保障能源安全，推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型

高溫干旱持續(xù)，四川仍在全力應(yīng)對(duì)罕見缺電難題。

水電不足，火電頂上。當(dāng)前，四川67座火力發(fā)電廠“火力全開”，全省火電出力占比已達(dá)到電網(wǎng)最大負(fù)荷超25%，而往年夏季豐水期，該比值一般不到10%。

極端天氣對(duì)能源安全提出挑戰(zhàn)同時(shí)，在“雙碳”目標(biāo)背景下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整已是大勢(shì)所趨。國家能源局此前明確表示，“我國能源發(fā)展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續(xù)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型?！?/p>

從全國電力區(qū)域版圖來看，是誰撐起了全國一年超過8萬億千瓦時(shí)的用電量？在向包括風(fēng)電、光伏等在內(nèi)的新能源轉(zhuǎn)型過程中，誰又將挑起大梁？

01

經(jīng)此一夏，“省電”一躍成為川渝地區(qū)最熱詞組，亦激發(fā)了外界對(duì)“西電東送”這一世紀(jì)工程的關(guān)注。

事實(shí)上，正是當(dāng)年廣東的缺電危機(jī)，加速了西電東送進(jìn)程——

改革開放后，廣東經(jīng)濟(jì)高速增速。1991年至1995年，年均電力增長(zhǎng)18.21%，1996年至1999年，年均增長(zhǎng)8.4%，同時(shí)，其還承擔(dān)向香港、澳門和湖南南部供應(yīng)部分電力的任務(wù)，1999年向這三地輸電達(dá)99億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25.1%，“拉閘限電成了家常便飯”。

為此，廣東方面提出，希望中央批準(zhǔn)在“十五”期間廣東新建1000萬千瓦發(fā)電機(jī)組。隨后，原國家計(jì)委向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于加快“西電東送”以滿足廣東“十五”電力需求有關(guān)情況的報(bào)告》。

當(dāng)時(shí)的考量是，在貴州、云南建設(shè)以水電為主的1000萬千瓦發(fā)電機(jī)組，這樣既能滿足廣東日益增長(zhǎng)的電力需求，又能為西南部經(jīng)濟(jì)落后省份找到一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2000年11月8日，貴州烏江上的洪家渡水電站，西電東送工程第一個(gè)開工典禮舉行。大幕正式拉開，中國電力格局開啟嶄新一頁。

數(shù)據(jù)顯示，2002年，廣東的發(fā)電量全國第一，為1525.5億千瓦時(shí)，與云貴川三省發(fā)電量總和（1616億千瓦時(shí)）相差不大；到了2021年，廣東以6115.2億千瓦時(shí)發(fā)電量排名全國第一，而云貴川三省發(fā)電量已增至10002.8億千瓦時(shí)。

不僅如此，2002年，除廣東外，山東、江蘇、河北的發(fā)電量也均超過1000億千瓦時(shí)；其后是河南（876.8億千瓦時(shí)）、山西（842億千瓦時(shí)）、浙江（778.2億千瓦時(shí)）和遼寧（725.3億千瓦時(shí)）——彼時(shí)，廣大西部地區(qū)的電力資源還有待開發(fā)。

同時(shí)，廣東、江蘇、山東、浙江的電力消費(fèi)量均超過1000億千瓦時(shí)，都存在一定程度電力缺口。這里面，浙江缺口最大，為232.52億千瓦時(shí)；廣東次之，有162.33億千瓦時(shí)。

這一年，共有17個(gè)省份面臨電力缺口，其中北京達(dá)到297.96億千瓦時(shí)，為全國之最。

數(shù)據(jù)還顯示，2002年至2017年，廣東一直保持發(fā)電量全國第一的水平，2018年至2020年被內(nèi)蒙古超越，去年又以6115.2億千瓦時(shí)的成績(jī)重返第一，領(lǐng)先第二名162.6億千瓦時(shí)。

不過，20年間，廣東的電力缺口壓力有增無減，除2011年有小幅回落外，一直在加大。

2004年超越北京成為第一時(shí)，其面臨的電力缺口為364.64億千瓦時(shí)，2018至2020年，連續(xù)三年逼近2000億千瓦時(shí)，2021年缺口收窄至1751.8億千瓦時(shí)。

城叔注意到，盡管2021年電力消費(fèi)量大于發(fā)電量的省份數(shù)量仍為17個(gè)，但壓力值已陡然升級(jí)——

除廣東外，山東、浙江、江蘇、河北的電力缺口同樣超過1000億千瓦時(shí)，河南、上海、北京也在七八百億千瓦時(shí)區(qū)間內(nèi)。

而在保供端，20年間，輸出能力也有了明顯提升。繼2011年內(nèi)蒙古成為首個(gè)凈供電量超過1000億千瓦時(shí)的省份后，2016年云南、四川加入，2020年和2021年，山西、新疆也先后入列。

02

2021年，內(nèi)蒙古可憑一家之力，補(bǔ)上廣東的用電缺口，于電力保供之重要不言而喻。

從電力結(jié)構(gòu)看，內(nèi)蒙古主要靠火電，占比超過80%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電加在一起占到17.5%。

不過，和大部分人印象中的排名不同，在火力發(fā)電量排行榜上，山東才是“隱形冠軍”，多年來一直占據(jù)首位，2021年發(fā)電量達(dá)到5217.3億千瓦時(shí)。

其后，第二至第十位分別為內(nèi)蒙古（4863.3億千瓦時(shí)）、江蘇（4836.1億千瓦時(shí)）、廣東（4628.8億千瓦時(shí)）、新疆（3670.7億千瓦時(shí)）、山西（3205.7億千瓦時(shí)）、浙江（3034.7億千瓦時(shí)）、安徽（2690.3億千瓦時(shí)）、河北（2686.6億千瓦時(shí)）和河南（2447.3億千瓦時(shí)）。

值得注意的是，今年1至7月，內(nèi)蒙古火力發(fā)電量為2962.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.2%，而山東輸出2933.5億千瓦時(shí)，同比下降3.2%——火電頭把交椅，今年或?qū)⒁字鳌?/p>

此外，新疆也是“隱藏”的火電大戶，占比超過80%。數(shù)據(jù)顯示，2002年至2021年，其火力發(fā)電量增長(zhǎng)22.3倍，同期總發(fā)電量增長(zhǎng)23.4倍，保持同步增長(zhǎng)。

當(dāng)然，伴隨能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，火電在總發(fā)電量中的占比逐年下降，作為清潔能源的水電，則日益澎湃，把四川、云南送上了“電力大省”前列。

截至2021年，全國共有3個(gè)省份的水力發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí)，分別是四川（3531.4億千瓦時(shí)）、云南（2716.3億千瓦時(shí)）和湖北（1531.5億千瓦時(shí)）。

而在20年前，水電整體規(guī)模偏小，全部總量也才2476.9億千瓦時(shí)，不及云南去年水平。

這里面，2008年，湖北水力發(fā)電量率先突破千億千瓦時(shí)大關(guān)，成為第一水電大省，2011年，四川實(shí)現(xiàn)超越，并逐步拉開差距。2013年，云南取代湖北，躋身全國第二。

今年1-7月，四川和云南分別保持21.8%、26.8%的高速增長(zhǎng)。

需要指出的是，上海和天津一直以來都是沒有水力發(fā)電的，西藏和山東則分別于2004年、2007年取得零的突破，但截至目前體量仍然較小。

說到這兒，可能有人好奇，廣東既非火電前三，水電也僅百億千瓦時(shí)規(guī)模，是怎么做到發(fā)電量全國第一的？答案是，核電。

2019年，廣東核能發(fā)電量首次突破千億，達(dá)到1101.7億千瓦時(shí)，2021年增至1204.1億千瓦時(shí)，占比達(dá)19.7%。

不僅如此，核電使用者范圍也在擴(kuò)大。2011年有官方統(tǒng)計(jì)起，僅有廣東、江蘇和浙江，如今，遼寧、福建、山東、廣西、海南等沿海省份也均有核能發(fā)電，其中，福建核電占比高達(dá)27.7%。

03

火電占比下降的另一面，是包括風(fēng)電、光伏在內(nèi)的清潔能源占比上升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局能查到的數(shù)據(jù)，自2016年到去年的6年間，我國風(fēng)電占比從3.9%上升至6.6%，太陽能發(fā)電量更是從0.6%上升至2.2%，分別上升2倍和3倍。

風(fēng)電和光伏發(fā)電的重要性不言而喻。根據(jù)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，2025年可再生能源發(fā)電量目標(biāo)被定為3.3萬億千瓦時(shí)。這意味著，與2020年2.21萬億千瓦時(shí)相比，可再生能源年發(fā)電量將在5年內(nèi)增加49.3%。

增量從何而來？

從數(shù)據(jù)上看，包括華北、東北和西北在內(nèi)的“三北”地區(qū)，是當(dāng)之無愧的風(fēng)電和光伏發(fā)電核心區(qū)域。

2021年，風(fēng)力發(fā)電量前10名省份中，有8個(gè)都來自“三北”地區(qū)，內(nèi)蒙古、新疆及河北分別位列前三。

同年，太陽能發(fā)電量的前八名無一例外均被三北地區(qū)省份包攬，除青海居于第一外，新疆、內(nèi)蒙古再次進(jìn)入前三。

這與《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中布局的新能源基地所在地基本吻合。規(guī)劃提出風(fēng)電和光伏發(fā)電“基地化開發(fā)”的發(fā)展思路，并布局7個(gè)“十四五”重大陸上新能源基地。除新疆新能源基地、冀北新能源基地和松遼新能源基地外，其余4個(gè)基地均是沿黃河分布，基本覆蓋全部“三北”省份。

圖片來源：國家“十四五”規(guī)劃綱要

“老玩家”被寄予厚望，也不乏“新玩家”突出重圍。

在“三北”地區(qū)，因煤而興的山西，在轉(zhuǎn)型之路上走得很快。與2016年相比，山西不僅風(fēng)力發(fā)電量連續(xù)超過5個(gè)省份、躋身全國第四，光伏發(fā)電量更是增長(zhǎng)11.6倍，增速遠(yuǎn)超過其他前十名省份。

從某種意義上來說，在電力領(lǐng)域，山西找到了擺脫過去“一煤獨(dú)大”“煤電兩重天”困局的可能——在大同采煤沉陷區(qū)打造的國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地，不僅是國家能源局啟動(dòng)的全國首個(gè)100萬千瓦伏“領(lǐng)跑者”示范基地，而且也讓“煤都”大同探索出城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)路徑。

更令人意外的是貴州。作為“天無三日晴、地?zé)o三尺平”的“資源小省”，貴州光伏發(fā)電量不僅在2021年實(shí)現(xiàn)65.4%的增長(zhǎng)，并且在發(fā)電量居于全國第12位的基礎(chǔ)上，今年1-7月再次實(shí)現(xiàn)37.5%的增速，僅次于吉林。數(shù)據(jù)顯示，2019、2020年連續(xù)兩年間，貴州在國家光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)規(guī)模、建設(shè)速度、并網(wǎng)規(guī)模均位于全國第一。

而在風(fēng)電領(lǐng)域，沿海省份支撐起一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

去年，隨著鹽城海域最后一批海上風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)，江蘇所有在建海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1180萬千瓦，不僅位居全國第一，也是繼英國后全球第二個(gè)海上風(fēng)電突破千萬千瓦裝機(jī)的地區(qū)。去年，江蘇風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到350.3億千瓦時(shí)，增速達(dá)到63.3%，僅次于河南，排名更是從2016年的12位迅速上升至全國第5位。

而在今年1-7月，廣東、浙江和福建三省分居增速前三位。其中，廣東增速高達(dá)108.2%，已超過了去年全年發(fā)電量。

根據(jù)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，將有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風(fēng)電基地。

文字 | 余蕊均 楊棄非