2022年8月住建部就建筑工人相關(guān)事宜，分別發(fā)布了《人力資源社會保障部關(guān)于修改<建筑工人實名制管理辦法（試行）>的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障工作的通知》。由此可見，從國家層面上對于《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于“培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍”任務(wù)的重視與落實。

此次對于《建筑工人實名制管理辦法（試行）》的修訂，是在實施過程中所體現(xiàn)問題的一種積極回應(yīng)?！督ㄖと藢嵜乒芾磙k法（試行）》原第八條：“建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動?！?/span>

在《建筑工人實名制管理辦法（試行）》出臺后，多地出現(xiàn)了“建筑施工企業(yè)禁止以任何形式招錄或使用60周歲以上人員進(jìn)入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)”等類似規(guī)定的出臺，導(dǎo)致出現(xiàn)大量大齡建筑工人清退的情況出現(xiàn)。事件發(fā)生后，相關(guān)“請把勞動權(quán)還給老年農(nóng)民工”、“超齡農(nóng)民工路在何方”等輿論不斷出現(xiàn)。為切實解決建筑領(lǐng)域大齡建筑工人問題，本次修訂將其中第八條修改為：“全面實行建筑工人實名制管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對不符合建立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對建筑工人進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。”本次修訂，不僅緩解了大齡建筑工人生存、就業(yè)問題，同時從另一方面也緩解了建筑建筑工人用工成本不斷升高導(dǎo)致建筑企業(yè)經(jīng)營困難的連鎖問題。

同月，在《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障工作的通知》（以下簡稱《通知》）中住建部辦公廳通過八項舉措，落實做好“培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍”的任務(wù)?！锻ㄖ放e措主要包括：

1.積極推進(jìn)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)龍頭建筑企業(yè)積極探索與高職院校合作辦學(xué)、建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地等模式。引導(dǎo)建筑企業(yè)將技能水平與薪酬掛鉤，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得；

2.按照《關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）要求，全面實施施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)；

3.引導(dǎo)建筑企業(yè)逐步建立建筑工人用工分類管理制度。對建筑電工、架子工等特種作業(yè)和高風(fēng)險作業(yè)崗位的從業(yè)人員要嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，確保從業(yè)人員安全作業(yè)，減少安全事故隱患；

4.積極配合人力資源社會保障、工會等部門，為不適宜繼續(xù)從事建筑活動的農(nóng)民工，提供符合市場需求、易學(xué)易用的培訓(xùn)信息，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其在環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等勞動強度低、安全風(fēng)險小的領(lǐng)域就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道；

5.嚴(yán)格落實階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金要求，提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例，進(jìn)一步降低建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效增加建筑工人就業(yè)崗位；

6.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對進(jìn)入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)的建筑工人，按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高建筑工人的安全生產(chǎn)意識和技能水平，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等行為，有效遏制生產(chǎn)安全事故，保障建筑工人生命安全；

7.認(rèn)真落實《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2013）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶等具有防護功能的勞動保護用品，持續(xù)改善建筑工人安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。落實好建筑工人參加工傷保險政策，進(jìn)一步擴大工傷保險覆蓋面；

8.嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。聯(lián)合人力資源社會保障等部門用好工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保證金、維權(quán)信息公示等政策措施，保證農(nóng)民工工資支付，維護建筑工人合法權(quán)益。

前述政策的修改與《通知》，一方面是對建筑工人權(quán)益給予了保障，同時也是對建筑業(yè)企業(yè)提出了更高的用工要求。因此建議相關(guān)企業(yè)：

1.重新、嚴(yán)格梳理建筑工人的勞動合同、用工協(xié)議。對于應(yīng)當(dāng)簽署勞動合同的建筑工人，應(yīng)當(dāng)及時簽署勞動合同。對于此前無法簽署的勞動合同的建筑工人，根據(jù)實際情況積極盡早簽署用工協(xié)議，避免相關(guān)法律風(fēng)險發(fā)生；

2.嚴(yán)格按照《建筑工人實名制管理辦法（試行）》要求進(jìn)行錄入登記，切勿出現(xiàn)應(yīng)對檢查敷衍了事的思想，無論是勞動合同還是用工書面協(xié)議，建筑企業(yè)均需嚴(yán)格執(zhí)行實名制要求。

3.加強自身隊伍建設(shè)及優(yōu)化?！蛾P(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》提出：“2025年，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達(dá)到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系?！币虼?，不論是自有建筑工人的總包單位還是勞務(wù)單位，均應(yīng)加強培養(yǎng)有執(zhí)業(yè)技能職稱的建筑工人。特別是傳統(tǒng)的勞務(wù)單位，在勞務(wù)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，實行備案制的潮流下，只有抓緊新的契機，才能更好的經(jīng)營，甚至是生存下去。

4.加強建筑工人安全是永恒不變的話題。要將保證建筑工人安全落到施工現(xiàn)場的每一處、每個人。培訓(xùn)過程要留存影像資料、按照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐一排查。對于危險程度較高、事故多發(fā)的工種，應(yīng)提供更多的保障?，F(xiàn)階段建筑企業(yè)多采用總部+地方公司的模式，一旦某地地方公司出現(xiàn)勞動事故，就會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致總部及其他地方公司一定期限內(nèi)無法再承接事故當(dāng)?shù)毓こ糖闆r的出現(xiàn)。保障建筑工人安全與無法承接某一區(qū)域的建筑工程，孰輕孰重，不言自明。