中國人民解放軍上海市軍事管制委員會

1949年5月27日，星期五

1949年5月27日，上海解放。為了保障人民利益，維護(hù)社會安寧，確立革命秩序，根據(jù)中共中央軍委指示，在原上海市所轄區(qū)內(nèi)實行軍管，同日，宣告成立“中國人民解放軍上海市軍事管制委員會”（簡稱上海軍管會）。

中國人民解放軍華東軍區(qū)、第三野戰(zhàn)軍司令員陳毅任軍管會主任，副司令員粟裕任副主任。下設(shè)軍事、政務(wù)、財經(jīng)、文教四個方面的接管委員會。來自軍隊、南下干部（從山東、蘇北等老解放區(qū)調(diào)集的南下干部近5000人），還有8665名堅持在上海斗爭的中共黨員，成為接收管理上海各方面工作的骨干力量。

1949年5月中國人民革命軍事委員會任命的市軍管會領(lǐng)導(dǎo)人

主任：陳毅

副主任：粟裕

委員：陳毅 粟裕 曾山 潘漢年 唐亮 宋時輪 郭化若 韋愨 李士英 揚帆 錢俊瑞

秘書長：潘漢年

副秘書長：周林 沙千里

1949年5月市軍管會任命的各工作部門領(lǐng)導(dǎo)人

直屬機(jī)構(gòu)

辦公廳主任：劉丹

秘書處處長：劉丹(兼)

總務(wù)處處長：熊中節(jié)

交際處處長：管易文

人事處處長：陳行庚

軍法處處長：韓述之(1951年11月任)

運輸司令部司令：傅秋濤

公共房屋分配(管理)委員會主任：陳毅(兼)

軍事接管委員會

主任：粟裕(兼)

副主任：唐亮

軍事部部長：陳銳霆

訓(xùn)練部部長：余立金

政工部部長：鐘期光

后勤部部長：劉瑞龍

海軍部部長：張愛萍

空軍部部長：蔣天然

政務(wù)接管委員會

主任：周林

副主任：曹漫之

民政接收處處長：曹漫之(兼)

法院接收處處長：湯鏞

財政經(jīng) 濟(jì) 接管委員會

主任：曾山

副主任：許滌新 劉少文

財政處處長：顧準(zhǔn)

貿(mào)易處處長：徐雪寒

金融處處長：陳穆

工商處處長：石英 許滌新(1949年6月任)

勞工處處長：馬純古

輕工業(yè)處處長：劉少文

重工業(yè)處處長：孫冶方

農(nóng)林處處長：何康

鐵道處處長：黃逸峰

電訊處處長：曹丹輝

郵政處處長：趙志剛

航運處處長：于眉

工務(wù)處處長：郝一軍

公用事業(yè)處處長：葉進(jìn)明

房地產(chǎn)管理處處長：劉平若

衛(wèi)生處處長：崔義田

復(fù)興島接管處處長：鄺任農(nóng)

接管工作隊隊長( 專 任 不 屬 以 上 各處的接管事項)：黃耀南

文化教育管理委員會

主任：陳毅(兼)

副主任：夏衍 錢俊瑞 范長江 戴白韜 韋愨(兼，1949年6月任)

高等教育處處長：錢俊瑞 韋愨(兼，1949年6月任)

市政教育處處長：戴白韜(兼)

文藝處處長：夏衍(兼)

新聞出版處處長：周新武

公安部

部長：陳賡(后因率軍南下未到職)

副部長：梁國斌 李士英 揚帆

淞滬警備司令部

司令員：宋時輪

政治委員：郭化若

外僑事務(wù)處

處長：章漢夫

副處長：徐永煐

近郊接管委員會

主任：趙毓華

中國人民解放軍上海市軍事管制委員會命令

接字第1號令

查　　　為國民黨反動統(tǒng)治機(jī)關(guān)，茲任命　　　為本會接收專員，代表本會前往辦理接管事宜，仰該機(jī)關(guān)所有在職員工，各安職守，迅即負(fù)責(zé)辦理移交，切實服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守革命法紀(jì)，并聽候甄別錄用；在接管期間，務(wù)須協(xié)助接管工作，保護(hù)資材、圖書、賬冊、檔案、車輛、用具等，并應(yīng)由該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)移交人員造具詳細(xì)清冊，確實報告，聽候清點；凡保護(hù)有功者獎，怠工破壞陰謀搗亂者，依法嚴(yán)懲不貸。除分令外，仰即切實遵照，毋違為要！

此令。

主任　陳毅　

副主任　粟?！?/p>

一九四九年五月

軍事管制委員會為全市軍管時期的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及有關(guān) 接 管 等事宜，執(zhí)行中國共產(chǎn)黨所制定的城市政策，遵照毛澤東主席、朱德總司令所頒布的中國人民解放軍的《約法八章》履行其軍管的各項職責(zé)。隨著全市黨政 軍 機(jī)構(gòu)的建立，其職能逐步移交給各類機(jī)構(gòu)。

在干部人事安排方面,上海市軍管會干部總體呈現(xiàn)兩個特征：素質(zhì)普遍較高、專人專用。在工作制度方面,建立請示報告制度、集體辦公制度、分工負(fù)責(zé)制度、行文規(guī)范和收發(fā)文件制度以及學(xué)習(xí)制度等制度。

在工作方式上主要采取發(fā)布、推行相關(guān)政策法令、召開各個階層的代表會議、召開各界人民代表會議、及時進(jìn)行工作總結(jié)等方式開展工作。

上海市軍管會主政期間的主要活動包括兩個方面,即完成了對國民黨反動政權(quán)的接收以及城市的管理和社會改造工作。上海市軍管會入城后首先著手對舊政權(quán)的接收,隨后開展了聲勢浩大的肅清匪特、收容散兵游勇、改造游民、打擊銀元投機(jī)穩(wěn)定物價、鎮(zhèn)壓反革命等運動。

上海市軍管會空軍部（后改為華東軍區(qū)航空處）接管龍華機(jī)場、國民政府時期的“中航”和“央航”（簡稱“兩航”）及民用航空局留在上海的人員和資產(chǎn)。

晨，粟裕、張震率三野指揮所由蘇州進(jìn)駐上海市區(qū)。

市軍管會文教接管委員會接管國民黨上海廣播電臺，隨即建立上海人民廣播電臺，當(dāng)晚正式開始向市民播音。

各民主黨派和無黨派著名人士沈鈞儒、宋云彬、茅盾、田漢、胡愈之、馬寅初、林漢達(dá)、許廣平、胡子嬰等60余人聯(lián)名電賀上海解放，指出：上海解放，我國由封建古國淪為半殖民地的命運從此宣告結(jié)束，這在全部世界歷史上更有扭轉(zhuǎn)乾坤的價值。

上海軍管會（1949年5月）下設(shè)：

軍事接管委員會，主任粟裕兼，副主任唐亮；

訓(xùn)練部，部長余立金；

海軍部，部長張愛萍；

后勤部，部長劉瑞龍（下轄一、二、三、四、五處）；

政工部，部長鐘期光；

軍事部，部長陳銳霆。

政務(wù)接管委員會，主任是周林。

財經(jīng)接管委員會，主任曾山。

文教接管委員會，主任陳毅（兼）。

淞滬警備司令部，司令員宋時輪，政治委員郭化若。

公安部，部長陳賡；

外僑事務(wù)處，處長章漢夫。

掛在上海市人民政府大門口的“中國人民解放軍上海市軍事管制委員會”的牌子，于1987年撤除。

1949年5月29日經(jīng)中共中央軍事委員會主席毛澤東親自修改批準(zhǔn)的新華社社論《祝上海解放》發(fā)表。

該社論指出：

上海是中國最大的經(jīng)濟(jì)中心，上海是帝國主義侵略中國的主要基地。上海的解放在中國人民解放事業(yè)中具有特殊的意義。一方面，帝國主義的冒險家們曾經(jīng)把上?？闯墒亲约旱臉穲@；另一方面，上海又是近代中國光明的搖籃。上海是中國工人階級的大本營和中國共產(chǎn)黨的誕生地，在長時期間它是中國革命運動的指導(dǎo)中心。

雖然在反革命勢力以野蠻的白色恐怖迫使中國革命的主力由城市轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村以后，上海仍然是中國工人運動、革命文化運動和各民主階層愛國民主運動的主要堡壘之一。上海的革命力量和全國的革命相配合，這就造成了上海的解放。中國在短時間內(nèi)雖然還必須負(fù)著戰(zhàn)爭最后階段的負(fù)擔(dān)，但是生產(chǎn)建設(shè)已經(jīng)成為一天比一天重要的課題。上海的幾十萬工人，幾十萬其他勞動人民，幾十萬知識分子，和有愛國心的民族資產(chǎn)階級，現(xiàn)在是第一次不受壓迫地聯(lián)合在一起。在前進(jìn)的道路上必然要遇到各種意料之內(nèi)的和意料之外的困難，但是這些困難在上海各民主階層的協(xié)力奮斗之下，在全國各民主階層的協(xié)力奮斗之下，沒有不可以依靠自己而克服的。

1949年5月30日中共中央電賀上海解放。賀電指出：“中國和亞洲最大的城市，中國最重要的工商業(yè)中心上海，已于27日解放。我人民解放軍在此次作戰(zhàn)中俘敵10余萬眾，紀(jì)律良好。上海各界人民積極與我軍合作，使蔣匪破壞計劃大部失敗，全市秩序迅速恢復(fù)?！薄吧虾＝夥乓院?，上海的共產(chǎn)黨員、工人和革命知識分子的首要任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)一致，與進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)界和一切愛國民主人士通力合作，克服困難，恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)城鄉(xiāng)聯(lián)系和內(nèi)外貿(mào)易，并與反動勢力的殘余作繼續(xù)斗爭而取得勝利。我們相信，有長久革命傳統(tǒng)和高度政治覺悟的上海人民，在全國人民的援助之下，一定能完成這個光榮的任務(wù)?！?/span>

中共中央任命饒漱石擔(dān)任上海市委書記，陳毅、劉曉擔(dān)任副書記，曾山、劉長勝、舒同、潘漢年、劉少文、李士英為市委委員。

1949年6月1日上海各民主黨派負(fù)責(zé)人宴請中共中央華東局、上海市委、市軍管會和市政府領(lǐng)導(dǎo)人員，鄧小平、饒漱石、陳毅、粟裕、劉曉、張鼎丞、曾山、潘漢年、劉長勝、 宋時輪、吳克堅到會。

民盟負(fù)責(zé)人張瀾、羅隆基、史良、郭則誠；民革負(fù)責(zé)人郭春濤、楊虎；民聯(lián)負(fù)責(zé)人陳銘樞、吳藝五；救國會負(fù)責(zé)人閔剛侯、馮亦代；農(nóng)工黨負(fù)責(zé)人王寄一、連瑞琦；民建負(fù)責(zé)人胡厥文、楊衛(wèi)玉等出席作陪。陳銘樞代表各民主黨派講話，感謝中國共產(chǎn)黨解放上海，并指出中國今后的前途主要是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各民主黨派決心在中國共產(chǎn)黨和毛澤東主席領(lǐng)導(dǎo)下，同心合力建設(shè)新中國。陳毅致答謝詞，指出：新時代已經(jīng)開始，在今后的偉大建設(shè)中，當(dāng)與大家共同努力，團(tuán)結(jié)百分之九十九的人來合作，打文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大仗。3日晚，陳毅、鄧小平等設(shè)宴答謝上海各民主黨派人士，賓主歡愉交談，共商建設(shè)大事。

1949年7月6日上海軍民150余萬人大游行，紀(jì)念“七·七”抗戰(zhàn)12周年，慶祝上海解放。 中共中央華東局和上海市委領(lǐng)導(dǎo)饒漱石、陳毅、粟裕等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人檢閱了游行隊伍。游行從下午四時開始，直至翌日凌晨結(jié)束。就在游行之時，美國前駐滬副領(lǐng)事威廉姆·歐立夫駕車沖闖游行隊伍，又在市公安局提籃橋分局毆打公安人員、砸壞公物，被依法拘留，認(rèn)錯悔過后被釋放。9日，上海各報刊登提籃橋公安分局對歐立夫的處罰書和歐立夫本人的道歉書。

為慶祝上海解放，上海軍民于1949年7月6日舉行了上海解放以來第一次閱兵和大游行。人民解放軍第三野戰(zhàn)軍的3個步兵師、11個特種兵團(tuán)參加了閱兵，30萬群眾舉行大游行。參加閱兵的解放軍威武雄壯，參加游行的群眾歡聲笑語，高呼口號，載歌載舞。百萬市民夾道觀看。閱兵和游行從13時一直進(jìn)行至午夜。閱兵主席臺設(shè)在江灣路1號。16時正，特種兵部隊首先經(jīng)過，接受陳毅、饒漱石、粟裕3位首長檢閱。

參加檢閱的還有潘漢年、宋時輪、郭化若等上海市黨政軍負(fù)責(zé)人，以及上海各機(jī)關(guān)團(tuán)體及民主人士代表。步兵分五區(qū)游行，特種部隊則穿行全市主要地區(qū)，自四川北路出發(fā)，經(jīng)塘沽路、東長治路、長陽路、大連路、平?jīng)雎?、臨青路、楊樹浦路、東大名路、黃浦路、江西路，直至延安東路，全市群眾團(tuán)體除一部分乘卡車隨特種兵游行外，其余則于下午同時進(jìn)行分區(qū)大游行，一直持續(xù)至午夜十二時。

7月上海接管工作第一階段任務(wù)基本完成。其中，政務(wù)系統(tǒng)接收國民黨上海市政府系統(tǒng)各局處，員工4.5萬余人；財經(jīng)系統(tǒng)接收銀行、工廠、倉庫等411個單位，員工15.37萬余人，其中官僚資本工廠157家；文教系統(tǒng)接收大專院校26 個，中等教育單位503個，教職員工2.8萬余人，接收文藝單位18個，接收和軍管新聞出版單位47個；軍事系統(tǒng)接收國民黨陸、海、空軍在上海的一批基地和物資。接收工作結(jié)束后，市軍管會將政務(wù)、財經(jīng)、文教接管（管理）委員會所屬的有關(guān)處（如財政、工務(wù)、公用、工商、勞工、房產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、文藝、民政、法院等） 劃歸市政府領(lǐng)導(dǎo)，并在此基礎(chǔ)上建立市政府各局。市軍事管制委員會的名稱仍長期保留，直至1986年撤銷。

在上海市軍管會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾支持下，淞滬警備司令部和市公安局緊密協(xié)作，六、七兩個月內(nèi)，共收容散兵游勇22063人，內(nèi)有國民黨軍軍官2736人。被收容的國民黨散兵對解放軍給予自新之路的寬待處理感激萬分。 他們說：“我們被國民黨拋棄街頭沒吃沒住，解放軍把我們收容起來，不但生活安定，而且得到學(xué)習(xí)機(jī)會?！痹瓏顸h某團(tuán)中校副團(tuán)長說：“我在收容所受到解放軍 寬 待的事實，證明國民黨宣傳的那一套完全是欺騙的”，表示“要好好學(xué)習(xí)，懺悔過去，戴罪為人民服務(wù)”。

按照中共上海市委布置，全市共產(chǎn)黨員統(tǒng)一填寫《黨員登記表》，這是上海解放后第一次進(jìn)行黨員登記。據(jù)統(tǒng)計，上海共產(chǎn)黨基層組織共717個，黨員總數(shù)17602名，其中隨軍南下進(jìn)入上海的黨員9964名，原地下黨員7638名。

1950年1月3日華東軍政委員會主席饒漱石邀請在滬各軍政委 員 舉行談話會。曾山、粟裕、方毅、王蕓生、包達(dá)三、朱俊欣、宋時輪、李士英、李昌、李明揚、冷遭、何遂、吳克堅、吳蘊初、吳耀宗、金仲華、胡厥文、夏衍、郭子化、郭化若、陳巳生、陳丕顯、 陳望道、陳毅、盛丕華、舒同、曾希圣、馮雪峰、黎玉、劉少文、劉長勝、劉曉、劉鴻生、播漢年、鄧裕志、簣延芳、蕭望東、謝仁冰、戴戟、譚震林等40人出席，劉瑞龍、魏文伯、吳仲超及皖南軍區(qū)政治委員牛樹材等4人列席。會議決定華東各省各戰(zhàn)略地區(qū)人民勝利折實公債的具體分配數(shù)目為：上海市三千萬份，蘇南區(qū)四百萬份，蘇北區(qū)一百二十五萬份，皖北區(qū)一百二十萬份，皖南區(qū)四十萬份，山東省四百萬份，浙江省四百萬份，南京市五十萬份，福建省一百萬份。

1950年1月27日華東軍政委員會成立大會在上海舉行，華東軍政委員會委員饒漱石、陳毅、 粟裕等62人出席，各民主黨派及上海各界代表近2000人參加。會議通過《關(guān)于華東軍政委員會工作任務(wù)的報告》、《華東新解放區(qū)農(nóng)村減租條例》、《華東區(qū)農(nóng)業(yè)稅征收通則》、《華東區(qū)一九五〇年稅收暫行處理辦法》、《關(guān)于私營工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》、《勞動爭議解決程序的暫行辦法》、《華東軍政委員會組織條例》等文件，并決定成立華東區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)委員會，以便有組織有計劃地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)華東生產(chǎn)救災(zāi)工作。華東軍政委員會為中央人民政府政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地方政府工作的代表機(jī)關(guān)，代表華東一億三千萬人民，行使華東人民政府的職權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)山東、江蘇、浙江、福建、安徽等5省人民政府以及臺灣省工作，主席為饒漱石。大會于2月6日結(jié)束。

中共中央決定華東局與上海市委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分開，并批準(zhǔn)上海市委委員增至24人，其中陳毅、劉曉、劉長勝、潘漢年等4人為常務(wù)委員，陳毅為第一書記，劉曉為第二書記，劉長勝為第三書記。華東局領(lǐng)導(dǎo)江蘇、浙江、安徽、山東、福建等5省和上海市。