2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署儀式以視頻方式進(jìn)行，15個(gè)RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)將在儀式上正式簽署該協(xié)定。2022元旦節(jié)，RCEP正式生效，年標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航（超過(guò)了北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟的規(guī)模）。RCEP也就是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，包括東盟10國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭，一共15個(gè)國(guó)家，人口22億，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元。 一，從東盟說(shuō)起從東盟的成立到RCEP的簽訂，東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程已經(jīng)過(guò)了半個(gè)世紀(jì)，經(jīng)過(guò)了兩極格局時(shí)代和現(xiàn)在的多極化格局時(shí)代。在這50多年的時(shí)間里，東亞的國(guó)家逐漸放棄了意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗，轉(zhuǎn)為區(qū)域之間的合作，最終才形成了如今的規(guī)模。那么這個(gè)過(guò)程是如何發(fā)展的呢？這個(gè)事情首先從二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)說(shuō)起。1945年，二戰(zhàn)正式宣告結(jié)束。二戰(zhàn)改變了整個(gè)世界格局，不僅使得日德的霸權(quán)之夢(mèng)破滅，還使得英法的殖民體系瓦解。在二戰(zhàn)后，亞非國(guó)家紛紛宣告獨(dú)立，東南亞地區(qū)也50到60年代紛紛脫離了美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、荷蘭等國(guó)的控制，宣布獨(dú)立。
但是新興的獨(dú)立國(guó)家也面臨著許多挑戰(zhàn)。首先，以美蘇為核心，世界很快進(jìn)入了冷戰(zhàn)時(shí)代，兩大集團(tuán)在世界大規(guī)模進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗，擴(kuò)充勢(shì)力范圍，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)陰云密布。其次，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立了一系列的經(jīng)濟(jì)體系，例如布雷頓森林體系，國(guó)家貿(mào)易體系等，使得美元成為了世界貨幣，美國(guó)主宰者世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。在這種體系之下，西方國(guó)家抬高工業(yè)品的價(jià)格，壓低原材料的價(jià)格，亞非拉第三世界的國(guó)家就成為了被“剪羊毛”的對(duì)象。面對(duì)以上兩大背景，許多國(guó)家開始組建區(qū)域的合作聯(lián)盟。如中東國(guó)家成立了石油輸出國(guó)組織、非洲成立了非洲國(guó)家咖啡組織、可可生產(chǎn)者聯(lián)盟等、美洲出現(xiàn)中美洲共同市場(chǎng)等。1967年，東南亞國(guó)家成立了東南亞國(guó)家聯(lián)盟，其主要目的是反對(duì)美蘇等大國(guó)干涉東南亞內(nèi)政，其次才是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
東盟成立的最初十年，主要集中解決各國(guó)之間的領(lǐng)土糾紛，也就是解決內(nèi)部矛盾。1977年之后，東南亞各國(guó)之間的領(lǐng)土問(wèn)題基本解決，東盟的合作開始迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作的成分不斷增強(qiáng)。 二，從東盟自由貿(mào)易區(qū)到10+6到了90年代，世界形勢(shì)再一次發(fā)生了變化。在政治上，蘇聯(lián)解體，兩極格局瓦解，冷戰(zhàn)結(jié)束，世界的總趨勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入了和平和發(fā)展階段；在經(jīng)濟(jì)上，全球化的浪潮襲來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本在全世界的范圍內(nèi)確立起來(lái)。在這樣的大背景下，地區(qū)國(guó)家為了優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力，于是選擇紛紛加入?yún)^(qū)域合作集團(tuán)，例如1992年成立了歐盟，1993年成立了北美自由貿(mào)易區(qū)。東盟國(guó)家也意識(shí)到內(nèi)部合作急需要提高的一個(gè)新的層次。1992年，東盟提出建立自由貿(mào)易區(qū)，也實(shí)現(xiàn)各國(guó)的資源自由流動(dòng)。該計(jì)劃于2001年正式啟動(dòng)，計(jì)劃的內(nèi)容是東盟范圍內(nèi)的工業(yè)品關(guān)稅降低到5%以下，最終是實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在此之間，東盟的成員國(guó)也增加到了10個(gè)。
隨著冷戰(zhàn)陰云逐漸消散，東盟開始加快步伐和東亞其他國(guó)家的合作。1997年，爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)，這讓東盟和東亞各國(guó)都意識(shí)到了合作的必要性，其中中國(guó)和東盟的合作是最重要的。中國(guó)自從改革開放之后，就逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，到90年代基本建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。1997年，東南亞金融危機(jī)，中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，幫助東盟國(guó)家最終克服了金融危機(jī)，中國(guó)也得到了東盟國(guó)家的信任。于是，中國(guó)和東盟的合作迅速升溫。2002年，中國(guó)和東盟簽訂了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，到2010年正式建成，中國(guó)對(duì)東盟93%產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)稅降為零。
和中國(guó)合作同時(shí)啟動(dòng)的還有和日本、韓國(guó)的合作。1990年，馬來(lái)西亞的總理馬哈蒂爾提出了“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”設(shè)想，后來(lái)改稱“東亞經(jīng)濟(jì)論壇”，因?yàn)樵獾矫绹?guó)的反對(duì)而未能啟動(dòng)。1995年，東盟提出了和中、日、韓首腦會(huì)晤的設(shè)想，到1997年首次實(shí)現(xiàn)，于是出現(xiàn)了10+3的合作機(jī)制。后來(lái)，中日韓先后和東盟成立了自由貿(mào)易區(qū)。
當(dāng)然，合作的范圍還在不斷擴(kuò)大。2000年，馬哈蒂爾又提出了東亞峰會(huì)概念。2001年，東盟和中日韓13國(guó)提出建立“東亞共同體”的報(bào)告，為東亞地區(qū)合作提出了發(fā)展藍(lán)圖。2005年，首次東亞峰會(huì)在吉隆坡舉行，印度、澳大利亞、新西蘭也加入了進(jìn)來(lái)，10+3變成了10+6，基本覆蓋了整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)。
三，從RCEP到東亞共同體，還有多遠(yuǎn)的路？21世紀(jì)的頭10年過(guò)去了，世界形勢(shì)又在醞釀新的變化。中國(guó)、印度、巴西等新興的國(guó)家正在迅速崛起，而西方國(guó)家建立的世界經(jīng)濟(jì)體系正在遭到前所未有的沖擊。而美國(guó)卻已經(jīng)從自由貿(mào)易的提倡者，搖身一變成為了世界貿(mào)易保護(hù)主義的領(lǐng)頭羊。尤其是最近幾年，美國(guó)大搞貿(mào)易壁壘，對(duì)中國(guó)等國(guó)的產(chǎn)品加大關(guān)稅。在這樣的環(huán)境下，東亞地區(qū)必然需要進(jìn)一步的合作。以前的10+6，都只是東盟和其他國(guó)家建立合作機(jī)制，或者建立自由貿(mào)易區(qū)。而亞洲最大幾大經(jīng)濟(jì)體之間還未形成自由貿(mào)易區(qū)，如果中日韓建立了自貿(mào)區(qū)，那么就必將影響這個(gè)世界。早在2002年，中日韓就提出了中日韓自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，從2013年開始到2019年，三方一共進(jìn)行了16輪談判，但是一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展。
2012年，東盟正式發(fā)起了16國(guó)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判。從2013年到2019年，一共舉行了3次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、19次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，28輪正式談判。不過(guò)談判一直艱難地進(jìn)行，一個(gè)重要的原因是印度嚴(yán)重拖后腿。印度的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史和東亞地區(qū)相差太大，而印度也不想和東亞國(guó)家走得太近。最終，印度選擇退出，少了印度，談判反而加速了。加上疫情蔓延，東盟和東亞各國(guó)都急需要團(tuán)結(jié)合作，保障國(guó)際市場(chǎng)，因此，RCEP就在全面加速了。
RCEP的成立，就相當(dāng)于中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定就簽訂，不僅如此，還擴(kuò)大了自貿(mào)區(qū)的范圍。因?yàn)槠渌?國(guó)都在過(guò)去和東盟簽訂了10+1的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，因此本次簽署協(xié)議的主要增量貢獻(xiàn)就是讓中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭成為了一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，如此“大東亞”地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)就相當(dāng)于成立了。
未來(lái)，中國(guó)和日本的之間的關(guān)稅會(huì)大規(guī)模降低，中日之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、重組會(huì)加劇，而合作也會(huì)加深。例如中國(guó)會(huì)大規(guī)模降低日本的汽車關(guān)稅，對(duì)于中國(guó)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，這是挑戰(zhàn)，但是也會(huì)刺激中國(guó)民族汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，這意味著未來(lái)買車將更加便宜。當(dāng)然，未來(lái)東亞國(guó)家的合作還會(huì)進(jìn)一步提升。例如，東亞國(guó)家的貿(mào)易中可能會(huì)放棄使用美元交易，甚至使用統(tǒng)一貨幣，直到建立如同歐盟一樣的經(jīng)濟(jì)共同體。未來(lái)的趨勢(shì)，都是全球化，雖然過(guò)程艱辛，但是潮流不可阻擋。
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