從1951年6月上旬開始，在中國、朝鮮、蘇聯(lián)三國政府協(xié)商談判問題的過程中，朝中方面即從談判方針、談判人選及會場安排等各個方面進行了準(zhǔn)備。

6月13日，當(dāng)高崗和金日成在蘇聯(lián)與斯大林討論朝鮮停戰(zhàn)談判問題時，毛澤東致電高崗和金日成，要求就如下問題征求斯大林的意見：

“停戰(zhàn)條件：恢復(fù)三八線邊界；從北朝鮮和南朝鮮劃出一條不寬的地帶作為中立區(qū)。絕不允許中立區(qū)只從北朝鮮領(lǐng)土中劃出的情況發(fā)生?！?/p>

毛澤東分析認(rèn)為，因為聯(lián)合國事實上已成為了美國的侵略工具，因此我們可以不把中國進入聯(lián)合國問題作為條件提出，在臺灣問題上也可以不作為條件提出，“為了和平事業(yè)，我們首先解決朝鮮問題”。

對此，斯大林均表示同意。

7月初，毛澤東與金日成經(jīng)過電報協(xié)商，并征求了斯大林的意見，認(rèn)為這次停戰(zhàn)談判應(yīng)該包括以下6個方面：

（1）建立雙方共同發(fā)布停火命令；

（2）以三八線南北各10公里劃為非軍事區(qū)；

（3）雙方停止從外部向朝鮮調(diào)運裝備及調(diào)動或補充人員；

（4）雙方應(yīng)分批全部交換戰(zhàn)俘；（5）在朝鮮所有交戰(zhàn)的外國軍隊?wèi)?yīng)分批全部撤離南北朝鮮；

（6）南北朝鮮難民，在規(guī)定的時間內(nèi)返回從前居住的地區(qū)。

在停戰(zhàn)談判中，中朝方面的基本方針和原則是：堅持以三八線為界實行?；?、撤軍。

6月底和7月初，毛澤東與金日成彭德懷通過電商，就談判人選及談判的組織領(lǐng)導(dǎo)問題達成一致意見。

中國方面選派李克農(nóng)和喬冠華組成一個工作班子。

李克農(nóng)

李克農(nóng)時任中國外交部第一副部長兼中央軍委情報部部長，具有豐富的談判斗爭經(jīng)驗，他是我黨歷史上杰出的情報工作者，是1955年授銜時，55名上將中唯一一個沒有帶兵打仗、沒有親上戰(zhàn)場廝殺的將軍，為黨和人民立下了不朽的功勛。

喬冠華當(dāng)時任外交部政策委員會副主任兼國際新聞局局長，對國際問題頗有研究。

李克農(nóng)、喬冠華受命后，先后在北京及平壤接受了毛澤東、周恩來和金日成的指示，攜工作班子于7月7日到達開城。

根據(jù)中朝兩黨中央?yún)f(xié)議，朝中方面談判代表團的工作由李克農(nóng)主持，喬冠華協(xié)助。停戰(zhàn)談判朝中代表團首席代表為朝鮮人民軍總參謀長南日大將，代表為志愿軍副司令員鄧華、志愿軍參謀長解方、人民軍總司令部偵察局局長李相朝、人民軍第1軍團參謀長張平山。

從左至右解方、鄧華、南日、李相朝、張平山

同時，指派人民軍總司令部動員局局長張春山少將以上校名義為首席聯(lián)絡(luò)官，志愿軍柴成文和人民軍金一波分別以中校名義為聯(lián)絡(luò)官。

實際上，此時的柴成文，并不叫柴成文，而叫“柴軍武”，柴成文這個名字，是李克農(nóng)建議改的，有“改武從文”之意。而柴成文名字的改變，也印證了他這段傳奇的經(jīng)歷。

為有力地進行談判斗爭，朝中方面建立了三線班子。

第一線班子是朝中方面的談判代表團，在談判桌上與聯(lián)合國軍代表團進行面對面的唇槍舌戰(zhàn)；

第二線班子是停戰(zhàn)談判的前方指揮部，由李克農(nóng)直接與毛澤東和金日成、彭德懷聯(lián)系，報告談判情況，獲得有關(guān)指示，并根據(jù)這些指示制定代表團在談判桌上的談判方案；第三線班子是最高決策層，由毛澤東、周恩來與金日成協(xié)商，并征求斯大林、彭德懷的意見，確定談判的總體方案、方針和原則，根據(jù)談判具體進展情況及時發(fā)出指示。

最高決策層的工作，毛澤東基本是委托周恩來進行具體操作的，特別是有關(guān)談判問題以毛澤東名義發(fā)給金日成、斯大林征求意見的電報，及發(fā)給李克農(nóng)的指示，基本上是由周恩來起草或由周恩來主持起草的。

為確保開城談判區(qū)的安全，彭德懷根據(jù)毛澤東關(guān)于準(zhǔn)備和談會議的指示，于7月4日派志愿軍參謀長解方到開城進行了專門布置，以志愿軍第47軍第139師和人民軍第1軍團第8師擔(dān)任開城地區(qū)的警戒任務(wù)。

開城位于三八線以南，舊名叫松都，古高麗國時期，做過國都，我們平時耳熟能詳?shù)母啕悈?，便是產(chǎn)自開城，也稱開城人參。當(dāng)時開城算是一座中等城市，人口大概有30萬左右，在志愿軍和朝鮮人民軍的控制之下。

美國方面，杜魯門總統(tǒng)訓(xùn)令李奇微：“在談判問題上要極其謹(jǐn)慎小心”，并告誡他，“停戰(zhàn)協(xié)議應(yīng)限于朝鮮問題，而且嚴(yán)格的只限于其中的軍事問題，不應(yīng)該涉及任何政治或領(lǐng)土問題”。同時，由美國國務(wù)院和國防部有關(guān)人員組成的文件起草小組，負(fù)責(zé)起草關(guān)于談判的目的、內(nèi)容和做法的指示，經(jīng)參謀長聯(lián)席會議、馬歇爾、艾奇遜討論修改，并征求了李奇微的意見后，由總統(tǒng)杜魯門簽發(fā)。

有關(guān)這些情況，通過美國駐南朝鮮大使約翰.穆喬通知了南朝鮮李承晚。

據(jù)當(dāng)時美方首席代表特納.喬埃后來的回憶，此次美國在朝鮮停戰(zhàn)談判中所持的基本立場和追求的目標(biāo)是：

“停戰(zhàn)是軍事問題，需要一種軍事的解決，與一般的和平條約不同。軍事的現(xiàn)實情況，使作戰(zhàn)雙方尋求停止沖突的方案，而停戰(zhàn)協(xié)議的條款必須反映出軍事的現(xiàn)實情況。任何分開兩敵對部隊的非武裝區(qū)，自需以雙方的陣地為基礎(chǔ)。除此之外，別無恰當(dāng)?shù)牡攸c，如欲以人為的緯度線為依據(jù)，則更不能自圓其說了。我們并且要獲得保證，一旦簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定之后，沖突就不再發(fā)生?！?/p>

“……我們要求獲得保證，停戰(zhàn)條款必須一一實現(xiàn)。這就需要組織一個軍事視察團，在聯(lián)合停戰(zhàn)委員會之下工作，它可以到韓境任何一地方視察?！?/p>

“因為停戰(zhàn)只是停止沖突而已，在停戰(zhàn)時期也像在作戰(zhàn)時期一樣，我們首要的顧慮，是我們的部隊的安全問題。我們自應(yīng)有防御陣地以策安全。當(dāng)然同時愿意敵人也有他們的防御陣地?！?/p>

“最后，我們希望戰(zhàn)俘問題能得到最好的解決?！?/p>

李奇微依據(jù)美國所持的基本立場，通過臨時組成的“智囊團”，著手?jǐn)M制談判的計劃和安排談判的班子。

6月30日下午，李奇微指定美國遠(yuǎn)東海軍司令特納.喬埃中將為聯(lián)合國軍停戰(zhàn)談判的首席代表。

喬埃接受擔(dān)任首席代表后，即遴選另外4位代表，喬埃推薦了他的副參謀長奧爾林.勃克少將，美國遠(yuǎn)東空軍司令推薦他的副司令勞倫斯.克雷奇少將，美第8集團軍范弗里特推薦他的副參謀長亨利.霍治少將和南朝鮮第一軍團軍團長白善燁少將為代表，這些人選均經(jīng)過李奇微批準(zhǔn)。

“聯(lián)合國軍”談判代表出發(fā)

同時，確定了美國空軍上校安德魯.肯尼、美國陸軍上校詹姆斯.穆萊、南朝鮮軍中校李樹榮擔(dān)任聯(lián)絡(luò)軍官。

聯(lián)合國軍在汶山設(shè)立了談判基地。從汶山渡過臨津江，經(jīng)過板門店就到了開城。汶山距離板門店約14英里，板門店距離開城約6英里。聯(lián)合國代表乘坐直升機往返于汶山與開城之間。在汶山火車站停有一列12節(jié)車廂的“和平列車”，用于記者的宿舍，代表及軍隊關(guān)系者的宿舍是在車站東方約1英里的蘋果園里設(shè)置的帳篷營地。

預(yù)備會議按計劃于7月8日舉行，“聯(lián)合國軍”方面的聯(lián)絡(luò)軍官在上午九點乘直升機從汶山出發(fā)，聯(lián)絡(luò)軍官是美空軍上校奇尼、美海軍陸戰(zhàn)隊上校馬萊、韓國軍中校李壽榮、韓語翻譯安德伍德中尉、漢語翻譯肯奈斯·禹準(zhǔn)尉等5人。

9時22分，聯(lián)絡(luò)團乘坐的直升機抵達開城北部的指定停機場。一行人在接待員的帶領(lǐng)下乘坐三輛吉普來到會場——來鳳莊。

中朝方面的聯(lián)絡(luò)代表正在等候，人員有北朝鮮軍上校張春山、志愿軍軍中校柴成文、北朝鮮軍中校金一波、英語翻譯都宥浩（北朝鮮軍少校）、漢語翻譯薛貞極（北朝鮮軍上尉）。雙方只揮手致意而沒有握手，大家便走向會議室的大房間。

會議氣氛嚴(yán)肅平靜，雙方采取了合作的態(tài)度，籌備會議明確了會談地址的安全維護問題，雙方相互交換了參加正式談判的代表名單。美方還提出了通信安全、中立走廊等事項，但朝中方面對美方提出的劃開城為“中立區(qū)”、開城至雙方代表團駐地的通道上劃一“中立走廊”的建議沒有表態(tài)，對方亦未在提。會議確定：

雙方的正式談判于7月10日上午10時在開城來鳳莊舉行。

來鳳莊

來鳳莊是開城近郊一所具有東方建筑風(fēng)格的古樸典雅的庭院，朝鮮停戰(zhàn)談判就始于這個庭院正廳內(nèi)。

7月10日，是朝鮮半島入夏以來少有的好天氣，開城陽光燦爛，藍(lán)天如洗，松岳山因陽光映照，備添翠色，沙川江亦是金波萬傾。

清晨日出不久，中朝代表團便派員，在沙川江畔小村板門店，設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，接引“聯(lián)合國軍”代表團。

上午9時，代表團從汶山出發(fā)了。喬伊等五名正式代表乘直升機飛往開城，其他人員乘坐吉普車經(jīng)板門店前往開城。

9時12分，聯(lián)合國軍代表團分乘汽車和直升機均到達開城，城內(nèi)打掃了衛(wèi)生，干凈整潔。給乘直升機到達的五名代表安排的交通工具是吉普車， 正面車窗玻璃上還殘留著彈痕和血跡。按照聯(lián)絡(luò)會議的規(guī)定，代表所坐車輛插上了白旗，一路之上，崗哨林立，中國志愿軍和朝鮮人民軍衛(wèi)兵，持槍守住路口要道，皆穿凡立丁棕綠色新軍服，左胸佩紅色布徽，上用中朝兩種文字，大書“中朝停戰(zhàn)談判代表團”幾個字，精神抖擻。

在來鳳莊，“聯(lián)合國軍”代表團先到石砌小白樓進行了短暫的休息之后，10時，雙方代表和隨行人員步入會場，停戰(zhàn)談判第一次會議，在中朝控制區(qū)內(nèi)的正式舉行。

談判桌前的較量

會場布置的莊重嚴(yán)肅，隔著東西向擺放的長條桌南北坐定，并由雙方代表交換了進行談判的公文。南面是聯(lián)合國軍代表團，喬埃居中，其右手是白善燁、霍治，左手是雷克奇、勃克；北面是朝中代表團，南日居中，其右手是鄧華、解方，左手是李相朝、張平山。雙方大體相當(dāng)?shù)膮⒅\、翻譯和記錄人員分別坐在各自代表的后面。

彭德懷曾經(jīng)指出：“朝鮮停戰(zhàn)談判是一次史無前例的停戰(zhàn)談判。他既不是帝國主義者征服了別的國家、強迫別國接受投降條件的停戰(zhàn)談判，也不是帝國主義國家間爭奪火拼、相持不決，只好以妥協(xié)瓜分殖民地謀得短暫和平的停戰(zhàn)談判，而是一個妄圖獨霸世界的帝國主義者，在侵略戰(zhàn)爭中遭受到年輕的新興的人民民主國家的反抗并遏制之后，不得不罷手而勉強接受的停戰(zhàn)談判。很顯然，帝國主義者對于這樣的談判是不會甘心情愿的接受的，他無時不刻的在力圖翻案?！?/p>

正是因為如此，所以停戰(zhàn)談判一開始就舉步維艱。