【原】1997年，重慶市為何能“脫離”四川，成為直轄市
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1997年，有兩個(gè)城市成為大贏家，一個(gè)是香港，終于回到了祖國(guó)的懷抱；另一個(gè)就是重慶，“脫離”四川成為直轄市。當(dāng)年的3月14日，重慶正式得到升級(jí)批復(fù)，設(shè)立重慶直轄市，撤銷原重慶市。這個(gè)新誕生的直轄市，除了原來(lái)的重慶市外，還新增了萬(wàn)縣市、涪陵市和黔江地區(qū)三個(gè)地級(jí)單位。直轄后的首任市長(zhǎng)蒲海清，曾在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》上給出了權(quán)威的理由：最直接的動(dòng)因就是三峽工程。三峽工程的總靜態(tài)投資高達(dá)1352.66億元人民幣，期間克服了多項(xiàng)難題。當(dāng)然，不僅僅是資金、技術(shù)、工程量的問(wèn)題，最大的難題在于移民。作為世紀(jì)工程，三峽工程涉及了上百萬(wàn)人的大移民。為了做好相關(guān)統(tǒng)籌工作，在上世紀(jì)80年代，成立三峽省的議案就遞到了最高領(lǐng)導(dǎo)層的案頭。而且這個(gè)議案并不僅僅停留于草案階段，甚至還成立了專門的三峽省籌備組，當(dāng)時(shí)的省會(huì)擬定在宜昌。省域范圍大概是現(xiàn)在的宜昌市、涪陵、萬(wàn)縣等地。但經(jīng)過(guò)多輪論證實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，宜昌市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不如成都和重慶。如果以宜昌作為中心城市統(tǒng)籌三峽工程，及三峽省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)力度將非常吃力。所以三峽省的備案被擱置，后來(lái)籌備組也被撤銷。既然不能選宜昌市，那么就需要另選城市作為統(tǒng)籌核心，重慶市順理成章地進(jìn)入了高層的視野。且不說(shuō)重慶市在歷史上的重要地位，只說(shuō)近現(xiàn)代史上，作為大后方的重慶，曾為我們的抵御對(duì)敵工作，做出了巨大貢獻(xiàn)。最高時(shí)曾獲得“陪都”身份。而且重慶的經(jīng)濟(jì)也非?？勾颉?/section>不過(guò)，當(dāng)時(shí)并不是讓重慶直接升格為直轄，最初的想法是把四川分為川東、川西兩省，分別以重慶和成都作為省會(huì)，各自發(fā)展。之所以有這個(gè)議案，一是因?yàn)檎麄€(gè)四川省的面積較大、人口眾多，管理跨度和難度大；二是成都的位置偏于一隅，不利于輻射全省經(jīng)濟(jì)；三是四川省內(nèi)有成都、重慶雙城競(jìng)爭(zhēng)的局面，不利于綜合發(fā)展。再加上綜合考慮三峽工程的統(tǒng)籌工作，便把這個(gè)方案作為了首選。但這個(gè)方案有一個(gè)大問(wèn)題：管理成本太高。省是省、市、區(qū)三級(jí)管理，直轄市是市、區(qū)兩級(jí)管理，三級(jí)管理的成本明顯高于兩級(jí)，重慶既要管理全省政經(jīng)財(cái)稅，又要統(tǒng)籌龐大的三峽工程，顯然不是好的選擇。而且還有一個(gè)問(wèn)題，重慶即使升格為省，但不能單獨(dú)為省，除了省會(huì)重慶外，還要并入多個(gè)地級(jí)市。因?yàn)槿龒{移民的問(wèn)題，能被重慶并入的，要么成為三峽庫(kù)區(qū)，要么經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般。這樣一來(lái)，重慶新立為省的話，省會(huì)一市遠(yuǎn)超其他所有地級(jí)市之和，省府如何調(diào)得動(dòng)市府。最后結(jié)局可能就變成了省府、市府一套人馬，這不就是直轄市么。所以，重慶獨(dú)立為省的方案也被逐步放棄。后經(jīng)多方努力及溝通，重慶直轄的方案正式擺上議程。
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