,尚未形成高效協(xié)同的創(chuàng)新組織體系,科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行存在薄弱環(huán)節(jié)。

人才杠桿亟待加力。科研創(chuàng)新的決定性因素在人才。當(dāng)前,人才緊缺是高校實(shí)施“有組織科研”的短板,這一情況在地方高校表現(xiàn)得尤為突出。如:多數(shù)地方高校受限于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等因素,難以為人才提供優(yōu)厚的工資待遇和福利保障,使得高校長(zhǎng)期面臨人才增量不足、對(duì)高端人才的吸引力不足等困境。

轉(zhuǎn)化鏈條亟待暢通??蒲谐晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是高校科研活動(dòng)的重要內(nèi)容,也是高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、獲取外部支持的重要途徑。但總體而言,高??蒲谐晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化還面臨許多亟待解決的問(wèn)題。根據(jù)教育部、科學(xué)技術(shù)部編制的《中國(guó)普通高校創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2021》,從2017—2019年,我國(guó)普通高校發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量占全國(guó)的比例分別為23.1%(2017年)、21.6%(2018年)、20.1%(2019年),而專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入分別依次為19.6億元、19.0億元、15.6億元,在發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量占全國(guó)的比例逐年增長(zhǎng)的背景下,高校專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入呈逐年下降的態(tài)勢(shì)。

體制機(jī)制亟待優(yōu)化。完備而靈活的科研政策和機(jī)制,是促進(jìn)重大科研成果產(chǎn)出的重要保障,當(dāng)下一些高校的科研管理制度仍然制約著科研創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)程和潛能激發(fā)。就科研財(cái)務(wù)管理制度而言,一些高校在財(cái)務(wù)管理中存在管理理念滯后、制度不健全等問(wèn)題,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏靈活性,存在預(yù)算、撥付、報(bào)銷“三難”的情況。

高校實(shí)施“有組織科研”的路徑建構(gòu)

高校實(shí)施“有組織科研”需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,這就要求高校聚焦科研創(chuàng)新的核心要素,加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),不斷夯實(shí)創(chuàng)新根基、筑牢創(chuàng)新支點(diǎn)、做強(qiáng)創(chuàng)新杠桿、打通創(chuàng)新鏈條、激發(fā)創(chuàng)新活力,集成構(gòu)建“有組織科研”系統(tǒng)和路徑,以高效度、高水平的科研創(chuàng)新服務(wù)國(guó)家和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦學(xué)科水平提升,夯實(shí)“有組織科研”的創(chuàng)新根基。作為高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和向社會(huì)開(kāi)展知識(shí)服務(wù)的基本單元,學(xué)科的創(chuàng)立、成長(zhǎng)和發(fā)展,是科研創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ),是高校創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)涵,承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、創(chuàng)造高水平科研成果、提供高效度社會(huì)服務(wù)的重要使命。面對(duì)當(dāng)前激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,學(xué)科建設(shè)的格局和高度,決定著高??蒲袆?chuàng)新乃至整體事業(yè)發(fā)展的格局和高度。高校實(shí)施“有組織科研”,應(yīng)在遵循學(xué)科發(fā)展客觀規(guī)律的前提下,按照“分類統(tǒng)籌、一流牽引、主干強(qiáng)身、交叉融合”的思路,在建設(shè)學(xué)科集群上下功夫。建設(shè)學(xué)科集群,需要跨學(xué)院、跨學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn),通過(guò)學(xué)科之間的交叉融合,形成新的科研領(lǐng)域和學(xué)科方向。學(xué)科集群建設(shè),對(duì)于高校來(lái)說(shuō)既是一項(xiàng)新的改革探索,也是優(yōu)化學(xué)科建設(shè)布局,催生科學(xué)研究新領(lǐng)域的重要契機(jī),需要高校廣泛調(diào)研、因校制宜,結(jié)合既有優(yōu)勢(shì)特色從長(zhǎng)計(jì)議、科學(xué)謀劃,以創(chuàng)新的思路舉措,推動(dòng)學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,夯實(shí)“有組織科研”的創(chuàng)新基礎(chǔ)。

平臺(tái)內(nèi)涵建設(shè),筑牢“有組織科研”的創(chuàng)新支點(diǎn)??蒲袆?chuàng)新平臺(tái)是高校創(chuàng)新體系的重要部分,是高校開(kāi)展科研活動(dòng)的重要載體,也是高校實(shí)施“有組織科研”的重要支點(diǎn)。以平臺(tái)建設(shè)筑牢創(chuàng)新支點(diǎn),要求高校牢固樹(shù)立“建強(qiáng)建優(yōu)”理念,強(qiáng)化各類科研平臺(tái)的內(nèi)涵建設(shè),推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),凝聚大團(tuán)隊(duì)、爭(zhēng)取大項(xiàng)目、產(chǎn)出大成果,在大平臺(tái)上出大師、獲大獎(jiǎng)。以平臺(tái)建設(shè)筑牢創(chuàng)新支點(diǎn),要求高校牢固樹(shù)立“精益求精”意識(shí),堅(jiān)持以優(yōu)化資源配置、形成整體合力為導(dǎo)向,建立科研創(chuàng)新平臺(tái)分層分類建設(shè)機(jī)制,優(yōu)化科研創(chuàng)新平臺(tái)結(jié)構(gòu)布局,理順院系與平臺(tái)的依托關(guān)系,明確平臺(tái)的功能、定位和職責(zé),加強(qiáng)平臺(tái)之間和平臺(tái)內(nèi)部各團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng),根據(jù)實(shí)際推行“首席專家”負(fù)責(zé)制的平臺(tái)管理模式,賦予“首席專家”對(duì)平臺(tái)建設(shè)更大的人財(cái)物支配權(quán)、學(xué)術(shù)研究決策權(quán),以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科研創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。以平臺(tái)建設(shè)筑牢創(chuàng)新支點(diǎn),還要求高校優(yōu)化平臺(tái)、智庫(kù)考核體系,圍繞一流指標(biāo),適時(shí)對(duì)各類平臺(tái)進(jìn)行綜合評(píng)估,從平臺(tái)特色、比較優(yōu)勢(shì)、學(xué)科需求、人才儲(chǔ)備、服務(wù)學(xué)科群等方面綜合考量,結(jié)合考核結(jié)果分類選擇、重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)和智庫(kù),加快打造國(guó)際一流平臺(tái)和智庫(kù),切實(shí)筑牢“有組織科研”的創(chuàng)新支點(diǎn)。

聚焦創(chuàng)新人才蓄積,做強(qiáng)“有組織科研”的創(chuàng)新杠桿。人才是科研創(chuàng)新發(fā)展的核心要素,是撬動(dòng)各類創(chuàng)新資源的重要杠桿,只有激活人才資源,其他所有資源才能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),“有組織科研”才能順利推進(jìn)。高校應(yīng)聚焦人才這一科研發(fā)展的核心要素,發(fā)揮“人才第一資源”的杠桿作用,使科研創(chuàng)新更好地建立在人才資源充分聚集、人才作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)之上。加快創(chuàng)新人才蓄積,就要堅(jiān)持黨管人才,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),不斷健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、學(xué)院主體主責(zé)”的工作格局,切實(shí)做到管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),提升各類人才的歸屬感、幸福感和獲得感;就要加快觀念更新,牢固樹(shù)立不拘一格、任人唯賢的觀念,尤其是對(duì)青年人才,要解放思想,堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊落后的觀念,始終出于公心,積極創(chuàng)設(shè)公平選才、用才的“陽(yáng)光通道”,大膽選拔、起用那些敬業(yè)愛(ài)崗、踏實(shí)肯干、勇于創(chuàng)新、具備潛質(zhì)的人才;就要強(qiáng)化目標(biāo)管理,持續(xù)把人才隊(duì)伍建設(shè)納入目標(biāo)管理的關(guān)鍵指標(biāo),作為評(píng)判二級(jí)學(xué)院發(fā)展成效的核心要素,通過(guò)定目標(biāo)、定原則、定要求,進(jìn)一步明確和落實(shí)人才工作主體責(zé)任,確保人才工作的總體布局在各單位、各環(huán)節(jié)有效貫徹落實(shí)。

聚焦成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,打通“有組織科研”的創(chuàng)新鏈條。高校實(shí)施“有組織科研”,成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞高校的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,教育部已作出一系列部署安排。在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面,教育部陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育行動(dòng)、“百校千企”協(xié)同攻關(guān)行動(dòng)、“百校千城”未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng),通過(guò)加快高價(jià)值專利培育,強(qiáng)化校企協(xié)同攻關(guān),深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系,深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合,加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。因此,高校要主動(dòng)融入“三大行動(dòng)”,全面提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的整體效率,有效打通“有組織科研”的創(chuàng)新鏈條。在人文社科成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面,教育部強(qiáng)調(diào),要著眼于黨和國(guó)家的工作大局,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,深化改革創(chuàng)新,突出需求導(dǎo)向,組織高校智庫(kù)平臺(tái)和專家學(xué)者開(kāi)展長(zhǎng)期性、跟蹤性、儲(chǔ)備性政策研究,在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益的重大政策研究中出良謀、劃良策。中宣部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《面向2035高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)明確提出,“要以能力提升為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)高校智庫(kù)建設(shè),優(yōu)化高校智庫(kù)發(fā)展環(huán)境,打造專業(yè)化創(chuàng)新型高質(zhì)量高校智庫(kù)矩陣。”高校要以貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》為發(fā)展契機(jī),優(yōu)化各類研究基地和智庫(kù)布局,強(qiáng)化智庫(kù)建設(shè)質(zhì)量,增強(qiáng)智庫(kù)服務(wù)功能,堅(jiān)持以教師為核心,以機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),以項(xiàng)目為抓手,以成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為基礎(chǔ),創(chuàng)新體制機(jī)制,整合優(yōu)質(zhì)資源,大力開(kāi)展社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的對(duì)策咨詢研究,提高智庫(kù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)與政府決策運(yùn)行系統(tǒng)的匹配度,加快推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為政府決策和管理實(shí)踐。

聚焦體制機(jī)制改革,激發(fā)“有組織科研”的創(chuàng)新活力。實(shí)施“有組織科研”,制度創(chuàng)新要先行。通過(guò)體制機(jī)制改革,優(yōu)化科研資源配置,激發(fā)創(chuàng)新主體活力,深化學(xué)科交叉融合,完善服務(wù)保障體系,實(shí)現(xiàn)科研力量系統(tǒng)集成、創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)釋放。優(yōu)化科研資源配置機(jī)制,就是要加快建立健全與學(xué)科建設(shè)布局、重點(diǎn)科研方向協(xié)調(diào)一致的資源配置機(jī)制,推動(dòng)科研資源和創(chuàng)新要素向大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)集聚;重構(gòu)高校與地方、企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制,使科研人員真正受益,著力打通合作障礙,增強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化效率;著力推進(jìn)大型儀器設(shè)備等科研資源開(kāi)放共享,提升科研資源利用率,降低科研創(chuàng)新成本。優(yōu)化創(chuàng)新主體激勵(lì)機(jī)制,就是要持續(xù)深化學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)改革,堅(jiān)持“破五唯”與“立新標(biāo)”相結(jié)合,注重對(duì)科研成果的原創(chuàng)性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性以及科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平、社會(huì)效益等多維度的分類評(píng)價(jià),進(jìn)一步健全以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度;探索建立“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)的積極性,讓能者脫穎而出。優(yōu)化學(xué)科交叉融合機(jī)制,就是要聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需,探索建立師資跨學(xué)科聘任、人才跨學(xué)科培養(yǎng)、資源跨學(xué)科共享等新機(jī)制,促進(jìn)文理滲透、理工交叉,加快培育新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)水平和服務(wù)社會(huì)能力“雙提升”。優(yōu)化科研服務(wù)保障機(jī)制,就是要持續(xù)深化“放管服”改革,賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)和學(xué)術(shù)研究自主權(quán),最大限度釋放政策“紅利”,為愿做科研、能做科研的教師“松綁”,為科研創(chuàng)新活動(dòng)營(yíng)造既合乎規(guī)范、又相對(duì)自主的環(huán)境;要引導(dǎo)科研管理部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)管理服務(wù)方式,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)保障,切實(shí)為教師開(kāi)展科研創(chuàng)新活動(dòng)提供全方位服務(wù)。

【作者:福建師范大學(xué)黨委書記】

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