|
自從與遼國達(dá)成澶淵之盟后，宋真宗趙恒的心情就一直很好。 老板心情好，員工們的生活自然也滋潤。 當(dāng)時，為了穩(wěn)定官僚集團(tuán)的忠心，宋真宗給予了高級官僚極優(yōu)厚的待遇。 比如，宋真宗在此前門蔭制的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步擴(kuò)大了恩蔭規(guī)模，允許高級文武官員在皇帝生日、重大祭祀日、以及退休或去世時向朝廷推薦自己的親屬、門生做官。 漢唐時期，官員通常只能給一兩個兒子或門生安排工作。但在宋真宗時期，官員通?？梢酝贫?0多人。 還比如，宋朝開國后，建立了對官員政績考核的勘驗(yàn)機(jī)制。但宋真宗認(rèn)為這種考核機(jī)制不利于官員向自己表忠心，便在事實(shí)上廢止了，默許文官三年升遷一次，武將五年升遷一次，無論工作業(yè)績?nèi)绾巍?/p> 宋真宗推出的這一系列的厚養(yǎng)政策，對于官僚集團(tuán)來說，當(dāng)然是極好的。官員們既沒有工作業(yè)績壓力，同時還可以領(lǐng)高薪。這種好活兒真是打著燈籠也難找。  但是，對于大宋王朝而言，真宗拉攏人心的行為，那簡直就是災(zāi)難。 因?yàn)楣賳T們沒有業(yè)績壓力了，自然就會產(chǎn)生人浮于事，扯皮推諉，行政能力低下，以及吏治腐敗的問題。 另外，宋真宗為了以文抑武，還延續(xù)了太宗趙光義時期的科舉高錄取率。而隨著越來越多的讀書人踏入政壇，宋朝官僚機(jī)構(gòu)也隨之變得越來越臃腫。 據(jù)《宋史·職官志》的描寫：“居其官，不知其職者，十常八九?！?/p> 意思就是說，宋朝占著官位，卻整天沒事干的人，十個人里面就有八九個。 這個現(xiàn)象，說白了就是吃空餉。而且還是皇帝允許的吃空餉。 試想，朝廷養(yǎng)了一幫人，卻不給他們分配具體工作。但是朝廷各級衙門的日常事務(wù)又得要人去做。為此，朝廷又不得不再養(yǎng)一幫人做事。本來以前一個人就能干的活兒，現(xiàn)在可能要安排三四人干。這導(dǎo)致的結(jié)果必然就是會出現(xiàn)“冗員”，“冗費(fèi)”的問題。 當(dāng)然，這些問題現(xiàn)在還不算是問題。 因?yàn)橐环矫?，真宗時期的官僚規(guī)模并不大。 另一方面，宋朝“冗費(fèi)”的大頭也不是花在官員身上的錢，而是軍費(fèi)。 再一方面，這點(diǎn)最重要，當(dāng)時經(jīng)濟(jì)好。當(dāng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時，很多問題都會被掩蓋。或者說，很多問題會成為“次要矛盾”，不被人重視。  不過，時間是終結(jié)者。 當(dāng)時間來到宋仁宗在位中期，宋朝經(jīng)濟(jì)增長陷入停滯，官吏規(guī)模也越來越大，以前積攢的，原本不算是問題的問題，便隨著宋夏戰(zhàn)爭的爆發(fā)而一股腦的全部爆發(fā)了。 1039年，為了應(yīng)對西夏的挑釁，宋朝大幅提高軍費(fèi)開支，從前前的1600萬增至3300萬。 當(dāng)時，宰相張士遜口出狂言，揚(yáng)言西夏蕞爾小邦，只要朝廷天兵一到，即可誅滅。并認(rèn)為軍費(fèi)暴增只是暫時的，朝廷的財政收支很快就能恢復(fù)正常。 然而，張士遜設(shè)想的吊打場景并未出現(xiàn)。 之后的五年，宋朝在與西夏的戰(zhàn)爭中，三戰(zhàn)三敗，陷于苦戰(zhàn)，被吊打的反而是宋軍。 為了應(yīng)付戰(zhàn)爭，宋仁宗不得不一而再，再而三地增加兵力規(guī)模。 宋軍兵力最高多，禁軍加廂軍有120多萬。 而兵力規(guī)模不斷攀升的結(jié)果，就是宋朝隨之又出現(xiàn)了“冗兵”的情況。 “冗員”、“冗費(fèi)”，再加上“冗兵”，這便是宋朝中期的“三冗”問題。  宋朝兵力簡表 到了1043年，宋仁宗扛不住了。 為了打這場該死的宋夏戰(zhàn)爭，陜西路作為主戰(zhàn)場，被打得滿目瘡痍自不必說，朝廷也把家底掏空，甚至還出現(xiàn)了宋仁宗從皇宮內(nèi)庫里拿錢補(bǔ)貼國家的情況。 為了解決財政虧空問題，宋仁宗只得一面派人與李元昊談判，盡快結(jié)束戰(zhàn)爭。一面著手實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事改革。 正好，這時候宰相呂夷致仕，范仲淹又適時拿出《答手詔條陳十事奏疏》，提出了嚴(yán)明官吏升降，精簡官僚隊伍，整治吏治，變革兵制等十項(xiàng)改革主張。 于是，仁宗便順手提拔了范仲淹、韓琦、歐陽修、富弼等人，讓他們實(shí)行新政。 由于這一年是慶歷二年，所以這場由范仲淹等人主持的改革，便稱為“慶歷新政”。 關(guān)于“慶歷新政”，其實(shí)沒多少內(nèi)容可講的。 因?yàn)檫@場改革，來的快，去的也快。從開始改革到改革廢止，前后也就十幾個月。 值得一提的是，當(dāng)時最希望改革的人，不是別人，正是宋仁宗。 而主導(dǎo)改革的范仲淹，一開始則并不想摻和這件事。他一直在觀望，數(shù)次被貶的經(jīng)歷，讓他明白朝廷無所事事、無所作為的風(fēng)氣已經(jīng)是根深蒂固，不易變革。一旦改革，則必須要求皇帝有大智慧、有大勇氣。而這兩點(diǎn)正是宋仁宗欠缺的。 后來，見仁宗表態(tài)，表示自己疑人不用，用人不疑，范仲淹才接下了擔(dān)子。 可是我們知道，仁宗是個耳根子很軟，并且還缺乏政治遠(yuǎn)慮的太平天子。 他著急改革，無非是碰上了問題，也就是宋朝與西夏的戰(zhàn)爭讓財政瀕臨崩潰。 一旦當(dāng)戰(zhàn)爭結(jié)束，財政壓力緩解，不改革好像這日子也能過得下去，他還會繼續(xù)支持范仲淹改革嗎？ 當(dāng)然不會了。 所以當(dāng)1044年十月，宋朝與西夏簽訂“慶歷和議”后，范仲淹和富弼就被降職外放了。 后來，韓琦和歐陽修在朝內(nèi)又多挺了幾個月，但最終也是難逃降職外放的命運(yùn)。 而隨著改革派全部被貶，慶歷新政也隨即“人走政息”。 范仲淹被貶后，寫出了《岳陽樓記》，以一句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”被傳頌千古。 歐陽修被貶后，寫出了《醉翁亭記》，也以一句“醉翁之意不在酒”被傳頌千古。 這也應(yīng)了那句老話，國家不幸詩家幸。  之后的十幾年，宋仁宗得過且過，宋朝也沒有發(fā)生什么大事。 值得說道的大事有三件，一是1052年的儂智高之亂。 割據(jù)廣西廣源州（廣西南寧西南）的儂智高被安南（越南后李朝）暴揍，便主動要求歸附宋朝。 但宋仁宗認(rèn)為招安儂智高，會引起與安南的邊界糾紛，就駁回了儂智高的內(nèi)附申請。 儂智高認(rèn)為，不能歸附宋朝，自己要被安南誅滅，自己起兵攻宋，了不起也是一死。 既然自己總是一死，不如拼一把，看看能不能再宋朝闖出一片天。 于是，他就一把火燒了自己的寨子，帶著人馬打進(jìn)了宋朝。 見儂智高入侵，邕州（廣西南寧）知州擔(dān)心朝廷知道這事以后，會影響前途，就沒有向上匯報，想著以一己之力搞定問題。 但是，由于宋朝實(shí)行強(qiáng)干弱枝政策，宋軍精銳都集中在京畿和北方，南方的宋軍都是沒什么戰(zhàn)斗力的廂兵。 所以開戰(zhàn)之后，宋軍大敗，儂智高不僅攻破了邕州，還順流東下，打到了廣州，并將廣州城圍了57天。  堂堂中原大國，竟然被區(qū)區(qū)村長吊打，這說出去，臉都沒了。 所以得知兩廣大亂后，朝野震動，群臣紛紛建議宋仁宗派兵平叛。 可是，就在宋仁宗調(diào)兵遣將時，朝堂上卻又出現(xiàn)了很尷尬的一幕。 由于滿朝的文官都不愿意掛帥，仁宗竟然一時之間找不到領(lǐng)兵出征的人。 眼見文官們都不敢去，時任樞密副使的狄青便只好主動請纓，接下了這副重任。 然而，就在狄青被任命為主帥的第二天，文官們卻全部跳出來作妖了。 右言正韓絳首先發(fā)難，說文人掛帥，早就是大宋的慣例。而狄青只是一介武夫，怎么能讓他當(dāng)軍隊的主帥呢？ 隨后，一群諫官聯(lián)合上奏，表示軍隊主帥絕對不能讓武將擔(dān)任。 這些人的邏輯很簡單，“帥”這個帽子，文官可以不戴，甚至可以放到地上踢來踢去，但是武將不能來拿。即便天塌了，這個規(guī)矩也不能變！ 面對文官的找茬，仁宗被吵得受不了，只好召開廷議，讓文官們推舉一人掛帥。 可是，到了真的要出頭的時候，文官們又啞巴了，與先前如出一轍，都不敢吭聲。 見文官們都不愿意接手，仁宗只好說：你們都不愿意去，要不就派個太監(jiān)掛帥，讓狄青給太監(jiān)打下手，總行了吧？ 前面說了，在文官看來，“帥”這個帽子是給讀書人戴的，武將們不讓戴，難道比武將身份更卑微的宦官就能戴嗎？ 所以，仁宗的話還沒落，知諫院李兌就立馬站出來表態(tài)：宦官也不行！ 聽到李兌的表態(tài)，仁宗差點(diǎn)氣死了，憤怒地說道：這也不行，那也不行，你們這些諫官到底要朕怎么辦？ 見皇帝生氣，當(dāng)時的宰相龐籍，也就是影視劇中的龐太師只好出來打圓場，表示還是讓狄青掛帥吧！為國盡忠，不分文武。為朝廷分憂，不分先后。 龐籍這話，要是平時說，肯定要被諫官們罵得狗血淋頭。但在這個節(jié)骨眼兒上，眾人也怕自己被點(diǎn)將，就紛紛點(diǎn)頭同意了。  后來，狄青親率三萬大軍南征，輕松搞定了這場糜爛西南數(shù)年的儂智高之亂。 第二件事是狄青之死。 搞定了儂智高之亂后，仁宗重賞狄青，破例提拔其為樞密使！ 結(jié)果這一賞，出事了。 眾所周知，趙匡胤改革統(tǒng)治架構(gòu)后，樞密使作為宋朝軍隊的一把手，從來都是由文官來擔(dān)任的。像狄青、岳飛這類名將，正常情況最高也就是做到樞密副使。也就是二把手。  仁宗破例提拔狄青，這顯然是觸犯了文官們的利益。 加之，狄青是行伍出身，是宋朝自建國以來第一位面有黥文的平民宰執(zhí)，被很多老百姓和低階軍士視為偶像一般的人物。 所以，當(dāng)仁宗任命狄青為樞密使后，文官們就像馬蜂出巢一樣，沒事就向宋仁宗打狄青的小報告。說狄青威望太高了，上一個如此出身和地位的人，還是本朝太祖皇帝。如果再不對其進(jìn)行打壓，難免會出現(xiàn)昔日黃袍加身的一幕。 面對文官們上奏的小報告，宋仁宗一開始沒當(dāng)回事。但隨著奏折越來越多，仁宗也知道如果再護(hù)著狄青，可能要出岔子。 加之，狄青的好友歐陽修此時也發(fā)現(xiàn)情況不對勁。 畢竟狄青出任樞密使之前，萬事太平。狄青擔(dān)任樞密使的四年期間，京城動不動就傳出狄青深受士兵、百姓擁護(hù)，有可能要黃袍加身的傳言。這種現(xiàn)象如果不遏止，就怕老百姓和軍士們會信以為真。 萬一真有人打著狄青的旗號行造反之事，狄青必然會死無葬身之地！ 于是，歐陽修就以進(jìn)為退，搶在事態(tài)惡化之前，以罪過較輕的陰陽五行之說，上奏彈劾狄青，希望仁宗能將狄青外放，暫時調(diào)到外地避風(fēng)頭。 仁宗見歐陽修也彈劾狄青，遂就坡下驢，免去狄青的樞密使，加同平章事，外放陳州。 在仁宗和歐陽修看來，調(diào)往外地任職，職級又沒降（宋朝的同中書門下平章事與樞密使合稱為宰執(zhí)，地位一樣），這是很正常的操作，避嫌而已，很多人都經(jīng)歷過，狄青應(yīng)該能理解。 可是，狄青作為軍人出身，心里沒有那么多花花腸子。他無法理解宋仁宗和歐陽修的一番好意。認(rèn)為自己這次栽了，此行必死。 所以外放陳州沒多久，狄青就抑郁而終了。  第三件事是立儲。 仁宗早年曾育有三子，但均未活過三歲。 狄青去世的同年，見皇帝沒兒子，也不擇立儲君，韓琦、包拯、司馬光等人便上奏，要求仁宗盡快立儲，沒有親生兒子，那就在皇室旁系過繼一個孩子。 至于選誰，他們也早有心儀人選，那就是汝南郡王趙允讓的兒子趙宗實(shí)。 當(dāng)年，宋真宗沒兒子，趙允讓便以備胎身份被真宗當(dāng)作皇儲，培養(yǎng)了十多年。 直到后來宋仁宗出生，趙允讓才被宋真宗遣送回了自己家。 現(xiàn)如今，宋仁宗又沒有兒子，于是趙允讓的兒子趙宗實(shí)便又被當(dāng)做“備胎”進(jìn)行培養(yǎng)。  對于韓琦等人的建議，宋仁宗嘴上說著愛卿所言甚合朕意。但心底里，他對冊立趙宗實(shí)是一萬個不愿意的。 在仁宗看來，自己身體沒問題，只是運(yùn)氣不佳罷了。只要給他時間，繼續(xù)耕耘，肯定可以生出身體健康的繼承人。 于是，他便對韓琦、包拯、司馬光說，你們給我三年時間。如果三年之后，我還沒有親生兒子，那我就依你們的建議。 韓琦等人見狀，也不好再說什么，只得表示可以再等三年。 一年后，仁宗的董淑妃和周貴妃相繼懷孕。 聽說了消息，仁宗很是振奮，這是一種寶刀未老的振奮。 為了迎接皇子的到來，仁宗不僅提前備好了賞賜的費(fèi)用，以及金帛、器皿等器物，甚至還把開封的潛龍宮，也就是真宗當(dāng)年擔(dān)任開封府尹時住過的官署也修繕了一番。想著只要兒子一出生，就馬上按繼承人晉升流程進(jìn)行冊封。 然而，董淑妃和周貴妃十月懷胎，最終生下的卻是兩個公主。 面對這種結(jié)局，仁宗是欲哭無淚。 眼見三年約定過去一半，仁宗不敢放松，通過服用大量藥物，又讓董淑妃和周貴妃的肚子大了起來。 但十個月過去，生下的又是兩個公主。 面對這個結(jié)果，仁宗無語了。  為了生兒子，仁宗只得繼續(xù)大量服用藥物，然后終于又讓董淑妃的肚子大了起來。 結(jié)果，生下的又是一個公主。 并且，董淑妃在生下孩子后，因?yàn)槿耆嗽獨(dú)猓痪帽闳ナ懒恕?/p> 三年之內(nèi)生五個女兒。為了生兒子，還把自己的妃子活活累死了。面對這一幕，仁宗終于是死了心。 1061年十月，仁宗下詔，授予趙宗實(shí)為秦州防御使、知宗正寺、岳州團(tuán)練使，并按照皇子的待遇給予其各種特權(quán)。 這種事，換作別人，早樂開了花。但趙宗實(shí)在得知后，卻是堅辭不受。 為什么他要堅辭不受呢？ 因?yàn)樵谮w宗實(shí)看來，自己太丟人了。 當(dāng)年仁宗還沒有兒子時，自己被接入宮。 后來仁宗有了兒子，他就被打發(fā)回家了。 又后來，仁宗兒子死了，他又被接入宮。 再后來，仁宗又有了一個兒子，他又被打發(fā)回家了。 第一次被打發(fā)回家，他忍了。 第二次被打發(fā)回家，他決定不再忍。表示這儲君之位，誰愛坐誰坐！反正自己是受夠了被皇帝推來推去！ 為了推辭，他找來王府的書記官孟陽，說你幫我找個理由推辭，每上表推辭一次，本王爺賞你十金！ 后來，仁宗一連十幾次下詔，趙宗實(shí)也一連推辭了十幾次。兩邊算是杠上了。 到了1062年八月，仁宗依照百官建議，直接冊立趙宗實(shí)為皇子，賜名趙曙，并讓趙曙即刻整理行裝入宮受命。 但是，趙曙依然謝絕，死活就是不干。 眼見趙曙的腦子一根筋，僅憑給趙曙寫辭表就賺了一千多貫稿費(fèi)的孟陽害怕了。他悄悄跟趙曙說：假如皇帝真同意了你的請辭，你覺得自己能安然無恙么？ 趙曙一聽，頓時嚇出冷汗。 是啊，繼位這條路還能退的嗎？如果自己把皇位讓給其他人，而新皇帝是個小心眼，別的不說，就憑自己曾經(jīng)做過儲君這一條，就已經(jīng)夠得上賜毒酒一杯的待遇了。 想明白了的趙曙，立馬讓人備轎，當(dāng)天就搬進(jìn)了皇宮。 臨走前，估計是心理陰影作祟，趙曙跟家里的奴仆說：看好我的屋子，沒準(zhǔn)過兩年皇上又有了兒子，我還得再搬回來住的呢。 不過，趙曙這一次是多年媳婦熬成婆。沒有機(jī)會再回去了。 1063年三月二十九，宋仁宗駕崩。 第二天，仁宗的皇后曹氏發(fā)布遺詔，讓趙曙繼承皇帝位，是為宋英宗。  宋英宗繼位后，面對的首要大事是給仁宗舉行喪禮。可是，在大喪的當(dāng)天，英宗卻以生病為借口，拒絕出現(xiàn)在現(xiàn)場。 看到這一幕，曹太后怒了，群臣也是議論紛紛，認(rèn)為英宗不出席，實(shí)在說不過去。 于是，司馬光便上奏，要求把太醫(yī)院的醫(yī)生全部抓了起來，并派人查看太醫(yī)給英宗的診病記錄。以此威脅英宗，你想靠裝病缺席是不可能的！ 后來，英宗見蒙混不過去，就勉為其難地參加了喪禮。但是，當(dāng)他站在仁宗靈前時，卻是一臉的木然，半滴眼淚都沒有。與周圍人滿臉痛不欲生，哀聲震地的表現(xiàn)，形成了鮮明對比。 看見英宗是如此表現(xiàn)，曹太后再次怒了。在場的群臣也控制不住，一片嘩然，對英宗指指點(diǎn)點(diǎn)。大家都知道你不是先帝親生的，可你難道沒有教養(yǎng)嗎？難道連最起碼的禮儀都不懂嗎！ 事后，英宗繼續(xù)渾渾噩噩，加之精神也不太正常，經(jīng)常胡言亂語。所以，朝廷的大小事務(wù)便均由曹太后處理。 而曹太后又對英宗很不滿，認(rèn)為當(dāng)初立英宗就是個錯誤。于是，她就找來韓琦，對韓琦表示了自己想把混帳趙曙廢掉，給大宋重新選再一個新皇帝的想法。 這個時候，韓琦的態(tài)度很重要。如果他支持曹太后，英宗可能就真的被廢黜了。 不過，韓琦不想承擔(dān)廢立皇帝的罵名，便沒有答應(yīng)，而是與歐陽修等人對曹太后動之以情，曉之以理，化解了英宗和曹太后的矛盾。 后來，曹太后撤簾歸政，英宗親政。 但英宗親政沒幾天，就做了一件惡心事。 他下了一道圣旨，把仁宗的女兒們，也就是他名義上的妹妹全部趕出了皇宮，然后把騰出來的房子，賜給了他自己的女兒住。 對此，大臣們覺得不妥，先帝才駕崩不久，你就人走茶涼，未免太現(xiàn)實(shí)了吧？ 但是，英宗根本不在乎別人怎么看。他隨即又下旨，給自己的子女陸陸續(xù)續(xù)又封為了親王和公主。 這個事，都還是小事，真正的大事在后面。 英宗親政一個月后，問韓琦自己應(yīng)該怎么稱呼自己的親生父親趙允讓？ 英宗的意思，既然是自己的生父，自然是要尊稱為“皇考”。 對此，韓琦、歐陽修等人沒意見，支持英宗的決定。 但是，以司馬光為代表的臺諫官員（御史臺和諫院），卻認(rèn)為英宗既然已經(jīng)過繼給了仁宗當(dāng)兒子，那他的父親就是仁宗。 因此，臺諫官便一致希望英宗稱呼生父趙允讓為“皇伯”。 司馬光 對于臺諫官們的決議，英宗氣炸了，堅決表示不能同意。 韓琦、歐陽修也認(rèn)為臺諫官有病。 對于英宗的憤怒，以及中樞大佬韓琦、歐陽修的質(zhì)疑，臺諫官也不勢弱。 雙方大吵大鬧，吵到最后，御史臺集體向中樞請辭，諫院也與中樞勢不兩立。 這個事件，史稱“濮議”，前后爭論了近十八個月。 最終的結(jié)果，以臺諫官敗北，被英宗紛紛貶斥出京，英宗生父趙允讓被尊稱為皇考，并追封為皇帝而告終。 不過，在“濮議”中大獲全勝的英宗，沒過多久就患上了絕癥。 1066年十一月，見英宗重病臥床，韓琦建議英宗立儲。 次月，英宗的嫡長子趙頊被立為皇太子。 立儲半個月后，英宗駕崩，趙頊繼位，是為宋神宗。 神宗登基后，按照慣例，要給英宗舉辦隆重葬禮，還要大赦天下，賞賜百官。 可是，就在神宗找財務(wù)要錢時，管錢的三司使韓絳卻告訴神宗：國庫現(xiàn)在沒錢。不僅沒錢賞賜百官，就連給先帝修墳的錢也是捉襟見肘。 沒錢？神宗覺得不可思議。我大宋歲入一億多，怎么會沒錢？ 見皇帝不相信，韓絳便如實(shí)稟報：雖然咱們前一年的歲入高達(dá)1.16億，但各項(xiàng)的支出卻是1.23億。并且這還是常規(guī)開支。在常規(guī)開支外，還有大約1.15億的非常規(guī)開支。國庫現(xiàn)在不僅沒錢，而且還虧空了一億。 關(guān)于宋朝的稅收，這里插一句。 宋朝的稅收以實(shí)物稅為主。就拿天禧五年（1021年）的稅收構(gòu)成來說。 雖然總歲入是1.4億，但這1.4億，并不是所謂的1.4億兩白銀，也不是1.4億貫銅錢。 而是2653萬貫銅錢，加上1899萬兩棉花，加上2983萬石糧食，加上3000萬圍草，加上1000萬斤木炭，以及其他林林總總的實(shí)物稅。 至于貴重金屬，并不多，只有88萬兩白銀和1.3萬兩黃金。 再說回來。 聽到韓絳報出的數(shù)字，神宗驚呆了。 雖然宋朝此前也經(jīng)常入不敷出，但那是因?yàn)閼?zhàn)爭?，F(xiàn)在又沒有大的戰(zhàn)事，財政的虧空居然比歲入還多。這要是萬一碰上什么天災(zāi)人禍，朝廷拿什么應(yīng)對？ 越想越覺得可怕的神宗，決定不能再這么混吃等死。 于是，他找來韓琦、司馬光、張方平、韓維等大臣，討論財政問題。 面對皇帝的問詢，司馬光說道：咱們大宋不是沒錢，按年度總收入來算，咱們的歲入高于此前的所有朝代。之所以出現(xiàn)赤字，問題在于亂花錢。所以臣建議，先全面核查國家的各項(xiàng)支出，然后定出來節(jié)省的具體部門和具體數(shù)字。 聽完司馬光的見解，神宗很高興，隨即就指派司馬光處理核查財政開支的事宜。 要說司馬光這個人還是有兩把刷子的。 之后的幾周，他把當(dāng)下的財政與宋仁宗慶歷年間的開支相對比，很快就找出了不合理的開支項(xiàng)目。 不過，就在神宗摩拳擦掌，下令成立設(shè)置裁減局，準(zhǔn)備讓司馬光解決財政虧空時，司馬光卻以自己要編撰《資治通鑒》為由，直接拒絕了任命。 在司馬光看來，找出問題不難。難的是解決問題。自己可不愿意蹚這攤渾水。 見司馬光不愿意干，神宗也不強(qiáng)求，隨即又將當(dāng)年參與慶歷新政的富弼從外地召回，詢問如何才能富國強(qiáng)兵。 但富弼回朝后，也給神宗潑了一盆冷水。 他直言現(xiàn)在還不能改革，并勸神宗應(yīng)當(dāng)廣布恩德，施行恩惠，二十年不提用兵之事。 見富弼態(tài)度如此，神宗也不好再說什么。神宗只是感嘆，當(dāng)年志在改革朝政、拓邊四方的富彥國，現(xiàn)在為何如此消極。 司馬光這個守舊派不配合，富弼這個曾經(jīng)的改革派也不贊同新政?，F(xiàn)在的神宗還能依靠誰來富國強(qiáng)兵呢？ 神宗思來想去，想到了王安石。 在起用王安石前，神宗其實(shí)不認(rèn)識他。 但是，由于韓絳與王安石是老熟人，兩人是同科進(jìn)士，一個排第三，一個排第四。 并且，韓絳的弟弟韓維與王安石也是關(guān)系很好的朋友。 而韓維又是神宗做王爺時的記室參軍，早年每每與神宗聊到一些有獨(dú)特見解的治國理政方針時，他都會告訴神宗：“這是我的朋友王安石說的”。 所以，雖然神宗不認(rèn)識王安石，但王安石這個名字，早就印在了他的心里。 1068年四月，神宗召見王安石，為后來的變法做準(zhǔn)備。 這個事情被韓琦、富弼、吳奎、唐介、呂誨等宰執(zhí)大臣知道后，紛紛反對。 富弼等人認(rèn)為，王安石雖然德才兼?zhèn)?，但他的政治觀點(diǎn)偏激，性格固執(zhí)，只適合作為改革的顧問，而不適宜擔(dān)任執(zhí)政。 不過，神宗沒有采納執(zhí)宰們的建議，他力排眾議，任命王安石為參知政事，授予其執(zhí)行變法的權(quán)力。 這里有個問題，為什么當(dāng)年參與慶歷新政的官員，此時都要抵制王安石變法？ 難道是因?yàn)槿死狭?，政治立場也保守了?/p> 確實(shí)有這方面的因素，但不是主要原因。 主要的原因，是慶歷新政與后來的王安石變法在性質(zhì)上有很大的不同。 慶歷新政，范仲淹提出的改革措施，如強(qiáng)調(diào)休養(yǎng)生息、輕徭薄賦、澄清吏治等，重點(diǎn)在于人事變革，屬于農(nóng)業(yè)社會下的常規(guī)改良，并無特別之處，歷朝歷代的改革都是如此。 這種改革，當(dāng)然也會得罪很多人，會產(chǎn)生黨派斗爭。但這種斗爭，屬于廟堂斗爭，僅限于高層，對基層的影響不大。 而王安石變法就不同了，王安石是以類似西漢桑弘羊與民爭利的方式解決問題。 比如，政府代替銀行向老百姓提供低利率貸款的青苗法。 政府購買服務(wù)的募役法。 政府作為物資調(diào)節(jié)庫，保證市場物資均衡的市易法。 政府利用購買和賣出貨物，平抑市場物價的均輸法。 王安石搞出的這些新法，甚至比桑弘羊當(dāng)年的手段還要激進(jìn)。因?yàn)楹笳叩谋举|(zhì)，依然是農(nóng)業(yè)社會下的政府對地稅、戶稅的調(diào)節(jié)和掌握，只能說是沾了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的邊。而王安石的新法則不同，他是真的在玩經(jīng)濟(jì)金融。 而且是在沒有今天的央行、統(tǒng)計局、各類投資平臺、商業(yè)銀行的情況下在玩。實(shí)在太過于超前了。 曾經(jīng)網(wǎng)上有句流傳很廣的話：比別人快一步是天才，快兩步是瘋子。 王安石在宋朝，顯然就是快兩步的瘋子。 所以，大家不能理解王安石。不僅是身為既得利益者的官員們不能理解，就連老百姓也不能理解。大家只覺得王安石是瘋子，心底里自然也就不支持他了。 1069年七月，變法正式開始。 王安石頒行的第一個新法是“均輸法”。 這條新法用四個字總結(jié)，就是彈性稅收。 前面提到了，宋朝的稅收以實(shí)物稅為主，老百姓如果碰上豐年，直接交實(shí)物，但如果碰上災(zāi)年，就只能拿錢買糧、買棉花、買木炭等實(shí)物繳稅。 王安石覺得，這種繳稅方式是在變相抬高市場物價，太不科學(xué)，便搞了個彈性稅收。 變法后，老百姓如果實(shí)物充沛就交實(shí)物。 實(shí)物不充沛，可以直接交錢。朝廷收了錢再去購買棉花、絲絹等物資，充入國庫。 而朝廷購買，可以全國統(tǒng)籌，哪便宜、哪運(yùn)費(fèi)低就去哪征。所以變法后，獲益最大的自然是朝廷，老百姓交稅時也省了很多麻煩。 當(dāng)然，這條新法也觸犯了一些人的利益，如屯居積奇的商戶。 因此，均輸法推行后，馬上就有人寫奏折狀告王安石，說變法是朝廷與民爭利。 不過，由于王安石與神宗早有心理準(zhǔn)備。所以神宗并沒有理會這些告狀奏折。 有神宗在背后的支持，兩個月后，王安石又頒行了第二條新法“青苗法”。 這條新法用一句話總結(jié)，就是將政府變?yōu)閷r(nóng)民進(jìn)行貸款的銀行。 變法前，農(nóng)民沒錢耕作，只能找地主、商人借高利貸渡過難關(guān)。這樣一來，農(nóng)民就難免受到士紳商人的盤剝。 王安石認(rèn)為，與其如此，不如讓官府借錢給農(nóng)民，收取低息，這樣既可以讓農(nóng)民免受高利貸剝削，同時又可以充盈國庫，實(shí)現(xiàn)國民雙贏。 如果說，均輸法還只是四個3的小炸彈。 那這條青苗法就是王炸了。 一經(jīng)推出，馬上遭到滿朝文武，甚至包括很多老百姓的強(qiáng)烈反對。 那么，為什么就連老百姓也要反對呢？ 這是因?yàn)椋嗝绶▽τ诠賳T而言，重點(diǎn)不是老百姓愿不愿意借貸，而是自己貸出去了多少青苗錢，最后給國庫收了多少利息。 假如說，官員們都有責(zé)任感，都能堅守青苗法初心，不強(qiáng)制農(nóng)戶貸青苗錢，嚴(yán)格將利息定在二分不增加。 并且最重要的，朝廷也褒獎這類愛護(hù)子民，有責(zé)任感的官員。 那青苗法自然就是利國利民的善政。 但問題是，青苗法推行期間，大多數(shù)官員為了達(dá)成指標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)制農(nóng)戶貸青苗錢，默許下級官吏私自加息，甚至很多官員自己帶頭加利息，把老百姓逼得家破人亡。 并且最關(guān)鍵的，朝廷不僅沒有懲處此類官員，反而褒揚(yáng)，主觀上助長了青苗法落實(shí)過程中的不良工作作風(fēng)。 于是乎，青苗法就變成了老百姓紛紛反對的惡政。 對于青苗法在推行期間的種種問題，歐陽修就直言不諱地批評：新法導(dǎo)致的問題根本不是所謂的朝廷政策是好的，都怪下面執(zhí)行錯了。而是從源頭上就錯了！朝廷用青苗錢作為政績考核官員，誰收少了就是失職，就是弛慢不才。朝廷在背后推波助瀾，能把責(zé)任推卸為下面的人搞強(qiáng)制嗎？
韓琦也認(rèn)為，青苗法不論貧富，一律按戶等配借青苗錢，利息又高，與“抑兼并，濟(jì)困乏”的改革本意不符。 并且，朝廷默許官員強(qiáng)迫攤派青苗錢，不僅擾民，還會對朝廷的名譽(yù)造成損失！ 面對滿朝文武的抵制，這一次，神宗有點(diǎn)抗不住了，決定廢止青苗法。 王安石見新法僅推行數(shù)月，神宗就慫了，心里很失望，便直接辭官，表示不伺候了。 神宗收到王安石的辭表，心想國庫現(xiàn)在還虧著一個多億的賬呢，你要是跑了，誰來幫我平賬??？ 難道靠指望那幫只會嚷嚷的反改革派？ 于是，過了一段時間，神宗又讓人把王安石請了回來，并在王安石復(fù)職后，對其表示將會堅定支持變法。 反改革派方面，見神宗又起用王安石，一向主張靠節(jié)流解決財政危機(jī)的司馬光立馬不干了，他連上五封辭呈，表示要去洛陽修書。這輩子不與王安石來往。（王安石解決問題的辦法是開源，司馬光的解決辦法是節(jié)流，兩人的立場截然相反） 神宗見司馬光態(tài)度堅決，便放他走了。而司馬光這一去，就是整整15年，直到神宗駕崩后才復(fù)出，實(shí)現(xiàn)自己未竟的反改革大業(yè)。 司馬光走后，王安石干勁更大了。又陸續(xù)頒布了農(nóng)田水利法、募役法、保甲法、方田均易法等新法。并對科舉制度進(jìn)行了改革，將原來的明經(jīng)、學(xué)究等科撤消，并入進(jìn)士科。 在推行變法的同時，王安石也沒有忘了打擊反對派，提拔改革派。 諸如如蘇軾、蘇轍、張載等對變法搖擺不定的人，紛紛被貶到外地。 而鑒定支持變法的人，如呂惠卿，章悙等，則陸陸續(xù)續(xù)被王安石提拔重用。 至于那些反對變法的守舊派，不出意外地被王安石一一清算。 在王安石看來，自己公忠體國，一心一意為了朝廷，反對自己變法的都是奸臣。 既然都是奸臣，那就一個都不能留！ 可是，由于王安石變法的某些政策，確實(shí)存在問題，對老百姓并非是善政。 所以，在是否支持變法的問題上，很多正直的官員也加入反改革派陣營，與改革派相互攻擊，并最終變成了所謂的新舊黨爭。 當(dāng)然，由于有神宗的堅決支持，舊黨此時處于弱勢地位，王安石一時風(fēng)光無限好。他不僅有精力推行改革，甚至還有多余精力對割據(jù)河湟的唃廝啰政權(quán)用兵。 “熙河開邊”之前 1073年，與宋朝結(jié)盟對付西夏的唃廝啰政權(quán)四分五裂。 見形勢有變，一個叫王韶的將領(lǐng)（與蘇軾同年考取進(jìn)士，宋朝文人從軍的典型代表）對神宗上奏：雖然唃廝啰與咱們的關(guān)系很好，但現(xiàn)在他們那邊四分五裂，已經(jīng)難以與西夏抗衡，鑒于現(xiàn)在這個情況，我認(rèn)為應(yīng)該主動出擊，迫使吐蕃各部歸順，奪取河湟的肥沃土地，從側(cè)翼包圍西夏，將之一舉滅國。現(xiàn)在如果我們不動，則唃廝啰有可能會被西夏所滅，成為西夏侵攻我朝的前進(jìn)據(jù)點(diǎn)。 王韶提出攻打青唐吐蕃的觀點(diǎn)后，很快就得到了神宗和王安石的回應(yīng)。 王安石認(rèn)為可行，大宋自立國后，由于對外政策保守，不僅錯過了很多次機(jī)遇，還養(yǎng)肥了西夏這匹餓狼?，F(xiàn)在機(jī)會就在眼前，一定不能再錯過！ 后來，神宗委派王韶出鎮(zhèn)秦州，全權(quán)負(fù)責(zé)這場名為“熙河開邊”的攻勢。 王韶到了前線后，起先只帶數(shù)騎，通過拜訪渭源的吐蕃首領(lǐng)俞龍珂，便說服了十余萬吐蕃人向宋朝投降。 后來，王韶陸陸續(xù)續(xù)招誘了約二十萬吐蕃部民投宋，進(jìn)占河州、渭州，將北宋的國境線向西擴(kuò)張了幾百里。 等到挖墻角挖不動后，王韶又開始強(qiáng)攻，連續(xù)挫敗吐蕃軍，轉(zhuǎn)戰(zhàn)五十四日，跋涉一千八百余里，連取洮州、岷州、宕州、疊州，殺敵數(shù)千人，繳獲牛、羊、馬數(shù)以萬計，招降吐蕃部族三十余萬帳。 1074年，面對宋朝的蠶食，身為河湟吐蕃統(tǒng)治者的董氈坐不住了，他與西夏結(jié)親，還派手下青宜結(jié)鬼章和冷雞樸攻打宋朝。 但吐蕃軍的反擊，無一不被王韶?fù)魯 ?/p> “熙河開邊” 消息傳到開封，神宗高興壞了。自從太宗皇帝駕崩后，大宋對外還從來沒有取得過如此大的勝利。 不過，就在神宗還為拓邊而高興時，河南地區(qū)爆發(fā)了旱災(zāi)。 反改革派趁此機(jī)會，以“天變”為為借口，聯(lián)名要求神宗罷免王安石。 一個叫鄭俠的小官還繪制了一幅《流民圖》，把老百姓的不幸全部歸咎于王安石的變法。 北宋《流民圖》 面對天災(zāi)以及群臣的彈劾，神宗犯難了。 他很想支持王安石，但是現(xiàn)在確實(shí)有很多老百姓被新法逼得家破人亡。 為了穩(wěn)定人心，神宗只好退讓，表示可以暫停青苗、免役等18項(xiàng)新法。 不久后，太皇太后曹氏、皇太后高氏一起向神宗哭訴，說不罷免王安石，天下必亂。神宗在巨大壓力下，只好同意罷免王安石。 1074年四月，王安石被神宗外放到江寧。 雖然一年后，王安石又復(fù)職，但這次回來，改革派內(nèi)部已經(jīng)分裂了。變法的推行也不如此前順利了。 不過，這話又說回來了。神宗讓王安石變法的主要目的是搞錢，次要目的是強(qiáng)兵。現(xiàn)在王安石通過各種手段，已經(jīng)讓國庫的貨幣收入相比宋仁宗末年增加了六成多。 所以對于變法的停滯，神宗也沒在意，反正他現(xiàn)在也不需要王安石了。 而就在此時，王韶那邊又傳來喜訊，董氈在宋軍壓力下，表示愿意與宋朝聯(lián)手滅夏。 于是，從1080年開始，神宗便將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了另兩個方面： 一是改革官制，加強(qiáng)皇權(quán)； 二是在加強(qiáng)皇權(quán)后，整軍備戰(zhàn)，對西邊的西夏用兵。 大宋王朝在歷經(jīng)真宗、仁宗、英宗三代太平天子后，終于要開始對外擴(kuò)張了。 |
|
|
