轉(zhuǎn)自“檔案那些事兒”公眾號

引言

2022年7月21日，由浙江省檔案學會、中國人民大學電子文件管理研究中心、浙江大學公共管理學院共同舉辦的“大數(shù)據(jù)治理環(huán)境下的檔案機構愿景與使命”研討會成功舉辦。本次會議集聚全國的檔案專家和工作者，圍繞檔案事業(yè)發(fā)展的熱點難題進行創(chuàng)新實踐和學術碰撞的交流，為全國檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。

全文如下：

馮惠玲教授為研討會致辭

其次，會議議題的前置詞“大數(shù)據(jù)治理環(huán)境”則指明了這一愿景的具體方面。大數(shù)據(jù)治理是全國關注的熱點。對于大數(shù)據(jù)治理的解讀已有豐富的內(nèi)容，我將其理解為對內(nèi)、對外兩個層面。對內(nèi)來講，與大數(shù)據(jù)管理、管護內(nèi)涵比較接近，可以歸結為四個字“理、采、存、用”，即管理規(guī)劃、采集、存儲和使用，可以說是數(shù)據(jù)全生命周期的管理。對外來講，就是借助大數(shù)據(jù)對社會活動、社會運行進行治理，包括社會、政府、企業(yè)等不同層面。

那么在大數(shù)據(jù)治理的背景下，檔案部門的愿景是什么樣的呢？

對內(nèi)，我認為主要是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題。這個問題已有多年，在實際推進中是不容易的。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是檔案管理歷史上最為深刻、波及面最廣的一次革命性轉(zhuǎn)型，從政策、方法到對象等方方面面都發(fā)生了巨大的變化。這次轉(zhuǎn)型對我們的觀念、能力、知識結構都是一次極大的考驗，我們需要對抗強大的慣性。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)是檔案界的熱詞，但很多行動還停留在原有慣性狀態(tài)，轉(zhuǎn)型的程度、深度還有很大空間，不足以滿足社會、國家的需求。轉(zhuǎn)型是一個持續(xù)深化的過程，其深度在不斷延伸進展。數(shù)字化掃描、轉(zhuǎn)錄是檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初級階段，如今已經(jīng)進入到數(shù)據(jù)化、智能化的層面。數(shù)據(jù)化與數(shù)字化一字之差，其內(nèi)涵卻豐富、復雜許多。

檔案部門、檔案機構的工作場景和使用的技術在不斷進化，所以數(shù)字化過程是持續(xù)漸進的，這一進程何時完成，在當下還不能確定。

目前較熱門的幾大新技術都處于不斷地更新發(fā)展中。比如：

數(shù)據(jù)化：檔案機構已經(jīng)有初步研究和實踐，但總體上比起相近的文獻部門還是較為緩慢。圖書館、博物館都取得了一定的成效，可以為我們所借鑒。如上海博物館的線上展覽和對館藏的數(shù)字化策展，從知識性、體驗感到面向公眾的普及手段等，在與國際數(shù)字轉(zhuǎn)型趨勢接軌、運用數(shù)字人文方法等方面已達到很高的水平。檔案領域在數(shù)據(jù)化方面也有很多可以深化之處，大有可為。

人工智能：已從遙不可及走向了實地應用，如浙江省已經(jīng)有人工智能的研究與應用。當我國檔案界開始研究人工智如何分擔一些重復性管理工作，如檔案開放鑒定、標注等時，人工智能技術已經(jīng)飛速發(fā)展到多功能階段，從一個算法解決一個問題演變?yōu)槎喙δ艿闹悄荏w。再如近日谷歌工程師與人工智能進行對話，認為其已經(jīng)具有自我意識。人工智能的功能在不斷提升，在檔案領域可以有很多運用，對于我們的數(shù)字轉(zhuǎn)型，未來還有很長的路。

區(qū)塊鏈：區(qū)塊鏈在國家檔案局立項中比例很高，已成為一個熱點。目前我們的眼光放在利用分布式賬本功能實現(xiàn)真實性保障上，而這項技術已經(jīng)運用在了數(shù)字藏品、元宇宙中身份確認保障等方面，可應用方向仍在深化。

元宇宙：元宇宙來勢洶洶，它的發(fā)展雖沒有宣稱具體進度，但企業(yè)沒有因此停止投入，各大上市公司都在元宇宙中投入部署。此外，美國證券交易官方報告指出，元宇宙一詞在監(jiān)管文件中出現(xiàn)的頻次從“元宇宙元年”2021年的12次飆升至僅2022年上半年就出現(xiàn)1100多次。元宇宙已經(jīng)如此高頻地進入監(jiān)管文件，足以見其深化程度。有理論稱在數(shù)字領域，每隔幾十年，平臺便會發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，平臺的變化催生新時代的誕生，各個方面都會隨之卷入。元宇宙將涵蓋幾乎所有的數(shù)字技術，甚至在未來成為與物理世界相平行的虛擬存在層。

提到以上技術的演進是想指出數(shù)字化轉(zhuǎn)型是持續(xù)、不斷、升級的過程，需要我們一直跟跑，不斷深化。

第二是對外。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對內(nèi)有艱巨的任務，也關系到對外參與大數(shù)據(jù)治理的能力。參與大數(shù)據(jù)治理，在社會治理方面的參與、效能和貢獻，涉及到檔案工作的外部性問題?！巴獠啃浴笔侵钢黧w的政策、行為對于外部、非特定對象所產(chǎn)生的影響，包括正外部性和負外部性。在大數(shù)據(jù)治理環(huán)境下，可以將“外部性”這一公共管理、經(jīng)濟學的術語引入檔案研究。過去我們關注決策對自身或特定服務對象的影響，但對未知的、非特定的對象也會產(chǎn)生一定的影響，這種影響是無意中的。我們要加入社會大數(shù)據(jù)治理之中，外部性問題便因此產(chǎn)生。比如，一項好的檔案開放制度，不僅會對特定的服務對象有幫助，也會對整個社會帶來收益，這是正外部性。反之，一項不適當?shù)姆忾]政策，或者數(shù)據(jù)質(zhì)量差、數(shù)據(jù)參與社會治理的能力差，就無法提供有效的公共服務，會使學者、公眾感到不便，也不能高效參與社會治理，這就是負外部性。

對于正外部性的愿景，可以用一個詞來表達——連接。

檔案部門已經(jīng)關注到與政府的連接。比如浙江省檔案館比較早進入浙江省政府的“一站式審批”中，表現(xiàn)也很亮眼。浙江政府提出“最多跑一次”，檔案服務回應到：我們的檔案服務可以做到“跑零次”。

這種連接與內(nèi)部轉(zhuǎn)型一樣，也是不斷深化的過程。當下數(shù)字治理、數(shù)字化進程進入深水區(qū)，今年兩會熱詞“數(shù)字經(jīng)濟”，兩辦發(fā)文提出“文化數(shù)字化”，數(shù)字消費、數(shù)字生活，各個方面數(shù)字化都在普及深化?；诖吮尘?，我們檔案部門如何確立愿景、朝什么方向進展、如何重塑我們的性格和形象，是很有意思的話題。

目前可以看到檔案機構的欠缺。比如從中央到地方部分省份，檔案機構缺席了大數(shù)據(jù)管理的協(xié)調(diào)機構，這會影響在整個大數(shù)據(jù)治理中的參與度。今年3月兩辦發(fā)布《國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略》，提出“建立中華文化大數(shù)據(jù)體系”，“建立國家文化專網(wǎng)”、“接入全國文化資源”，點名眾多文化機構參與，檔案館卻遺憾地缺席，檔案作為重要文化資源的性質(zhì)沒能體現(xiàn)。檔案資源的獨特價值在當前仍是被低估的，需要我們用積極主動地參與來改變這種局面。

在全面數(shù)據(jù)治理時代，今天的會議題目具有前沿性、社會性、開闊性和巨大的想象空間，能夠激發(fā)我們對未來檔案工作長遠、高水平的設想，激發(fā)檔案機構數(shù)字化轉(zhuǎn)型和參與社會治理的創(chuàng)新力。

希望這次會議能夠成為一個火種，點燃整個檔案系統(tǒng)在此愿景下的能量，促進檔案機構的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及檔案工作在社會中的地位、責任、使命達到新的水平和高度。

衷心感謝會議主辦方和各位與會人員，預祝會議圓滿成功！