作者 戈大只 彭小瓜子 主要觀點(diǎn) 從按人口征稅到按資產(chǎn)征稅,是貧富分化的必然結(jié)果。 1 作為一個(gè)農(nóng)業(yè)文明,田制、稅制和兵制是立國之本,是最核心的三大制度。 唐朝體制沿襲北周、隋的體制,以田制“均田制”、稅制“租庸調(diào)制”、兵制“府兵制”為根基。 但到了唐玄宗開元天寶年間,由于國內(nèi)承平日久,人口增殖已接近上限,土地兼并、貧富分化已經(jīng)越演越烈。 現(xiàn)有國家基本制度,已經(jīng)無法維系。 均田制首先宣告破產(chǎn),依托于均田制的租庸調(diào)制、府兵制,也無法再持續(xù)下去。 所以唐玄宗朝開始設(shè)立節(jié)度使,自行負(fù)責(zé)地方開支。 節(jié)度使逐漸演變?yōu)榉Q霸一方的軍政首長,增加了獨(dú)立性和離心力。 逐漸形成外重內(nèi)輕局面,藩鎮(zhèn)邊兵對比中央軍隊(duì),已占據(jù)絕對優(yōu)勢。 正是在這個(gè)大背景下,安祿山、史思明才起兵造反,釀成長達(dá)八年之久的安史之亂。 安史之亂的結(jié)束,并沒有將叛軍全部消滅。 安史叛軍田承嗣、李寶臣等,繼續(xù)在河北駐扎,被唐代宗任命為節(jié)度使,成為新的藩鎮(zhèn)。 所以安史之亂最終是以官軍與叛軍妥協(xié)而結(jié)束。 魏博、成德、幽州三鎮(zhèn),稱為“河朔三鎮(zhèn)”,一直到唐帝國滅亡,都處于實(shí)際割據(jù)的狀態(tài)。 唐代宗好不容易平定安史之亂,但馬上又遭遇吐蕃進(jìn)逼長安。 再加上朝中持續(xù)不斷的剪除權(quán)宦,內(nèi)憂外患都很嚴(yán)峻。 所以唐代宗對于以“河朔三鎮(zhèn)”為代表的藩鎮(zhèn)割據(jù),一直采取優(yōu)容遷就的態(tài)度。 唐德宗李適繼位后,年輕氣盛,一上來就想削除強(qiáng)藩,改變藩鎮(zhèn)割據(jù)態(tài)勢。 但舉措失當(dāng),引起“四鎮(zhèn)之亂”和“涇原兵變”,唐德宗又一次棄長安逃亡奉天,史稱“奉天之難”。 勉強(qiáng)平定了兵變,唐德宗不得不下“罪己詔”,承認(rèn)削藩是個(gè)錯(cuò)誤,藩鎮(zhèn)割據(jù)形態(tài)更為堅(jiān)固了。 關(guān)于“奉天之難”,本篇最后我們會詳細(xì)介紹。 經(jīng)歷代宗、德宗兩朝,藩鎮(zhèn)割據(jù)之勢已成,尾大不掉。 2 根據(jù)張國剛先生《唐代藩鎮(zhèn)研究》所著,由此形成的藩鎮(zhèn),共計(jì)約四十五個(gè)左右,可以分為四類:河北藩鎮(zhèn)、中原藩鎮(zhèn)、西北藩鎮(zhèn)、江南藩鎮(zhèn)。 四類藩鎮(zhèn)中,河北藩鎮(zhèn)割據(jù)性最強(qiáng),呈半獨(dú)立狀態(tài)。 中原藩鎮(zhèn)也有重兵,主要任務(wù)是防備河北藩鎮(zhèn)的叛亂。 西北藩鎮(zhèn)主要任務(wù)是防守西、北方向的異族進(jìn)犯。 江南藩鎮(zhèn)則兵力很弱,是中央政府主要的財(cái)稅來源地。 北方大部分地區(qū),都已劃歸藩鎮(zhèn)地盤,所以中央軍力量一直比較薄弱,僅限于京師附近地區(qū)。 北方三類藩鎮(zhèn)都據(jù)有很強(qiáng)的兵力。 實(shí)際唐帝國形成以藩鎮(zhèn)制衡藩鎮(zhèn)的形態(tài)。 這種很特殊的政治形態(tài)和軍事力量分布,中央集權(quán)程度低于其他的大一統(tǒng)王朝,也低于初唐、盛唐時(shí)期,反而形成新的平衡,又使唐帝國穩(wěn)定延續(xù)了一百多年才告解體。 但唐帝國最終的解體,是在農(nóng)民起義與藩鎮(zhèn)割據(jù)雙重打擊之下,以藩鎮(zhèn)紛紛獨(dú)立而告終。 繼唐之后的五代,本質(zhì)上都是藩鎮(zhèn)的余緒。 3 唐帝國稅制也是沿襲了北周、隋的稅制,租庸調(diào)制。 這種稅制是依托于“均田制”,其基本思路是每個(gè)男丁分到同樣多的田地,然后按丁計(jì)稅。 這種田制與稅制,再加上府兵制,正是北周崛起、隋唐強(qiáng)盛的秘訣。 唐朝前期均田制和租庸調(diào)制,都執(zhí)行得很好。 但隨著帝國人口增殖和土地兼并,均田制首先瀕臨破產(chǎn)。 國家無力再給每個(gè)男丁分配足額的“口授田”,并且豪強(qiáng)逐漸吞并更多的土地,而失去土地的流民迅速增加。 依托于均田制的租庸調(diào)制,也自然成為無根之木。 很多男丁都失去土地,或者只分得很少的土地,再按原來規(guī)定的稅制征稅,肯定是征不上來了,官府催逼之下,編戶人口必然加劇逃亡。 藩鎮(zhèn)的應(yīng)運(yùn)而生,正是因?yàn)槲{了大量失地流民,才使得藩鎮(zhèn)勢力迅速膨脹的。 在唐玄宗時(shí)期,已經(jīng)開始對租庸調(diào)制進(jìn)行修補(bǔ)和改良。 安史之亂,打亂了唐帝國的正常統(tǒng)治秩序,造成八年戰(zhàn)亂。 安史之亂后,逐漸形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的形態(tài),所以在唐代宗、德宗兩朝,開始了徹底的稅制改革。 稅制改革是由“租庸調(diào)制”,改為“兩稅法”。 稅制改革的核心思想,第一是不再以“人口”作為計(jì)稅基礎(chǔ),而以“資產(chǎn)”為計(jì)稅基礎(chǔ)。
這是均田制已破產(chǎn),貧富不均情況下,務(wù)實(shí)的計(jì)稅原則。 從古至今,稅收制度調(diào)節(jié)的思路,沒有太大變化。 第二是中央不再統(tǒng)收統(tǒng)支,各藩鎮(zhèn)自行收稅,地方獨(dú)立負(fù)責(zé)稅收。 地方上繳中央一部分,其他自收自支。 當(dāng)然,由于各類藩鎮(zhèn)情況不同,稅收上繳的情況也不同。 比如割據(jù)狀態(tài)明顯的河北藩鎮(zhèn),基本不上繳稅款。 西北藩鎮(zhèn)處于窮苦之地,還需要中央財(cái)政支持,也不上繳。 只有江南藩鎮(zhèn)不需要養(yǎng)兵,是上繳中央財(cái)稅的主要支撐。 兩稅法奠定了中唐之后,兩宋一直到明清的稅制基礎(chǔ)。 張居正的“一條鞭法”,雍正的“攤丁入畝”,其實(shí)都是兩稅法的進(jìn)一步改良。 但稅制改革也不過是順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的政治局勢,不可能根本扭轉(zhuǎn)官府橫征暴斂,百姓貧富分化的進(jìn)程,對于王朝逐漸走向衰落,也不會有什么實(shí)質(zhì)性的幫助。 看似公平的按“資產(chǎn)”征稅,可以富人多征,窮人少征,實(shí)際豪強(qiáng)階層永遠(yuǎn)有辦法官商勾結(jié)、逃避義務(wù),最終沉重的負(fù)擔(dān)還是會壓到窮苦百姓的頭上。 歷史周而復(fù)始而已。 |
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