烏克蘭東部四地公投入俄的簽約儀式,已經(jīng)完成了。可是,在國際社會上,烏克蘭、美國、歐洲相關國家,還在不斷宣稱不承認公投的有效性。 烏東四地領導人 但是,入俄簽約完成后,俄羅斯就向國際社會發(fā)出了一個嚴厲警告。 一,核心問題來了,美國等其他國家不承認有效嗎? 這個問題,我們來看一看國際法是否有明確的相關規(guī)定,以及國際上相關民族公投案例。 公民自決投票 先看國際法是否有明確的規(guī)定。 實際上,在國際上到現(xiàn)在還沒有一項國際公約,明確規(guī)定一個國家取得領土的方式,只是有歷來國際法承認的6種模式,但有些模式也行不通了。 這6種模式是:先占、時效、添附、割讓、征服、公民自投六種模式。 第一種模式:先占 先占指一個國家對無主地行使有效占領而取得領土主權(quán)。比如俄羅斯先占取得西伯利亞的無人居住地,就是典型的例子。 西伯利亞 先占的判定有兩個關鍵要件。 第一個是:正式占有,也就說一個國家做出占有該領土的意思表示,例如透過發(fā)表聲明、宣言或通告,將該領土置于其國家主權(quán)之下。 第二個是:行政管理,就是說,必須是“有效占領”,形式一般有:建立行政、立法、司法機構(gòu),設立居民點,懸掛國旗等。 實際上,在第二次世界大戰(zhàn)后,先占已經(jīng)是不可能的事情,因為除了南極洲外,世界上已經(jīng)沒有土地,沒有被國家所擁有。 但是,1961年6月通過的《世界南極公約》,凍結(jié)了英國、新西蘭、德國、南非、澳大利亞、法國、挪威、智利、阿根廷這9個國家對南極洲的主權(quán)要求。 第二種模式:時效與歷史性權(quán)利 時效是指一個國家長期、和平地在他國領土上行使主權(quán),且他國不持續(xù)抗議或不提出反對主張,以致于取得該領土的主權(quán)。 然而,歷史上從來沒有過借由時效取得領土主權(quán)的實例,國際上許多法學家不承認時效是國際法上領土取得的方式之一。 基于此,一個淵源于時效的新理論在國際司法實踐中被廣泛運用,這就是“歷史性權(quán)利”。 歷史性權(quán)利的成立,國際上法學界認為一般需要具備以下三個條件: 1,國家對爭議領土實施主權(quán)的行為必須是公開、有效的。 要有實際行使主權(quán),是否開展實際的行政管理,是否能夠排斥他國對爭議領土的侵占,有無其他國家提出主權(quán)主張等等。 2,領土主權(quán)產(chǎn)生于國家對領土的使用過程中,只有對領土不斷的、重復的使用才能產(chǎn)生歷史性權(quán)利。 3,歷史性權(quán)利能否實現(xiàn)還需要考慮國際社會,特別是領土周邊國家的態(tài)度。 第三種模式:添附 添附是指由于自然或人為原因增加一國領土。 添附有兩種情況:自然添附、人工添附,這兩種情況都獲得國際社會的普遍承認。 自然添附:指由于自然因素增加了國家領土,如沿海漲灘、河流三角洲、新冒出的島嶼等。 火山島 人工添附:指通過人為因素擴大領土面積,如圍海造田、筑堤、人工造島等。 第四種模式:割讓 啥是割讓? 是指一國領土依據(jù)條約移轉(zhuǎn)給另一國,割讓有兩種:強制性、非強制性。 強制性割讓通常是戰(zhàn)爭或武力脅迫的結(jié)果,傳統(tǒng)國際法即是指此類割讓。 在第二次世界大戰(zhàn)以前,戰(zhàn)爭是解決國家爭議的合法手段,強制性割讓也是取得領土的合法方式。 歷史上的例子有: 1870年普法戰(zhàn)爭法國割讓阿爾薩斯與洛林兩省給德國; 1905年日俄戰(zhàn)爭俄羅斯割讓庫頁島南部及其附近一切島嶼給日本; 庫頁島 1898年美西戰(zhàn)爭,西班牙割讓菲律賓、波多黎各、西印度群島、關島給美國。 但是,現(xiàn)代國際法已經(jīng)廢除了國家的戰(zhàn)爭權(quán),強制性割讓沒有合法性。 啥是非強制性割讓呢? 是指國家在平等自愿的基礎上,締結(jié)條約,和平移轉(zhuǎn)領土。在現(xiàn)代國際法上這是合法有效的領土取得方式,具體形式有購買、贈與、交換。 第五種模式:征服 征服的意思很明顯,是指國家以武力占領他國領土的部分或全部領土,戰(zhàn)后經(jīng)由兼并而取得領土的主權(quán)。 但是,現(xiàn)代國際法嚴格禁止侵略戰(zhàn)爭,以征服的方式取得領土是無效的、非法的。 比如,當年伊拉克武力侵占科威特,并將其兼并,宣布為伊拉克的第19個省,但是聯(lián)合國不僅宣布伊拉克的行為無效,而且授權(quán)成員國對其進行制裁。 第六種模式:公民投票 啥是公民投票呢? 公民投票是民族自決權(quán)出現(xiàn)后的一個產(chǎn)物,即由本民族公民用投票的方式來決定所在領土屬于哪個國家,或是否要獨立建立國家。 1961年,英屬喀麥隆舉行公民投票,結(jié)果北部居民與尼日利亞合并,南部居民與喀麥隆合并; 1967年,直布羅陀舉行公民投票決定領土歸屬; 19 89年,納米比亞舉行公民投票決定領土歸屬; 2014年,克里米亞舉行公民投票決定領土歸屬。 第二次世界大戰(zhàn)后,許多殖民地國家通過全民公決獲得了獨立。 但是,據(jù)查,到了2000年聯(lián)合國公布的《聯(lián)合國千年宣言》中,只是規(guī)定“給予仍處于殖民統(tǒng)治和外國占領下的人民以自決權(quán)”。 二,也就說,國際上并沒有明確的規(guī)定,所以無法判定烏投四地公投入俄合法或者不合法。 但是,事實上它已經(jīng)發(fā)生了。 不承認烏東四地入俄公投的國家有多少呢,目前有:烏克蘭、美國、法國、立陶宛、哈薩克斯坦、塞爾維亞、土耳其等等。 聯(lián)合國秘書長也出來批評公投結(jié)果,表示不具合法性,但是被俄羅斯狠狠地懟回去: 科索沃在北約的扶持下,無視塞爾維亞主權(quán)完整,單方面宣布“公投獨立”,古特雷斯卻含糊其辭,拒絕評論。 以色列攻占巴勒斯坦、美國侵犯阿富汗和伊拉克,甚至在敘利亞“光明正大”地偷油的時候,古特雷斯卻閉口不提。 三,俄羅斯好像并不在乎他國的反對。 這個話題,在國際社會上估計又是長時間的爭論不休。 反而,不懼事態(tài)變大,俄羅斯又發(fā)出嚴厲警告。 普京 據(jù)《共青團真理報》等多家俄媒報道,俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書、克宮發(fā)言人佩斯科夫9月30日稱,頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松四地加入俄羅斯后,俄方將把襲擊這些地區(qū)視為“侵略俄羅斯”。 與俄羅斯之前的表態(tài)關聯(lián)起來,似乎為這個地區(qū)的和平,增加了不確定性的因素。 我們對這地區(qū)的事態(tài)發(fā)展保持密切關注。 希望世界和平永遠是主旋律。 |
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