2018年，印度阿薩姆公布了最新公民名單。令人瞠目結(jié)舌的是，竟然400萬(wàn)居民不在名單上。

而這400萬(wàn)“黑戶”，正是來(lái)自于孟加拉國(guó)的“非法移民”。

這不禁令一些網(wǎng)友感嘆道：“最好的報(bào)答就是恩將仇報(bào)”——昔日，印度出兵相助，幫助孟加拉人擊退巴基斯坦，成功建國(guó)；

今日，大規(guī)模的非法移民對(duì)印度的社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)福祉構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

盡管印度有心遣送移民，但是國(guó)內(nèi)穆斯林群體的反對(duì)、甚至是穆斯林移民的“母國(guó)”孟加拉的譴責(zé)、國(guó)際穆斯林國(guó)家的輿論始終伴隨其左右，使得印度“欲哭無(wú)淚”，這就像是一拳拳地打在棉花上，根本發(fā)不上力。

那么，印度對(duì)孟加拉國(guó)的“恩情”究竟有哪些？孟加拉國(guó)又是怎么讓印度欲哭無(wú)淚的呢？

一、印巴分治：“恩”之將至？沖突與恩情并存

印度雖有恩于孟加拉國(guó)，但兩族的矛盾堆積已久，最早可追溯至二戰(zhàn)時(shí)期。

第二次世界大戰(zhàn)對(duì)南亞大陸產(chǎn)生了巨大的沖擊，英國(guó)的殖民統(tǒng)治力量被極大地削弱。

1940年，孟加拉人做出一項(xiàng)關(guān)鍵性的《拉合爾決議》，宣稱：

“在孟加拉穆斯林占多數(shù)的印度西北部與東部區(qū)域應(yīng)分別組成'獨(dú)立國(guó)家’”。這樣，一個(gè)對(duì)于穆斯林祖國(guó)的追求在政治上得到了明確。

1943年開始的大饑荒及其引發(fā)的鄉(xiāng)村起義大大沖擊著英國(guó)殖民當(dāng)局的統(tǒng)治，孟加拉族的農(nóng)民們也在反對(duì)印度教地主階層過多攫取農(nóng)民利益。

盡管有些政治家呼吁避免整個(gè)殖民地的分裂，但雙方的分歧已經(jīng)積重難返。

面對(duì)殖民地越來(lái)越大的要求獨(dú)立的壓力，1947年2月，英國(guó)宣稱將在一年半內(nèi)從印度撤離，在同年6月時(shí)又將日期提前了兩個(gè)月。

在倉(cāng)促的準(zhǔn)備中，孟加拉最終被分割為多塊，巴基斯坦獲得了土地的64%與人口的65%，而孟加拉的東部、北部與西部并入了印度共和國(guó)。

邊界的劃分還形成了197塊飛地，有123個(gè)印度飛地被巴基斯坦包圍，74個(gè)巴基斯坦飛地分散在印度領(lǐng)土上。

最終，孟加拉分為西孟加拉邦和東孟加拉邦，超過500萬(wàn)穆斯林留在了西孟加拉邦，大約1100萬(wàn)印度教徒被困在巴基斯坦的東翼。

孟加拉的分裂隨著印巴分治成為了現(xiàn)實(shí)。此時(shí)的東孟加拉作為巴基斯坦的一部分，被稱為東巴基斯坦。

此外，在殖民地獨(dú)立時(shí)，印度繼承了殖民地政府大部分的官僚系統(tǒng)、武裝力量，巴基斯坦只能在短暫的時(shí)間內(nèi)建立自己的統(tǒng)治體系，這個(gè)進(jìn)程在初期顯得倉(cāng)促而脆弱。

巴基斯坦的領(lǐng)土被分為東西互不接壤的兩大部分，這就給統(tǒng)治增加了難度。

從一開始，巴基斯坦國(guó)家的統(tǒng)治重心就在西部，東部地區(qū)被有意無(wú)意忽略了。

在國(guó)家官員中，來(lái)自西部的比例更高，這無(wú)疑損害了東部政治精英的利益；西部地區(qū)有更多的移民企業(yè)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快，而東部則經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。

1947年，巴基斯坦對(duì)烏爾都語(yǔ)的推廣更是從認(rèn)同上激起了東西兩部分的分裂，烏爾都語(yǔ)是來(lái)自北印度和旁遮普的穆斯林精英們使用的語(yǔ)言；

對(duì)于孟加拉地區(qū)的人來(lái)說(shuō)，它帶有鮮明的外來(lái)色彩，而且使用它的人也極少，強(qiáng)制使用烏爾都語(yǔ)是對(duì)孟加拉文化的一種破壞；

但對(duì)于西孟加拉的穆斯林來(lái)說(shuō)，這是“凈化”孟加拉地區(qū)印度教影響的一種措施，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為在孟加拉語(yǔ)中，受到太多的梵文影響，也就是深受印度教文化影響。

（巴基斯坦國(guó)旗）

這就造成一種現(xiàn)象：孟加拉人對(duì)于自身權(quán)利的呼吁，經(jīng)常被西巴基斯坦認(rèn)定為是短視的、反穆斯林的、甚至是帶有印度陰謀的一種聲音。

東西雙方的矛盾在1952年被激化，政府武力鎮(zhèn)壓了達(dá)卡關(guān)于使用孟加拉語(yǔ)的游行示威。

這次流血行動(dòng)使得孟加拉人逐漸喪失了對(duì)巴基斯坦政府的信任和統(tǒng)一的巴基斯坦的追求，一個(gè)地方自治的政治呼吁逐漸被人們接受。

1954年，孟加拉首次實(shí)現(xiàn)成年人普選，而這次選舉深刻顯示了這一獨(dú)立的趨勢(shì)：在東巴基斯坦的300多個(gè)席位中，執(zhí)政的穆斯林聯(lián)盟只獲得不到10個(gè)席位。

這種對(duì)立在1958年軍隊(duì)發(fā)動(dòng)政變后更加緊張了，軍政府對(duì)東巴基斯坦自治的要求采取了更加嚴(yán)厲的壓制。

1971年3月，軍政府宣布向東巴發(fā)動(dòng)懲罰性的進(jìn)攻，來(lái)捍衛(wèi)國(guó)家的統(tǒng)一。

（孟加拉三角洲）

戰(zhàn)爭(zhēng)招致了孟加拉三角洲的激烈反抗，盡管巴基斯坦軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)前期取得很大優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)在12月3日印度參戰(zhàn)后被迅速抹除——在印度人的幫助下，到12月16日，巴基斯坦投降，孟加拉國(guó)成立了。

戰(zhàn)后，印度迅速?gòu)拿霞永瓏?guó)撤退，并第一個(gè)承認(rèn)孟加拉國(guó)，新生的孟加拉國(guó)完全繼承了東巴基斯坦的邊界。

1972年，兩國(guó)簽署了為期25年的友好和平條約。

但在短暫的蜜月關(guān)系后，現(xiàn)實(shí)問題很快讓兩國(guó)關(guān)系冷卻了下來(lái)。

尤其是1971年孟加拉宣布獨(dú)立后，因經(jīng)濟(jì)原因而向外尋求生存和發(fā)展機(jī)會(huì)的孟加拉人源源不斷地涌入印度，給印度造成了很多負(fù)面的影響。

非法移民在政治選舉、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、民族以及宗教等方面與原住民之間產(chǎn)生了深刻的矛盾。孟加拉國(guó)更是被打上了“恩將仇報(bào)”的罪名！

二、恩將仇報(bào)？偷渡的孟加拉人

邊界線跨度越長(zhǎng)，邊境管理就越難，一些跨越國(guó)界的行為就越不容易被發(fā)現(xiàn)。且印孟兩國(guó)還擁有世界上數(shù)量最多的飛地問題。其中印度境內(nèi)有111塊孟加拉國(guó)的飛地，孟加拉國(guó)境內(nèi)有57塊印度的飛地。

（偷渡者）

這種復(fù)雜的地理狀況使印孟兩國(guó)民眾都能夠輕易跨越國(guó)界進(jìn)入對(duì)方境內(nèi)，出現(xiàn)了孟加拉國(guó)人通過境內(nèi)的印度飛地前往印度的現(xiàn)象。

2015年6月，印度總理莫迪與孟加拉總理哈西娜簽署了具有里程碑意義的《陸地邊界協(xié)議》，雙方正式交換162塊飛地，該協(xié)議的簽署也切斷了孟加拉非法移民通過飛地前往印度的捷徑。

印孟邊境地帶河網(wǎng)縱橫，很多河流流經(jīng)印度，穿過孟加拉國(guó)，最后注入到孟加拉灣。

因河流改道而引起的國(guó)界改變也是印孟雙方未就爭(zhēng)議的邊界達(dá)成協(xié)議的原因。

此外，印孟邊界橫跨一系列自然景觀，如森林、山丘、平原、河流，以及人類住宅區(qū)，復(fù)雜多變的地形使邊界治安管理極為困難，甚至一些邊界地區(qū)都很少有人踏足。

但為了防止孟加拉移民的偷渡行為，印度政府不惜重金修建邊境公路和圍欄。

盡管如此，由于邊境沿線一些地區(qū)的特殊復(fù)雜地形，根本無(wú)法修筑圍欄。

阿薩姆邦與孟加拉國(guó)的邊界線長(zhǎng)達(dá)263公里，且邊境線以北的地區(qū)多山區(qū)和丘陵，邊境線以南的地區(qū)地勢(shì)逐漸平緩，地勢(shì)的落差使得邊境線附近有很多陡峭的山谷和湍急的河流，因此，地勢(shì)險(xiǎn)峻的地方并不會(huì)被隔離網(wǎng)所覆蓋，定會(huì)有疏漏的地方。即使整個(gè)印孟邊界都修筑了隔離網(wǎng)，也并不能阻止孟加拉非法移民進(jìn)入印度的步伐，在隔離網(wǎng)上剪出一個(gè)洞，再趁機(jī)越境。

正如阿薩姆邦媒體所說(shuō)：“翻越隔離網(wǎng)就像用小刀切黃油一樣容易?！?/span>

即使已經(jīng)修筑的邊界圍欄也遭到偷渡者的蓄意破壞，根本不足以難住想要越境的非法移民，因而僅靠修筑圍欄并不能最終解決問題。

除此之外，印度聯(lián)邦政府和阿薩姆政府還提升邊界巡邏警衛(wèi)的武器裝備，增加邊界崗哨，但這些措施在實(shí)際執(zhí)行中都效果不顯著，越境者依然可以很輕松的越過邊界。

那么，這些孟加拉人為何要越過印度邊界呢？這與孟加拉國(guó)孱弱的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。

首先，孟加拉濕熱多雨，自然災(zāi)害頻繁：雨季降雨量充沛，易發(fā)生洪澇災(zāi)害，淹沒臨海的低地；旱季的到來(lái)則會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)作物的收成。

（孟加拉國(guó)）

據(jù)2019年的人口數(shù)據(jù)顯示，孟加拉1.63億人，而國(guó)土面積僅為14.7萬(wàn)平方公里，其人口密度高達(dá)1100人/平方千米。

在孟加拉國(guó)，約86.6%的人是穆斯林，而穆斯林的人口繁育能力很強(qiáng)，根據(jù)世界銀行的估計(jì)，如果出生率得不到控制，孟加拉國(guó)的人口到2025年將會(huì)達(dá)到1.8 億，2050年將會(huì)達(dá)到2.08億。

人口密度大，所耕種的土地有限，人地矛盾凸出，普通民眾的生存壓力較大，很難獲得土地和其他財(cái)產(chǎn)。

而印度盡管人口總數(shù)位居世界第二，但地域廣闊，據(jù)印度2011年人口普查數(shù)據(jù)，可知印度的人口密度為382人/平方公里。

相較孟加拉而言，印度的環(huán)境承載力要強(qiáng)的多。

其次，孟加拉國(guó)是世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，致使孟加拉很多少地、甚至無(wú)地的農(nóng)民無(wú)法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)村剩余的大量勞動(dòng)力卻在村莊和城市找不到工作。

（孟加拉國(guó)的魚市）

人口密度大，意味著從自然環(huán)境中索取的生存物資也是持續(xù)增加的，長(zhǎng)此以往，生態(tài)環(huán)境只會(huì)愈加脆弱。

在自然災(zāi)害面前，農(nóng)民顯得不堪一擊，對(duì)他們來(lái)說(shuō)最重要的土地和房屋財(cái)產(chǎn)若毀之一旦，他們就面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)。

而城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)處于飽和狀態(tài)，也難能尋得掙錢的生機(jī)。

迫于國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的生存發(fā)展的壓力，為了追求更好的生活條件，在未來(lái)預(yù)期收益遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的收入時(shí)，很多孟加拉人選擇進(jìn)行移民，合法亦或非法。

而鄰國(guó)的土地資源和工作機(jī)會(huì)，令很多生存在社會(huì)底層的孟加拉國(guó)農(nóng)民欣然向往。

這些消極的因素成為移民離開原居地的推力，但移民在對(duì)比眾多可選擇的移居地時(shí)，印度所彰顯的拉力就充分體現(xiàn)出來(lái)了。

（孟加拉國(guó)）

而這種大量的“偷渡”事件的發(fā)生不僅是給印度帶去人口的重壓，還對(duì)印度當(dāng)?shù)氐恼螏O大的威脅。

三、禍亂重重：印孟反目

在過去近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，來(lái)自孟加拉的移民多為非法移民，且多數(shù)是穆斯林移民，而這些非法移民的存在所給阿薩姆邦帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等負(fù)面影響愈加凸顯，使得非法移民問題被別有用心的政黨所利用。

一些政黨領(lǐng)袖為了得到選票，拿非法移民大做文章，大肆夸大移民的人數(shù)和影響，煽動(dòng)輿論，從而加劇了原住居民對(duì)孟加拉非法移民的排斥情緒，贏得原住居民手中的選票。

還有一些政黨看重非法移民這個(gè)龐大的選票庫(kù)，想要贏得他們手中的選票，為他們獲取選票提供方便，并積極拉攏。

有數(shù)據(jù)顯示，從1994年到1997年，阿薩姆邦126個(gè)選區(qū)中有57個(gè)選區(qū)的選民增加了20%，而印度全國(guó)同期只增加了7.4%。

（孟加拉難民）

短短幾年間，選民人數(shù)大幅增加，不符合自然增長(zhǎng)規(guī)律，那就還剩一種可能，非法移民出現(xiàn)在了選舉名冊(cè)里。

2011年1月，阿薩姆邦人民黨表示，阿薩姆邦1991年有1180萬(wàn)選民，2001年有1440萬(wàn)，2010年有1790萬(wàn)，選民在20年里增加了610萬(wàn)。

異?？焖僭鲩L(zhǎng)的數(shù)據(jù)背后，必有原因，而根源就是名單中出現(xiàn)了大量孟加拉非法移民。

雖然原住民一直要求將非法移民從選舉名冊(cè)中刪除，還曾于2009年向印度最高法院舉報(bào)，但因種種原因，最后都不了了之。

如果政府不加干預(yù)，控制非法移民發(fā)展的兇猛勢(shì)頭，對(duì)該邦政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等各方面的影響只會(huì)越來(lái)越大。

但是，阿薩姆邦作為受非法移民影響最大的幾個(gè)邦之一，邦內(nèi)不同的政治組織對(duì)非法移民問題采取了不同的態(tài)度，以到達(dá)他們的政治目的，因此政黨間在該問題上很難達(dá)成政治共識(shí)。

（在印度工作的孟加拉人）

一位評(píng)論員這樣指出：“在確定“外國(guó)人”方面的實(shí)際困難、持續(xù)不斷的移民涌入、不同政黨所表現(xiàn)出的兩面性以及司法機(jī)關(guān)對(duì)修訂選舉名冊(cè)的干涉妨礙了《阿薩姆協(xié)議》的執(zhí)行……”

“在地方政客、人販子以及政府工作人員的幫助下，非法移民能夠購(gòu)買到印度公民的配給卡和其他證件，從而成為地方選舉名冊(cè)上的一份子，進(jìn)而在選舉中為支持的政客投票，使得偵查和驅(qū)逐非法移民仍然是一個(gè)無(wú)法克服的問題?！?/p>

阿薩姆邦政黨間因?yàn)槔娣制?，在非法移民問題上未能達(dá)成一致，使該問題長(zhǎng)時(shí)間難以解決的原因之一。

此外，地方行政部門的腐敗是阻止非法移民越境的最大障礙之一。

邊境執(zhí)法者經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，許多所謂的孟加拉非法移民持有配給卡、駕駛執(zhí)照和選民身份證，這些證件足以證明他們是印度公民，而無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行驅(qū)逐。

非法向偷渡者發(fā)放印度公民所持有的證件是一筆不錯(cuò)的生意，而地方政府官員則有這樣的權(quán)利，通過受賄而替偷渡者偽造了身份證明。

那加蘭邦首席部長(zhǎng)內(nèi)菲烏·巴布援引媒體的報(bào)道稱，古瓦哈蒂市政公司以區(qū)區(qū)200盧比的價(jià)格發(fā)放出生證明存在違規(guī)行為，稱這種敲詐行為危害整個(gè)東北地區(qū)。

（寄居的孟加拉人）

因?yàn)榉欠ㄒ泼窨梢詰{借這些證件予以他們的“印度公民身份”在印度各邦之間來(lái)回穿梭，而不受限制，給其他邦也造成了很大的困擾。

為了防范和打擊孟加拉非法移民，印度政府為邊境巡邏的士兵升級(jí)了武器裝備，并配備了夜視儀。

可即便這樣，仍然阻擋不住非法移民的偷渡行為，他們會(huì)選擇在霧天和深夜進(jìn)行越境，此時(shí)邊界的防衛(wèi)力量將會(huì)受限許多。

而且，印度邊境安全部隊(duì)的官員承認(rèn)，在金錢的誘惑下，一些士兵為孟加拉國(guó)的越境者提供便利。

事實(shí)上，孟加拉邊界城市的很多旅游中介實(shí)際上就是“越境中介”，想要越境的孟加拉人提前獲得了印度的公民身份證件、配給卡和選舉人身份卡等，為偷渡做準(zhǔn)備，然后再付錢給中介，讓中介打通印孟邊境巡邏的印度邊境安全部隊(duì)人員和孟加拉步槍隊(duì)的人員，因?yàn)橹薪榕c他們都有聯(lián)系，他們知道哪里的巡邏士兵和邊境警衛(wèi)好收買。

顯然，印度政府不可能通過一般的行政手段處理孟加拉國(guó)非法移民問題，它所涉及和觸動(dòng)了印度一直都未能解決的腐敗問題。

（沖突不斷）

政府工作人員對(duì)法律和政府的命令執(zhí)行力不夠，邊界的警衛(wèi)很容易被偷渡者收買。而且對(duì)公民身份的登記存在漏洞，沒有制止非法移民登記為印度公民。

印度的不作為和孟加拉國(guó)的縱容，最終導(dǎo)致“非法移民”問題愈演愈烈，幾乎是無(wú)法挽回之勢(shì)。

后記：

對(duì)印度政府和阿薩姆邦政府來(lái)說(shuō)，想要解決非法移民問題可謂困難重重。

移民的發(fā)展與政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教等問題相互交織，相互滲透，錯(cuò)綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

而印度政府在邊界上所采取的各種防范措施效果有限，外加上孟加拉政府的不配合態(tài)度，使得非法移民問題不是一朝一夕就可以解決的。

2020年初，突如其來(lái)的新冠疫情席卷全球，印度政府的精力便被轉(zhuǎn)移到應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的疫情，先后有2000多萬(wàn)印度人感染新冠。地方政府的重心也都被疫情所牽制。

但在新冠疫苗開始大范圍接種的當(dāng)下，那些被法案排除在外的穆斯林移民的處境仍不明朗——是強(qiáng)制驅(qū)除出境？還是無(wú)限期的關(guān)押？還是讓他們以外來(lái)移民的身份繼續(xù)生活在印度的土地上，都無(wú)從判斷，但無(wú)論是哪種形式，真正實(shí)施起來(lái)都困難重重，遇到的阻力都不會(huì)小，國(guó)內(nèi)穆斯林群體的反對(duì)、甚至是穆斯林移民的“母國(guó)”孟加拉的譴責(zé)、國(guó)際穆斯林國(guó)家的輿論都會(huì)伴隨其左右。

印度，是真正的“欲哭無(wú)淚”！

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