甲、明代之中央政府

九卿之上，更無(wú)首長(zhǎng)，有卿而無(wú)公，多頭政府。

九卿

都察院，是由御史臺(tái)變來(lái)的，專(zhuān)掌彈劾糾察。全國(guó)各事都在都察院監(jiān)督之下。把都察院和六部合起來(lái)，并稱(chēng)七卿。還加一個(gè)通政司，一個(gè)大理院，則稱(chēng)九卿

三法司 刑部尚書(shū)加上都察院和大理院

明代是中國(guó)近代史的開(kāi)始時(shí)期，同時(shí)也是世界近代史的開(kāi)始時(shí)期。從明迄今，六個(gè)世紀(jì)，五百多年，西方歐洲走上一個(gè)新的近代史階段，中國(guó)也復(fù)如是。

中國(guó)傳統(tǒng)政治，到明代有一大改變，即是宰相之廢止。

全國(guó)中外一切奏章送給皇帝的，都?xì)w通政司，這是一個(gè)公文出納的總機(jī)關(guān)。

大理院主平反，一切刑法案件到最后判決不了，有什么冤枉，都可以到大理院求平反。刑部尚書(shū)加上都察院和大理院　

武官則有大都督，全國(guó)有五個(gè)大都督府（唐朝有十六個(gè)衛(wèi)），他們都只管出外打仗時(shí)帶著兵。至于征調(diào)軍隊(duì)，一切動(dòng)員工作，這是兵部的事，不在大都督職權(quán)內(nèi)。

明代政府，經(jīng)過(guò)這樣的改變，一切大權(quán)，就集中到皇帝。
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當(dāng)時(shí)小官歸吏部尚書(shū)任用，大官則由七卿，九卿，或再加上外面的巡撫總督開(kāi)會(huì)來(lái)公開(kāi)推舉，這叫廷推。

倘使有大事，各部不能單獨(dú)決定，也常由七卿，九卿公決，這叫做廷議。

倘使有大的獄訟，三法司解決不了，也由七卿，九卿開(kāi)會(huì)定獄，這叫做廷鞠。

這一制度，本來(lái)漢代早就有，朝廷集議大事，屢見(jiàn)正史記載，可見(jiàn)一切事，還不是全由皇帝獨(dú)裁的。

明代給事中是分科的，依照尚書(shū)六部分六科。給事中并無(wú)大官，可以各自單獨(dú)發(fā)表意見(jiàn)，反對(duì)皇帝。

乙、明代內(nèi)閣制度

明代皇帝的秘書(shū)處，當(dāng)時(shí)稱(chēng)為內(nèi)閣

內(nèi)閣學(xué)士或內(nèi)閣大學(xué)士

內(nèi)閣學(xué)士原本的官階只五品，而六部尚書(shū)是二品，可見(jiàn)內(nèi)閣學(xué)士在朝廷上地位并不高。上朝排班，大學(xué)士的朝位班次也在尚書(shū)的下面

試問(wèn)當(dāng)時(shí)偌大一個(gè)國(guó)家，件件事要經(jīng)皇帝批核，這當(dāng)然很困難。

我們?cè)嚳幢逼焦蕦m，前面三大殿，是朝會(huì)之所，后面如乾清宮等，由皇帝住宿。他天天要到前面來(lái)辦公，距離既相當(dāng)遠(yuǎn)，

明制一天有三次朝，稱(chēng)早朝、午朝、晚朝，如實(shí)則皇帝要三次出面見(jiàn)群臣及民眾。明制常朝有兩種：一叫御殿，一叫御門(mén)。

御殿又稱(chēng)內(nèi)朝，是在大殿內(nèi)朝會(huì)議事。

御門(mén)是到奉天門(mén)，就在陽(yáng)臺(tái)上，讓老百姓也可以見(jiàn)面說(shuō)話。

皇帝便只有偷懶，把政權(quán)交付與內(nèi)閣，閣權(quán)慢慢地重起來(lái)。

通常內(nèi)閣大學(xué)士都由尚書(shū)兼，這樣一來(lái)，內(nèi)閣學(xué)士地位雖不高，尚書(shū)地位是高的。同時(shí)也和宋代般，他們都有經(jīng)筵講官。經(jīng)筵講官，是教皇帝或太子讀書(shū)的，那是皇室的老師。由曾任這些官職的人來(lái)兼內(nèi)閣大學(xué)士，自然和皇帝關(guān)系是既尊且親了。直到明代亡國(guó)，大學(xué)士還是一個(gè)五品官。

給事中究竟是太小的官位，哪能拗得過(guò)皇帝。所以明代制度，可以說(shuō)是由皇帝獨(dú)裁了。

皇帝有事交付與太監(jiān)，再由太監(jiān)交給內(nèi)閣。內(nèi)閣有事，也同樣送太監(jiān)，再由太監(jiān)上呈與皇帝。這樣，太監(jiān)就慢慢地弄了權(quán)。甚至皇帝嫌麻煩，自己不批公事，私下叫太監(jiān)批。批紅的實(shí)權(quán)，落到太監(jiān)手里，太監(jiān)變成了真皇帝，掌握政府一切最高最后的決定權(quán)。遇到太監(jiān)懶批的，便把來(lái)當(dāng)作包魚(yú)包肉的廢紙用。這種黑暗腐敗，在歷史上，只有明代有。

太監(jiān)領(lǐng)袖稱(chēng)司禮監(jiān)，明代政制最壞時(shí)，私禮監(jiān)便是真宰相，而且是真皇帝。

明代有名內(nèi)閣大學(xué)士張居正，這是近人所推中國(guó)歷史上大政治家之一個(gè)，但他也只能結(jié)合太監(jiān)，才能攬實(shí)權(quán)。他能主張講法治，其實(shí)他本身就已違法了

地方政府

承宣布政使司，府，州，縣。

承宣布政使司：全國(guó)13個(gè)。使指官，司指衙門(mén)。行省。

三司：布政使，行政。提刑按察使，司法。指揮使，軍事。

總督，巡撫：比三司更高級(jí)官，有事才派出。

胥吏：明成祖規(guī)定胥吏不能當(dāng)御史，不準(zhǔn)考進(jìn)士。官和吏分開(kāi)兩途，流品觀念形成。底層吏被人看不起，開(kāi)始敗壞。

紹興師爺（吏）

胥吏成了一種“行業(yè)”，如紹興師爺，雖然這些人并不分階級(jí)，但是卻分流，即所謂三教九流之九流，用現(xiàn)在的話說(shuō)就是“鄙視鏈”。有說(shuō)法是，九流由尊至卑依次是：帝王、文士、官吏、醫(yī)卜、僧道、士兵、農(nóng)民、工匠、商賈。

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西方社會(huì)有階級(jí)無(wú)流品，中國(guó)社會(huì)有流品，無(wú)階級(jí)。

考試制度

進(jìn)士與翰林

府縣考，秀才，入學(xué)——省試，鄉(xiāng)試，舉人——會(huì)試，中央考，進(jìn)士

進(jìn)士讀書(shū)三年，再考，成績(jī)好的，入翰林院。（可以物色和培養(yǎng)人才）

明代非翰林，不做大官。

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