根據(jù)水利技術標準制修訂計劃安排，按照SL 1—2014《水利技術標準編寫規(guī)定》的要求，制定本標準。本標準為通用技術類規(guī)范，共10章，主要技術內(nèi)容有：總則；基本規(guī)定；基礎管理；施工現(xiàn)場布置；專項工程；工程防洪度汛；施工安全防護設施；工程運行與維護；安全監(jiān)測；職業(yè)健康。1 總則1.0.1 為貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理安全生產(chǎn)工作方針，保障人民生命財產(chǎn)安全和人身健康，制定本標準。1.0.2 水利水電工程建設和運行安全生產(chǎn)工作必須執(zhí)行本標準。1.0.3 水利水電工程建設和運行管理單位應建立危險源辨識、安全風險評價、預測預警、科學防范、應急處置、管控責任機制，從源頭上防范化解重大安全風險。1.0.4 水利水電工程建設和運行管理單位應建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，落實排查治理責任，采取技術、管理和工程措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。1.0.5 水利水電工程建設和運行安全生產(chǎn)工作除應符合本標準規(guī)定外，尚應符合國家現(xiàn)行有關安全標準的規(guī)定。1.0.6 本標準所稱水利水電工程建設單位是指參與水利水電工程建設的項目法人、勘察（測）、設計、建設監(jiān)理、施工等單位；運行管理單位是指承擔水利水電工程運行、維護和管理的單位。2 基本規(guī)定2.0.1 水利水電工程建設和運行管理單位應建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)管理層級和崗位設置，明確各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員的安全責任，主要內(nèi)容包括崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況進行監(jiān)督考核。2.0.2 水利水電工程建設和運行管理單位應當根據(jù)本單位實際，建立健全并落實有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主要包括：全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)投入、安全教育培訓、特種（設備）作業(yè)人員管理、安全風險分級管控及隱患排查治理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、危險物品管理、作業(yè)安全管理、防護用品管理、應急管理、事故管理等。現(xiàn)場機構應當落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.0.3 水利水電工程施工企業(yè)施工現(xiàn)場應按表2.0.3-1和表2.0.3-2配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 | | | | | 專職安全管理人員數(shù)量中的“≥”即“不少于”，下同。 | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | 根據(jù)所承擔的工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數(shù)的5‰ | | | |
注：采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況，在表2.0.3-1、表2.0.3-2的配備標準上增加。2.0.4 水利水電工程建設和運行管理單位應對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。水利水電工程施工企業(yè)新職工上崗前至少進行32學時安全培訓，每年進行至少20學時再培訓；其他水利生產(chǎn)經(jīng)營單位新職工上崗前至少進行24學時培訓，每年進行至少8學時再培訓。2.0.5 水利水電施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格；特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員應按規(guī)定持證上崗。2.0.6 水利水電工程建設和運行管理單位應當按規(guī)定保證本單位的安全生產(chǎn)資金投入，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，不得調(diào)減或挪用。2.0.7 從業(yè)人員應嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.0.8 水利水電工程建設和運行管理單位的作業(yè)場所中，存在職業(yè)性危害因素和危害風險時，用人單位應為作業(yè)人員配備符合國家標準的個體防護裝備。2.0.9 水利水電工程建設和運行管理單位在防洪度汛工作中，應嚴格落實預報、預警、預演、預案措施。2.0.10 水利水電工程建設和運行管理單位應規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故應急救援預案體系，配備應急救援器材、設備和物資，落實應急救援隊伍或人員，按規(guī)定組織教育培訓和演練。3 基礎管理3.0.1 水利水電工程建設和運行管理單位應根據(jù)本單位安全風險分級管控制度，開展危險源辨識，對危險源進行風險評價，確定風險等級，明確管控責任。3.0.2 水利水電工程建設和運行管理單位應對危險源實施動態(tài)管理，及時掌握危險源及風險狀態(tài)和變化趨勢，實時更新危險源及風險等級，并根據(jù)危險源及風險狀態(tài)制定針對性防控和應急處置措施。3.0.3 對存在重大安全風險的工作場所和崗位，應設置明顯的、符合現(xiàn)行強制性標準的警示標志，并強化監(jiān)測和預警。應將安全防范與應急措施告知可能直接影響范圍內(nèi)的相關單位和人員。3.0.4 水利水電工程建設和運行管理單位應按規(guī)定開展事故隱患排查，判定事故隱患等級。一般事故隱患應立即組織整改，重大事故隱患由單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。3.0.5 水利水電施工企業(yè)應在施工組織設計中編制安全技術措施。對達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應按規(guī)定編制專項施工方案，專項施工方案應由施工企業(yè)技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施，并報項目法人備案。危險性較大的工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。達到一定規(guī)模的危險性較大的工程范圍應符合附錄A的規(guī)定。3.0.6 超過一定規(guī)模的危險性較大的工程，施工企業(yè)項目部應組織專家論證，實行施工總承包的，由施工總承包單位項目部組織召開專家論證會。專家組應有5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成，與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。超過一定規(guī)模的危險性較大的工程專項施工方案應報項目法人單位負責人或技術負責人批準。超過一定規(guī)模的危險性較大的工程范圍應符合附錄B的規(guī)定。3.0.7 施工企業(yè)項目部應按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案。如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應當重新審核，對于超過一定規(guī)模的危險性較大的工程專項施工方案，項目部應重新組織專家進行論證。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。3.0.8 對于按照規(guī)定需要驗收的危險性較大的工程，施工企業(yè)項目部或監(jiān)理機構應組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工企業(yè)項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進行后續(xù)工程施工。3.0.9 動火作業(yè)、三級及以上和懸空高處作業(yè)、多層交叉施工等危險作業(yè)應有專項安全技術措施， 并應設專人進行安全監(jiān)護。3.0.10 施工現(xiàn)場的井、洞、坑、溝、口等危險處及其出入口、危險作業(yè)場所、易燃易爆有毒危險品存放場所、庫房、變配電場所以及禁止煙火場所等應設置符合國家標準的安全警示標志。交通頻繁的施工道路、交叉路口應按規(guī)定設置道路交通標志或交通信號燈。3.0.11 核子水分-密度儀工作時，應在儀器放置地點的3 m范圍設置明顯放射性標志和警戒線，無關人員應退至警戒線外。儀器儲存處應牢固地張貼“放射性儀器”的警示標志。3.0.12 1級～4級渠（溝）道和渠道設計水深大于1.5m的5級渠道跌水、倒虹吸、渡槽、隧洞等主要建筑物進、出口及穿越人口聚居區(qū)應設置安全警示標志。3.0.13 水利水電工程建設和運行管理單位應確認承（分）包單位具備相應資質(zhì)，與承（分）包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在合同中明確雙方安全生產(chǎn)責任，對承（分）包單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理。3.0.14 進場材料應具備質(zhì)量證明文件，其品種、規(guī)格、性能等應滿足使用及安全要求。各類設施、機械、設備應具備制造許可證或其他質(zhì)量證明文件。3.0.15 腳手架工程、爆破工程以及有限空間作業(yè)等專項工程應執(zhí)行現(xiàn)行相關強制性標準。4 施工現(xiàn)場布置4.0.1 施工營地、易燃易爆危險品倉庫、鋼筋（鋼結構）和模板加工廠、混凝土拌和站（樓）等臨時設施不得布置在下列地區(qū)：1 嚴重不良地質(zhì)區(qū)或滑坡體危害區(qū)。3 重點保護文物、古跡、名勝區(qū)或自然保護區(qū)，與重要資源開發(fā)有干擾的區(qū)域。4.0.2 易燃易爆危險品庫房與在建工程的防火間距不應小于15m，可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業(yè)場與在建工程的防火間距不應小于10m，其他臨時用房、臨時設施與在建工程的防火間距不應小于6m。4.0.3 氨壓機車間布置應符合下列規(guī)定：1 控制盤柜與氨壓機應分開隔離布置，并符合防火防爆要求。5 專項工程5.1 施工用電5.1.1 施工現(xiàn)場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，應符合下列規(guī)定：5.1.2 保護導體（PE）上不應裝設開關或熔斷器。不應利用輸送可燃液體、可燃氣體或爆炸性氣體的金屬管道作為電氣設備的接地保護導體（PE）。5.1.3 配電柜應裝設電源隔離開關及短路、過載、漏電保護電器。電源隔離開關分斷時應有明顯可見分斷點。5.1.4 發(fā)電機組電源應與其他電源互相閉鎖，不應并列運行。5.1.5 施工用電線路穿越道路或易受機械損傷的場所時應設有套管防護。管內(nèi)不得有接頭，其管口應密封。5.1.6 在建工程（含腳手架）的外側邊緣與外電架空線路的線之間應保持安全操作距離。最小安全操作距離應不小于表5.1.6的規(guī)定。表5.1.6在建工程（含腳手架）的外側邊緣與外電架空線路邊線之間的最小安全操作距離5.1.7 施工現(xiàn)場的機動車道與外電架空線路交叉時，架空線路的最低點與路面的垂直距離不應小于表5.1.7的規(guī)定。表5.1.7 施工現(xiàn)場的機動車道與外電架空線路交叉時的最小垂直距離5.1.8 配電箱、開關箱應設置防雨、防塵和防砸設施。不應裝設在有瓦斯、煙氣、蒸汽、液體及其他有害介質(zhì)環(huán)境中，不應裝設在易受外來固體物撞擊、強烈振動、液體浸濺及熱源烘烤的場所。5.1.9 開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流不應大于30mA，額定漏電動作時間不應大于0.1s。使用于潮濕或有腐蝕介質(zhì)場所的漏電保護器應采用防濺型產(chǎn)品，其額定漏電動作電流不應大于15mA，額定漏電動作時間不應大于0.1s。總配電箱中漏電保護器的額定漏電動作電流應大于30mA，額定漏電動作時間應大于0.1s，但其額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不應大于30mA·s。5.2 高邊坡與深基坑5.2.1 高邊坡、深基坑作業(yè)時應遵守下列規(guī)定：1 上下層垂直交叉作業(yè)的中間應設有隔離防護棚或者將作業(yè)時間錯開，并應有專人監(jiān)護。2 高邊坡開挖每梯段開挖完成后，應進行一次安全處理。3 對斷層、裂隙、破碎帶等不良地質(zhì)構造的高邊坡，應按設計要求及時采取錨噴或加固等支護措施。4 在高邊坡底部、基坑施工作業(yè)上方邊坡上應設置安全防護措施。5 施工時應有專人定期檢查，并應對邊坡穩(wěn)定進行監(jiān)測。6 應邊開挖、邊支護，確保邊坡穩(wěn)定和施工安全。5.2.2 高邊坡、深基坑變形監(jiān)測數(shù)據(jù)超過報警值，或出現(xiàn)高邊坡、深基坑、周邊建（構）筑、管線失穩(wěn)破壞征兆時，應立即停止施工作業(yè)，撤離人員，待險情排除后方可恢復施工。5.2.3 在支護結構未達到設計強度前進行基坑開挖時，不應在設計預計的滑（破）裂面范圍內(nèi)堆載；臨時土石方的堆放應進行包括自身穩(wěn)定性、鄰近建筑物地基承載力、變形、穩(wěn)定性和基坑穩(wěn)定性驗算。5.3 地下暗挖工程5.3.1 地下洞室洞口削坡應自上而下分層進行，不應上下垂直作業(yè)。進洞前，應做好開挖及其影響范圍內(nèi)的危石清理和坡頂排水，按設計要求進行邊坡加固。5.3.2 洞室Ⅳ類、Ⅴ類圍巖開挖后，支護應緊跟掌子面。5.3.3 當特大斷面洞室設有拱座，采用先拱后墻法開挖時，應注意保護和加固拱座巖體。拱腳下部的巖體開挖，應符合下列條件：1 拱腳下部開挖面至拱腳線最低點的距離不應小于1.5m。5.3.4 洞內(nèi)電力起爆主線應與照明及動力線分兩側架設。5.3.5 洞內(nèi)電、氣焊作業(yè)區(qū)，應設有防火設施和消防設備。5.3.6 遇到下列情況時，應及時進行地質(zhì)預報，并對其產(chǎn)生的原因、性質(zhì)和可能危害作出分析判斷：1 圍巖不斷掉塊，洞室內(nèi)灰塵突然增多，噴層表面開裂，支撐變形或連續(xù)發(fā)出聲響。2 圍巖沿結構面或順裂縫錯位、 裂縫加寬、位移速率加大。4 出現(xiàn)涌水、 涌水量增大、涌水突然變渾濁、涌沙。5 干燥巖質(zhì)洞段突然出現(xiàn)地下水流，滲水點位置突然變化，破碎帶水流活動加劇，土質(zhì)洞段含水量明顯增大或土的性狀明顯軟化。6 洞溫突然發(fā)生變化，洞內(nèi)突然出現(xiàn)冷空氣對流。7 鉆孔時，鉆進速度突然加快且鉆孔回水消失，經(jīng)常發(fā)生卡鉆。8 巖石隧洞掘進機或盾構機發(fā)生卡機或掘進參數(shù)、掘進載荷、掘進速度發(fā)生急劇的異常變化。5.3.7 土方暗挖作業(yè)中，如出現(xiàn)整體裂縫或滑動跡象時，應立即停止施工，將人員、設備立即撤離工作面，視開裂或滑動程度采取不同的應急措施。5.3.8 石方暗挖作業(yè)中，在遇到不良地質(zhì)構造或易發(fā)生塌方地段、有害氣體逸出及地下涌水等突發(fā)事件，應即令停工，作業(yè)人員撤至安全地點。5.3.9 施工安全監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)測值總量或增長速率達到或超過設計警戒值時，則認為不安全，應報警。5.3.10 斷層及破碎帶、緩傾角節(jié)理密集帶、巖溶發(fā)育、地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應力區(qū)等不良地質(zhì)條件洞段開挖，應根據(jù)地質(zhì)預報，針對其性質(zhì)和特殊的地質(zhì)問題，制定專項保證安全施工的工程措施。5.3.11 對存在有害氣體、高溫等作業(yè)區(qū)，應做專項通風設計，并設置監(jiān)測裝置。有毒有害氣體達到或超過規(guī)定標準時應采取有效措施。5.3.12 當相向開挖的兩個工作面相距小于30m或5倍洞徑距離爆破時，雙方人員均應撤離工作面；相距15m時，應停止一方工作，單向開挖貫通。豎井或斜井單向自下而上開挖，距貫通面5m時，應自上而下貫通。5.3.13 豎井吊罐及斜井運輸車牽引繩，應有斷繩保險裝置。井口應設阻車器、安全防護欄或安全門。5.3.14 斜井、豎井自上而下擴大開挖時，應有防止導井堵塞和人員墜落的措施。運送施工材料或出渣時不應人、物混運，當施工人員從爬梯上下豎井時，不應運輸施工材料或出渣；井口應有防止石渣和雜物墜落井中的措施。5.3.15 采用電力起爆方法，裝炮時距工作面30m以內(nèi)應斷開電源，可在30m以外用投光燈或礦燈照明。5.3.16 爆破完成后，待有害氣體濃度降低至規(guī)定標準時，方可進入現(xiàn)場處理啞炮并對爆破面進行檢查，清理危石。清理危石應由有施工經(jīng)驗的專職人員負責實施。5.4 拆除工程5.4.1 當進行人工拆除作業(yè)時，水平構件上不應人員聚集或集中堆放物料，作業(yè)人員應在穩(wěn)定的結構或腳手架上操作。5.4.2 采用機械或人工方法拆除建筑物時，應嚴格遵守自上而下的作業(yè)程序進行，先拆除非承重結構，再拆除承重結構，不應數(shù)層同時拆除。當拆除某一部分的時候，應防止其他部分發(fā)生坍塌。5.4.3 用爆破方法拆除建筑物部分結構的時候，應該保證其他結構部分的良好狀態(tài)。爆破后，如果發(fā)現(xiàn)保留的結構部分有危險征兆，要采取安全措施后，才能進行工作。5.5 圍堰工程5.5.1 圍堰應符合設計要求，圍堰位移及滲流量超過設計要求時，應有有效的管控措施。5.5.2 圍堰截流方案應根據(jù)龍口水流特征、拋投物料種類和施工條件選定，并應備足物料及運輸機具。合龍后應注意閉氣，保證圍堰上升速度高于水位上漲速度。5.5.3 在已建堤防上破口新建穿堤建筑物時，需跨汛期運用的圍堰，不得降低所在堤防的防洪標準。5.6 水上水下作業(yè)5.6.1 疏浚與吹填工程應制定沖洗帶油甲板的環(huán)保防護措施及發(fā)生油污泄露事故的急救預案。1 施工船舶應具有海事、船檢部門核發(fā)的各類有效證書。2 施工船舶應按海事部門確定的安全要求，設置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)，并設置符合有關規(guī)定的標志，以及在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈、號型。4 施工船舶在汛期施工時，應制定汛期施工和安全度汛措施；在嚴寒封凍地區(qū)施工時，應制定船體及排泥管線防冰凍、防冰凌及防滑等冬季施工安全措施。5 挖泥船的安全工作條件應根據(jù)船舶使用說明書和設備狀況確定，在缺乏資料時應按表5.5.2的規(guī)定執(zhí)行。當實際工作條件大于表5.5.2中所列數(shù)值之一時，應停止施工。5.6.3 疏?；虼堤罟こ套鳂I(yè)，當排泥管線需跨越通航河道或受工況條件影響時，應采取潛管方式，并制定抗浮措施。6 在已成型的碼頭、棧橋、墩臺、平臺或構筑物邊緣2.0m范圍內(nèi)。7 在其他水上構筑物或臨水作業(yè)的危險區(qū)域。2 向水下填擲石塊、石籠的起重設備，應鎖定牢固，人工拋擲應有防止人員墜落的措施和應急施救措施。3 自卸汽車向水下拋投塊石、石渣時，應與臨邊保持足夠的安全距離，應有專人指揮車輛卸料，夜間卸料時，指揮人員應穿反光衣。5.7 起重吊裝5.7.1 屬于特種設備的起重機械應經(jīng)具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構檢驗合格后方可投入使用。5.7.2 起重機械應按規(guī)定配備有效的荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置。2 超過規(guī)定使用年限經(jīng)評估不合格的產(chǎn)品。3 不符合國家現(xiàn)行相關標準的產(chǎn)品。5.7.4 塔式起重機在安裝前和使用過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，不得安裝和使用：5.7.5 同一作業(yè)區(qū)兩臺及以上起重設備運行時，存在碰撞可能的，應采取措施防止碰撞。對塔式起重機，應編制專項施工方案，任意兩臺之間的最小架設距離應符合下列規(guī)定：1 低位塔式起重機的起重臂端部與另一臺塔式起重機的塔身之間的距離不得小于2m。2 高位塔式起重機的最低位置的部件( 或吊鉤升至最高點或平衡重的最低部位)與低位塔式起重機中處于最高位置部件之間的垂直距離不得小于2m。5.7.6 載人提升機械應設置下列安全裝置，并保持靈敏可靠：5.7.7 吊裝作業(yè)前應設置安全保護區(qū)域及醒目的警示標志，防止無關人員進入。吊裝作業(yè)時，任何人不得在吊物或起重臂下停留或通過。不應使用起重機載運人員。5.7.8 橋式起重機供電滑線應有鮮明的對比顏色和警示標志。扶梯、走道與滑線間和大車滑線端的端梁下應設有符合要求的防護板或防護網(wǎng)。5.7.9 纜機安裝應設有從地面通向纜機各機械電氣室、檢修小車和控制操作室等處所的通道、樓梯或扶梯。所有轉動和傳動外露部位應裝設有防護網(wǎng)罩，并涂上安全色。5.8 金屬結構與機電設備安裝工程5.8.1 閘門底水封（或防撞裝置）安裝時，門體應處于全關（或全開）狀態(tài)，啟閉機應掛停機牌，并應派專人值守，嚴禁啟動。5.8.2 蝴蝶閥和球閥安裝應符合下列規(guī)定：1 蝴蝶閥和球閥動作試驗前，應檢查鋼管內(nèi)和活門附近有無障礙物及人員。試驗時應在進人門處掛“禁止入內(nèi)”警示標志，并應設專人監(jiān)護。2 蝴蝶閥和球閥、鋼管內(nèi)檢查或工作時，應關閉油源，投入機械鎖錠，并應掛上“有人工作，禁止操作”警示標志，并應設專人監(jiān)護。5.8.3 轉子支架組焊場地應通風良好，配備滅火器材。5.8.4 有絕緣要求的導軸瓦或上端軸，安裝前后應對絕緣進行檢查。試驗時應對試驗場所進行安全防護，設置安全警戒線和警示標志。5.8.5 導葉進行動作試驗時，應事先通告相關人員，確保通訊通暢可靠，在進入水輪機室、蝸殼處懸掛警示標志，并有專人監(jiān)護，不得靠近導葉。5.8.6 尾水管、蝸殼內(nèi)和水輪機過流面進行防腐、打磨、環(huán)氧砂漿作業(yè)時，應有相應的防火、防毒設施并設置安全防護欄桿和警告標志。5.8.7 在機坑中進行電焊、氣割作業(yè)（如水機室、定子組裝、上下機架組裝）時，應設置隔離防護平臺或鋪設防火布等防火措施，并配備消防器材。5.8.8 引水及尾水系統(tǒng)、機組內(nèi)部檢查應有3 人以上參加，并應配備通信及便攜式照明器具。進入引水及尾水流道、壓力管道、尾水管、蝸殼和發(fā)電機風洞內(nèi)部時，應留一人在入口處守候。5.8.9 發(fā)電機風洞等重點部位應設專人值守，對所有進入工作人員拾的工器具及材料、隨身金屬制品進行檢查和出入登記，對撤出工作部位的人員應逐件核對登記物品，確保工作現(xiàn)場不留異物。5.8.10 主變壓器和并聯(lián)電抗器附件電氣試驗、電纜頭高壓試驗、耐電壓試驗以及其他高壓試驗區(qū)、全廠接地系統(tǒng)測試時，應在試驗地點和高壓聯(lián)線所通過的地段均應設圍欄或警戒線，懸掛警示標志或采取其他安全措施，嚴防觸電，應派專人看守。操作人員應穿戴絕緣鞋等個體防護用具。高壓試驗設備外殼應接地良好（含試驗儀器），接地電阻不得大于4Ω。5.8.11 水輪發(fā)電機組整個運行區(qū)域與施工區(qū)域之間應設安全隔離圍欄，在圍欄入口處應設專人看守，并掛“非運行人員免進”的標志牌，在高壓帶電設備上均應掛“高壓危險”“請勿合閘”等標志牌。5.8.12 橋機試驗區(qū)域應設置警戒線，并設置明顯的警示標志，非工作人員不得進入。試驗時橋機下面不應有人逗留。5.8.13 采用臨時鋼梁或龍門架起吊大件設備時，應對其結構和吊點進行設計計算、履行正常審查、驗收手續(xù)，并進行負荷試驗。對閘門、鋼管等大件設備上的吊耳板、焊縫檢查檢測和強度驗算合格后方可投入使用。5.9 消防工程5.9.1 施工現(xiàn)場主要臨時用房、臨時設施的防火間距不應小于表5.8.1的規(guī)定，當辦公用房、宿舍成組布置時，其防火間距可適當減小，但應符合下列規(guī)定：1 每組臨時用房的棟數(shù)不應超過10棟，組與組之間的防火間距不應小于8m。2 組內(nèi)臨時用房之間的防火間距不應小于3.5m，當建筑構件燃燒性能等級為A級時，其防火間距可減少到3m。表5.8.1施工現(xiàn)場主要臨時用房、臨時設施的防火間距(m)注：1 臨時用房、臨時設施的防火間距應按臨時用房外墻外邊線或堆場、作業(yè)場、作業(yè)棚邊線間的最小距離計算，當臨時用房外墻有突出可燃構件時，應從其突出可燃構件的外緣算起；2 兩棟臨時用房相鄰較高一面的外墻為防火墻時，防火間距不限；3 本表未規(guī)定的，可按同等火災危險性的臨時用房、臨時設施的防火間距確定。5.9.2 室內(nèi)使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃氣體的物資作業(yè)時，應保持良好通風，作業(yè)場所嚴禁明火，并應避免產(chǎn)生靜電。5.9.3 施工現(xiàn)場用火應符合下列規(guī)定： 1 焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前，應對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進行清理；作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的可燃物應采不燃材料對其覆蓋或隔離。2 裸露的可燃材料上嚴禁直接進行動火作業(yè)。5.9.4 施工現(xiàn)場的儲裝氣體的罐瓶及其附件應合格、完好和有效；不應使用減壓器及其他附件缺損的氧氣瓶，不應使用乙炔專用減壓器、回火防止器及其他附件缺損的乙炔瓶。5.9.5 宿舍、辦公用房的建筑構件的燃燒性能等級應為A級。當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級。5.9.6 發(fā)電機房、變配電房、廚房操作間、鍋爐房、可燃材料庫房及易燃易爆危險品庫房的建筑構件的燃燒性能等級應為A級。6 工程防洪度汛6.0.1 有度汛要求的建設項目，項目法人應組織參建單位制定度汛方案和超標準洪水應急預案，組織召開專家咨詢會進行論證，報有管轄權的防汛指揮機構批準或備案，并組織演練和實施。6.0.2 導流泄水建筑物全部封堵后，如永久泄洪建筑物尚未具備設計泄洪能力，壩體度汛洪水標準應在分析壩體施工和運行要求后按表6.0.3的規(guī)定執(zhí)行。汛前壩體上升高度應滿足攔洪要求，帷幕灌漿及接縫灌漿高程應滿足蓄水要求。表6.0.3 導流泄水建筑物封堵后壩體度汛洪水標準 單位：重現(xiàn)期（年）6.0.3 項目法人在汛前應組織有關參建單位，對生活、辦公、施工區(qū)域內(nèi)進行全面檢查，對圍堰、子堤、人員聚集區(qū)等重點防洪度汛部位和有可能誘發(fā)山體滑坡、垮塌和泥石流等災害的區(qū)域、施工作業(yè)點進行安全評估，制定和落實防范措施。6.0.4 水利水電工程建設和運行管理單位應建立接收和發(fā)布氣象信息的工作機制，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。7 施工安全防護設施7.1 個體防護裝備的配備7.1.1 施工現(xiàn)場作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場，應按規(guī)定穿戴安全帽、工作服、工作鞋等防護用品，正確使用安全繩、安全帶等安全防護用具及工具，不應穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。7.1.2 采用核子水分-密度儀進行無損檢測時，儀器操作人員在使用儀器時，應佩戴射線劑量計，監(jiān)測和記錄操作人員所受射線劑量，并建立個人輻射劑量記錄檔案。7.2 臨邊防護7.2.1 高處作業(yè)前，應檢查排架、腳手板、通道、馬道、梯子和防護設施，符合安全要求方可作業(yè)。高處作業(yè)使用的腳手架平臺，應鋪設固定腳手板，臨空邊緣應設高度不低于1. 2m的防護欄桿。7.2.2 高處作業(yè)時，不得向外、下拋擲物件。不應在未固定、無防護的構件及安裝中的管道上作業(yè)或通行。7.2.3 高處臨邊、臨空作業(yè)應設置安全平網(wǎng)，安全平網(wǎng)距工作面的最大高度不應超過3.0m，水平投影寬度應不小于2.0m。安全平網(wǎng)應掛設牢固，隨工作面升高而升高。7.2.4 當需采用平網(wǎng)進行防護時，不應使用密目式安全立網(wǎng)代替平網(wǎng)使用。7.3 孔洞防護7.3.1 在洞口作業(yè)時，應設置明顯的警示標志，并采取防墜落措施，應符合下列規(guī)定：1 當垂直洞口短邊邊長小于500 mm時，應采取封堵措施；當垂直洞口短邊邊長大于或等于500 mm時，應在臨空一側設置高度不小于1.2m的防護欄桿，并應采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉，設置擋腳板。2 當非垂直洞口短邊尺寸為25mm～500 mm時，應采用承載力滿足使用要求的蓋板覆蓋，蓋板四周擱置應均衡，且應防止蓋板移位。3 當非垂直洞口短邊邊長為500 mm～1500 mm時，應采用專項設計蓋板覆蓋，并應采取固定措施。4 當非垂直洞口短邊長大于或等于1500mm 時，應在洞口作業(yè)側設置高度不小于1.2m的防護欄桿，并應采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉；洞口應采用安全平網(wǎng)封閉。5 電梯井、閘門井、門槽、電纜豎井等的井口應設有臨時防護蓋板或設置圍欄，在門槽、閘門井、電梯井等井道口（內(nèi)）安裝作業(yè)，應根據(jù)作業(yè)面情況，在其下方井道內(nèi)設置可靠的水平安全網(wǎng)作隔離防護層。7.4 施工設備（設施）與機具7.4.1 各種施工設備、機具傳動與轉動的露出部分，如傳動帶、開式齒輪、電鋸、砂輪、接近于行走面的聯(lián)軸節(jié)、轉軸、皮帶輪和飛輪等應安設拆裝方便、網(wǎng)孔尺寸符合安全要求的封閉的鋼防護網(wǎng)罩或防護擋板或防護欄桿等安全防護裝置。7.4.2 木材加工機械安裝運行應配備有鋸片防護罩、排屑罩、皮帶防護罩等安全防護裝置，鋸片防護罩底部與工件的間距不應大于20mm，在機床停止工作時防護罩應全部遮蓋住鋸片。7.4.3 金屬加工設備防護罩、擋屑板、隔離圍欄等安全設施應齊全、有效。有火花濺出或有可能飛出物的設備應設有擋板或保護罩。7.4.4 在破碎機腔內(nèi)，混凝土拌和機、水泥穩(wěn)定土和水泥土拌和機等筒內(nèi)，掘進機和盾構機刀盤內(nèi)等進行維修、檢查和清理時，應保證設備的安全鎖機構處于鎖定位置，并切斷電源，在電源啟動柜或設備配電箱上懸掛“有人檢修，禁止合閘”的標志，安排專人監(jiān)護。攪拌機運行中，不應使用工具伸入滾筒內(nèi)掏挖。7.4.5 在砂石料生產(chǎn)和存儲過程中，當料堆起拱堵塞時，人員不應直接站在料堆上進行處理。應根據(jù)料物粒徑、堆料體積、堵塞原因采取相應措施進行處理。7.5 施工通道7.5.1 排架、井架、施工用電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有交叉施工作業(yè)、且在墜落半徑范圍內(nèi)的通道，應設有防護棚，其長度應超過可能墜落范圍，寬度不應小于通道的寬度。當可能墜落的高度超過24m時，應設雙層防護棚。采用木板搭設時，兩層防護棚的間距不應小于700mm。7.5.2 皮帶棧橋供料線下方及布料皮帶履蓋范圍內(nèi)的主要人行通道，上部應搭設牢固的防護棚，轉梯頂部設置必要防護，在該范圍內(nèi)不應設備非施工必需的各類機房、倉庫。7.5.3 疏散通道安全防護網(wǎng)應采用阻燃型安全防護網(wǎng)。8 工程運行與維護8.1 一般規(guī)定8.1.1 水利工程管理單位應至少每季度開展一次危險源辨識與風險評價，對危險源實施動態(tài)管理，及時更新危險源和風險等級。8.1.2 有泄洪要求的閘門啟閉機應由雙重電源供電，對重要的泄洪閘門啟閉機還應設置能自動快速啟動的柴油發(fā)電機組或其他應急電源。8.2 水庫大壩8.2.1 水庫大壩工程工程區(qū)管理范圍應包括大壩、溢洪道、輸水道等建(構)筑物周圍的管理范圍和水庫土地征用線以內(nèi)的庫區(qū)，管理范圍用地應按表8.2.1控制。 | | | | | | | | |
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| 由工程兩側輪廓線或開挖邊線向外50~200m，消力池以下100~300m | |
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| | | 注1：上，下游和左右岸管理范圍端線應與庫區(qū)土地征用線相銜接。注2：大壩壩端管理范圍經(jīng)論證確有必要擴大的，可適當擴大。注3：平原水庫管理范圍可根據(jù)實際情況適當減小。 |
8.2.2 工程保護范圍和水庫保護范圍劃定應符合下列要求：1 工程保護范圍與工程管理范圍外延線。大型水庫上、下游300 m ~500m，兩側200 m ~300 m；中型水庫上、下游各200 m ~300 m，兩側100 m ~200 m。2 水庫保護范圍應為壩址以上、庫區(qū)兩岸（包括干、支流）土地征用線以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地。8.2.3 大壩實行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后應每隔6～10年進行一次。8.2.4 對鑒定為三類壩的水庫，應當采取除險加固等措施。在處理措施未落實或未完成前，大壩管理單位應當制定保壩應急措施，并限制運用。8.2.5 水庫運行管理單位應嚴格執(zhí)行批準的汛期調(diào)度運用計劃，不得擅自在汛限水位以上蓄水運行。汛限水位以上防洪庫容調(diào)度運用，應按照水行政主管部門或流域管理機構下達的防洪調(diào)度指令執(zhí)行。8.2.7 大型及防洪重點水庫應布設管理自動化系統(tǒng)，建立安全監(jiān)測自動化子系統(tǒng)、視頻控制子系統(tǒng)。有防洪任務的水庫應建立水文自動測報子系統(tǒng)，洪水預報。8.2.8 汛期應保證水庫溢洪道及泄洪通道暢通，不得任意阻塞、侵占。非汛期未經(jīng)許可不應占用溢洪道及行洪通道。8.3 水電站8.3.1 小型水電站安全評價為C類，應當采取除險加固等措施。在處理措施未落實或未完成前，水電站管理單位應當采取有效管控措施。8.3.2 水電站運行、維護人員應嚴格執(zhí)行工作票、操作票和交接班制度、巡回檢查制度、設備定期試驗與輪換制度，工作票和操作票合格率和執(zhí)行率均應達到100％。8.3.3 水電站運行、維護人員發(fā)現(xiàn)電站設施、設備運行不正常時，應及時采取機組減負荷措施或立即停機檢查，向調(diào)度中心報告；運行管理人員應及時分析、報告、組織相關人員進一步處理。涉及安全的重要情況應及時上報上級主管部門。8.3.4 水電站應嚴格執(zhí)行設備缺陷管理制度，年度設備缺陷消除率應達到100％。8.3.5 水電站應按規(guī)定進行設備、設施安全檢測和評級，設施、設備完好率應達到100％，其中一類設備、設施不應低于80％。8.4 泵站8.4.1 電動機定子線圈的溫升不得超過制造廠規(guī)定允許值，如制造廠未作規(guī)定，可按表8.4.1的規(guī)定取值。8.4.2 電動機運行時的允許振幅不應超過表8.4.2的規(guī)定。8.4.3 電動機運行時軸承的允許最高溫度不應超過制造廠的規(guī)定值。如制造廠未作規(guī)定，軸承允許最高溫度：滑動軸承為70℃，滾動軸承為95℃。8.4.4 對安全類別為三類、四類的泵站，應當進行大修、加固、更新改造、降低標準使用或報廢重建。未處理前，應當采取有效管控措施。8.5 水閘1 上游連接段、閘室段、下游連接段和兩岸連接建筑物等主體工程的覆蓋范圍。2 主體工程建筑物覆蓋范圍以外的一定范圍，其值可按表8.5.1確定。兩側有防洪堤的水閘，其管理范圍應結合防洪堤的管理范圍綜合確定。堤防上的水閘，其管理范圍應與堤防管理范圍統(tǒng)籌確定。3 管理單位的辦公、生產(chǎn)、生活設施等建設占地。表8.5.1 水閘主體工程 建筑物覆蓋范圍以外的管理范圍8.5.2 水閘主管部門及管理單位對鑒定為三類、四類的水閘，應采取除險加固、降低標準運用或報廢等相應處理措施，在此之前應制定保閘安全應急措施，并限制運用，確保工程安全。8.5.3 泄流時，應采取措施防止船舶或漂浮物影響閘門啟閉或危及閘門、建筑物安全。8.6 堤防8.6.1 堤防安全綜合評價為三類，或堤防滲流坡降和覆蓋層蓋重或堤防及防護結構穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求，或已發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)嚴重滲流異常等危及堤防穩(wěn)定的現(xiàn)象，應進行除險加固。除險加固前，應采取有效管控措施。8.6.2 堤防通信設備的電源應穩(wěn)定可靠。1、2級堤防工程的管理單位應采用雙回路交流供電方式，并配置通信設備專用蓄電池和柴油機發(fā)電機組等備用電源。生產(chǎn)、生活區(qū)應配置備用電源，備用電源的設備容量，應能滿足防汛期間電網(wǎng)事故停電時，防汛指揮中心的主要生產(chǎn)服務設施用電負荷的需要。8.7 引調(diào)水及灌區(qū)工程8.7.1 襯砌與防滲渠道工程運行期間，應嚴格控制渠道水位和流速。渠道內(nèi)水位不得超過設計水位。特殊情況下不應超過校核水位，運行水位不應超過襯砌和防滲體頂部高程。9 安全監(jiān)測9.0.1 應重視施工期和初期運行期的安全監(jiān)測工作，并應明確需在蓄水(或通水)前取得初始值的監(jiān)測項目。若蓄水(或通水)前永久性監(jiān)測設施未完工或不具備觀測條件時，應制定適當?shù)呐R時監(jiān)測措施。9.0.2 大壩安全儀器監(jiān)測應建立基準值，按規(guī)定測次進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常，立即復測。做到監(jiān)測連續(xù)、記錄真實、注記齊全、整理及時。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時上報。測讀儀表應定期率定，更換時要進行比測。9.0.3 已建工程監(jiān)測設施不全或損壞、失效的，應根據(jù)情況予以補設或更新改造。當工程進行除險加固、擴建、改建或監(jiān)測系統(tǒng)更新改造時，應保持監(jiān)測資料的連續(xù)性。10 職業(yè)健康10.0.1 生產(chǎn)作業(yè)場所空氣中粉塵的職業(yè)接觸限值、生物監(jiān)測指標和接觸限值應執(zhí)行現(xiàn)行相關強制性標準。10.0.2 生產(chǎn)車間和作業(yè)場所工作地點噪聲聲級衛(wèi)生限值應執(zhí)行現(xiàn)行相關強制性標準。10.0.3 施工現(xiàn)場生活供水水質(zhì)應執(zhí)行現(xiàn)行相關強制性標準。10.0.4 地下洞室施工過程中，洞內(nèi)氧氣濃度不應小于20%，有害氣體和粉塵含量應符合表10.0.4的要求。表10.0.4 空氣中有害物質(zhì)的容許含量 | | | | | | | | 一氧化碳的容許含量與作業(yè)時間：容許含量為50mg/m3時，作業(yè)時間不宜超過1h；容許含量為100 mg/m3時，作業(yè)時間不宜超過0.5h；容許含量為200mg/m3時，作業(yè)時間不宜超過20min；反復作業(yè)的間隔時間應在2h以上 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 含有80%以上游離SiO2的生產(chǎn)粉塵不宜超過1mg/m3 | | | | | | |
10.0.5 水利血防工程施工以及運行管理過程中，應根據(jù)工程所在區(qū)域的釘螺分布狀況和血吸蟲病流行情況，制定有關規(guī)定，采取相應的預防措施，避免人員被感染，并設立醒目的血防警示標志。標準用詞說明附錄A 危險性較大的工程范圍1 開挖深度3m及以上基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2 開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。3 地質(zhì)缺陷部位或滑坡地段的開挖作業(yè)。1 各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、翻模、隧洞模等工程。2 混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。1 采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。A.0.12 臨時用電設備在5臺及以上或設備總容量在50kW及以上的臨時用電工程。附錄B 超過一定規(guī)模的危險性較大的工程范圍開挖深度5m及以上的基坑（槽）的土方和石方開挖、支護、降水工程。3 地質(zhì)缺陷部位或滑坡地段的開挖作業(yè)。1 各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、翻模、隧洞模等工程。2 混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。3 承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。1 采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2 起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。2 提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。3 分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。1 可能影響行人、交通、電力設施、通信設施或其他建筑物、構筑物安全的拆除工程；2 文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū) 影響范圍內(nèi)的拆除工程。采用礦山法、掘進機開挖、盾構法、頂管法施工的隧洞、洞室工程。3 采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的危險性較大的工程。條 文 說 明1 總則1.0.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)工作的目的和方針，應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險?！秶鴦赵宏P于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)[2015] 13號) 首次提出整合精簡強制性標準，并對強制性標準做出了解釋，即強制性標準是保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本需要的技術要求。住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《深化工程建設標準化工作改革意見》(建標[2016] 166號)，提出加快制定全文強制性標準，逐步用全文強制性標準取代現(xiàn)行標準中分散的強制性條文。指出強制性標準具有強制約束力，是保障人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權益和公共利益，以及促進能源資源節(jié)約利用、滿足社會經(jīng)濟管理等方面的控制性底線要求。本條根據(jù)法律要求和強制性標準定義規(guī)定編制目的。1.0.2 本標準是水利水電工程建設和運行安全生生產(chǎn)的控制性底線要求，具有法規(guī)強制效力，大中小型水利工程建設和運行安全生產(chǎn)必須嚴格遵守。1.0.3 建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第八十八號）第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級釆取相應的管控措施。水利工程建設和運行單位應通過定期組織開展全過程、全方位的危害辨識、風險評估，建立分級管控制度，有效落實管控措施，防止風險演變引發(fā)事故。1.0.4 事故隱患是導致事故發(fā)生的主要根源之一。根據(jù)現(xiàn)行標準的規(guī)定，隱患主要有三個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。水利水電工程建設和運行管理單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，建立并落實從主要負責人到從業(yè)人員的事故隱患排查責任制。定期組織開展事故隱患排查工作，對排查出的事故隱患應及時消除，實行閉環(huán)管理。1.0.5 本標準需要與其他相應的技術標準配套使用。如本標準與其他推薦性標準存在規(guī)定不一致的情況，首先判斷是否滿足本標準的保底要求。在滿足本標準控制性要求的情況下，推薦性標準可以提出更嚴的要求。1.0.6 本條給出了水利工程建設單位以及運行管理單位的概念。2 基本規(guī)定2.0.1 建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)管理核心，是各單位安全管理最基礎的工作。全員安全生產(chǎn)責任制綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其各級領導、各職能部門、有關工程技術人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應負的安全責任予以明確，主要包括各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。在全員安全生產(chǎn)責任制中，主要負責人應對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他各級管理人員、職能部門、技術人員和各崗位操作人員，應當根據(jù)各自的工作任務、崗位特點，確定其在安全生產(chǎn)方面應做的工作和應負的責任。全員安全生產(chǎn)責任制應當包括以下主要方面：一是水利水電工程建設和運行管理單位的各級負責生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或者經(jīng)營任務的同時，對保證生產(chǎn)安全負責；二是各職能部門的人員，對自己業(yè)務范圍內(nèi)有關的安全生產(chǎn)負責；三是班組長、特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產(chǎn)工作負責；四是所有從業(yè)人員應在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn)；五是各類安全責任的考核標準以及獎懲措施。全員安全生產(chǎn)責任制應當內(nèi)容全面、要求清晰、操作方便，各崗位的責任人員、責任范圍及相關考核標準一目了然。全員安全生產(chǎn)責任制的落實情況應當與本單位的安全生產(chǎn)獎懲措施掛鉤。2.0.2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是以全員安全生產(chǎn)責任制為核心制定的，指引和約束人們在安全生產(chǎn)方面行為的制度，是安全生產(chǎn)的行為準則。其作用是明確各崗位安全職責，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立和維護安全生產(chǎn)秩序。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括全員安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程和基本的安全生產(chǎn)管理制度。是生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的組織生產(chǎn)過程和進行生產(chǎn)管理的規(guī)則和制度的總和。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與健全是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位不重視安全生產(chǎn)，尤其是不重視規(guī)章制度建設，有的甚至沒有規(guī)章制度，全員安全生產(chǎn)責任制不落實，極易出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故。本條列舉了水利工程建設和運行管理單位應制定的部分規(guī)章制度，相關單位應根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關規(guī)定，結合本單位安全生產(chǎn)管理的實際，制定規(guī)章制度。現(xiàn)場機構是指水利水電工程參建單位施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理機構，運行管理單位現(xiàn)場管理站或所等。根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第二十一條規(guī)定、《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）第3.2.3條規(guī)定，現(xiàn)場機構應落實本單位的規(guī)章制度。2.0.3 項目專職安全生產(chǎn)管理人員是指水利水電施工企業(yè)項目部配備的專門負責安全生產(chǎn)管理、不再兼任其他工作的人員。水利工程建設施工現(xiàn)場是水利生產(chǎn)安全事故高發(fā)區(qū)域，根據(jù)2009-2021年水利生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計，70.2%的事故起數(shù)、61.6%的死亡人數(shù)發(fā)生在水利工程建設施工現(xiàn)場。根據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）第二十條規(guī)定，施工現(xiàn)場應有專職安全生產(chǎn)管理人員，負責在施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，排查物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷、制止和糾正人的不安全行為。水利行業(yè)對如何配置項目專職安全生產(chǎn)管理人員沒有明確規(guī)定。參照住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）第十三條、第十四條、第十五條，本條規(guī)定了施工企業(yè)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員的最低配置標準。2.0.4 《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委【2012】10號）提出，應樹立“培訓不到位就是重大事故隱患”的意識?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第八十八號）第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。為落實法律規(guī)定，根據(jù)《水利部關于進一步加強水利安全培訓工作的實施意見》（水安監(jiān)【2013】88號）要求，本條明確了施工企業(yè)相關人員安全培訓學時。2.0.5 根據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）第二十五條規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。水利水電工程施工專業(yè)性強、危險性大，屬于事故多發(fā)的領域，因此，對這類企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當有更加嚴格的要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第八十八號）第三十條、《中華人民共和國特種設備安全法》（主席令第四號）第十四條分別明確了特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員應取得相應資格，方可從事相關工作。特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員在工作中接觸的危險因素較多，危險性較大，很容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)生事故不僅對作業(yè)人員本人，而且會對他人和周圍設備、設施造成較大危害。對特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員進行專門的培訓教育，減少他們的失誤，實行嚴格的準入管理，對防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。2.0.6 具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位防止和減少生產(chǎn)安全事故的重要前提和物質(zhì)保障。要達到安全生產(chǎn)，應要有一定的資金保證，用于安全設施的建設、安全設備的購置、為從業(yè)人員配備勞動防護用品、對安全設備進行檢測、維護、保養(yǎng)等?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第八十八號）第二十三條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入主體和法律責任，《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）第八條、第十九條分別明確了項目法人、施工單位安全生產(chǎn)資金投入的要求。水利部《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》對水利工程建設安全生產(chǎn)措施費等做了規(guī)定。但在實際工作中，仍存在水利建設項目安全生產(chǎn)資金投入不足、運行管理單位缺少安全生產(chǎn)資金投入渠道等問題，部分水利水電工程建設和運行管理單位甚至調(diào)減或挪用安全生產(chǎn)經(jīng)費，致使安全設施缺失、設備陳舊甚至帶病運轉，防范事故的能力下降，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。因此，需要在標準中對此作出明確規(guī)定。2.0.7 安全操作規(guī)程是指在生產(chǎn)活動中，為消除導致人身傷亡或造成設備、財產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境而制定的具體技術要求和實施程序的統(tǒng)一規(guī)定。安全操作規(guī)程應包括正確佩戴和使用勞動防護用品內(nèi)容。從業(yè)人員主要是在現(xiàn)場作業(yè)人員，大部分水利生產(chǎn)安全事故的直接原因都是從業(yè)人員未落實崗位安全責任，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程。因此，本條依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第八十八號）第五十七條規(guī)定，對從業(yè)人員的行為做了強制性規(guī)定。2.0.8 根據(jù)《個體防護裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》（GB 39800.1-2020），個體防護裝備與勞動防護用品是同一概念，是指從業(yè)人員為防御物理、化學、生物等外界因素傷害所穿戴、配備和使用的護品的總稱。個體防護裝備包括安全帽、耳塞、自吸式過濾式防毒面具、防靜電服、安全帶等，是保護職工安全所釆取的必不可少的輔助措施，在某種意義上它是勞動者防止職業(yè)傷害的最后一項措施。在勞動條件差、危害程度高或集體防護措施起不到防護作用的情況下（如搶修或檢修設備、野外露天作業(yè)、處理事故隱患等），勞動防護用品會成為保護勞動者的主要措施，如果其質(zhì)量岀現(xiàn)問題，將直接危及作業(yè)人員的生命健康。個體防護裝備應保證質(zhì)量，安全可靠，才能起到應有的勞動保護的作用。因此，本條依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第八十八號）第四十五條、《個體防護裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》（GB 39800.1-2020）第3.1條的規(guī)定，提出配備個體防護裝備的要求。2.0.9 防洪度汛是水利行業(yè)主要工作之一。為確保水利工程建設和運行安全度汛，應當采取各項工程措施和非工程措施?！丁笆奈濉彼踩Ｕ弦?guī)劃》提出，到2025年水旱災害預報、預警、預演、預案及調(diào)度管理體系不斷完善，重大水安全事件風險防范化解能力進一步增強。預報上，改進水文測報技術手段，延長預見期、提高精準度。預警上，提高短臨暴雨預警水平，特別是完善山洪災害監(jiān)測預警體系，及時將預警信息直達水利工程建設和管理單位。預演上，加快建設數(shù)字孿生流域，水工程防災聯(lián)合調(diào)度，開展水工程調(diào)度模擬預演，提升決策能力。預案上，根據(jù)防洪工程現(xiàn)狀，細化水庫防洪調(diào)度預案方案，特別是超標準洪水防御預案，提高預案方案的科學性和看操作性。2.0.10 本條根據(jù)《水利部關于印發(fā)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》（水監(jiān)督〔2021〕412）第三十一條的規(guī)定提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)責任主體，結合本單位實際制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，對于第一時間對生產(chǎn)安全事故作出應對，最大限度降低人員、財產(chǎn)損失具有現(xiàn)實重要意義。水利水電施工企業(yè)應當建立應急救援組織，配備應急救援器材、設備和物資；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的其他單位，可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員。3 基礎管理3.0.1 本條是落實《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風險管控工作的具體要求，是將水利部《關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號）的要求轉化為行業(yè)規(guī)范的具體體現(xiàn)。建立安全風險分級管控制度，使得開展該項工作滿足法規(guī)和規(guī)范性文件要求的制度保障，以便于做到按風險等級實施分層級管控；組織全員查找本單位的危險源，摸清本單位的危險源的總量和分布情況，并組織專業(yè)力量對查找出的危險源進行風險評價，按行業(yè)標準確定風險等級，按危險源級別明確分層級管控的責任，做好以上幾項工作，是從源頭防范事故發(fā)生的根本措施。3.0.2 本條是依據(jù)水利部《關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號）第二條第四款、《利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（試行）》水（辦監(jiān)督函〔2018〕1693號）第1.8條和《水利水電工程（水電站、泵站）運行危險源辨識與風險評價導則》第1.7條等規(guī)定編寫。動態(tài)管理危險源主要是為了摸清本單位危險源存在的部位及其等級的變化，防止因?qū)ξｋU源尤其是對重大危險源（重大風險）管控和處置不到位而轉化為重大事故隱患或引發(fā)事故。3.0.3 本條是依據(jù)水利部《關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號）第二條第五款的要求編寫。由于重大風險發(fā)生風險事件的概率、危害程度大或危害程度為大、發(fā)生風險事件概率為中，極其危險，對存在重大安全風險的工作場所和崗位設置警示標志，設置的警示標志應符合現(xiàn)行國家強制性標準《安全標志及其使用導則》（GB2894）的規(guī)定。同時應強化危險源及其風險的監(jiān)測和預警，及時告知相關單位和人員對安全風險的防范和處置措施，是為了提高場所或崗位作業(yè)人員的安全意識和處置能力，做到有效監(jiān)控重大風險的變化情況，以便于出現(xiàn)險情是能夠及時有效的進行處置。3.0.4 本條是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四條、第二十一條（五）等、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第16號令）第十條、第十五條等的規(guī)定編寫。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和相關標準的要求，制定并落實本單位的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，依據(jù)水利部重大事故隱患判定標準的有關規(guī)定，判定排查出的事故隱患是否屬于重大事故。重大事故隱患危害和整改難度較大，因此，應當由生產(chǎn)經(jīng)單位的主要負責人負責，對重大事故隱患治理的全過程實施管控。3.0.5～3.0.8 這四條是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十三條、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令26號）第十四、二十三條的規(guī)定，并結合《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721）第7.3.2條、7.3.3條、7.3.5條、7.3.8條、7.3.9條、7.3.11條的要求編寫。危險性較大的工程極易發(fā)生群死群傷事故，會給人民生命和財產(chǎn)帶來重大損失。編制專項施工方案、按程序完成審核審批，并安排人員現(xiàn)場監(jiān)督，是保證專項施工方案編制質(zhì)量、有效實施和預防群死群傷事故發(fā)生的重要措施。《水利水電工程施工安全管理導則》第2.0.5條定義的“危險性較大的單項工程”實為不準確，單項工程的范圍遠大于分部分項工程，某種意義上也可能大于單位工程，并不是工程施工實踐中的分項或分部工程，因此，本次用詞回歸到《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第二十三條的說法更貼近施工實際。附錄1和附錄2危險性較大的工程范圍和超過一定規(guī)模的危險性較大的工程范圍是結合《水利水電工程施工安全管理導則》第7.3.1條中的附錄A.0.1和附錄A.0.2范圍（全文推薦性標準）和住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關問題的通知》(建辦質(zhì)（2018）31號)規(guī)定，并結合水利行業(yè)生產(chǎn)實踐，在《水利水電工程施工安全管理導則》附錄A.0.1和附錄A.0.2的基礎上進行了局部調(diào)整。3.0.9 本條是依據(jù)《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018）第2.5.1 條、 《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第3.1.4、5.2.21條的規(guī)定編寫。本條是將多個規(guī)范多處對高處作業(yè)及其它危險作業(yè)活動的要求整合一起作出具體的規(guī)定。本條所說的動火、高處作業(yè)和交叉作業(yè)等危險作業(yè)過程極易發(fā)生火災、高處墜落和物體打擊等類型的事故，也是建設項目頻發(fā)、多發(fā)的事故類型，水利水電工程建設實踐中，各參建單位緊盯危險性較大的工程管理，以防止發(fā)生較大及以上的生產(chǎn)安全事故，但往往忽略了對本條所說的作業(yè)活動的安全管理，常發(fā)生事故，因此，為了防止高處墜落、物體打擊和火災等事故的發(fā)生，本條作出了相應的規(guī)定。3.0.10 本條是依據(jù)《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018）第2.1.9條、2.5.3條，《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（強制性條文） （SL398-2007）第3.1.8條，《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》 （SL714-2015）第 6.1.1條（強制性條文），《疏浚與吹填工程技術規(guī)范》（SL17-2014）第5.7.6條（強制性條文）等的相關規(guī)定編寫。上述場所設置相應的禁止、指示、警示等標志以警示提醒作業(yè)人員的安全意識和規(guī)范作業(yè)行為，以保安全。3.0.11 本條是依據(jù)《核子水分-密度儀現(xiàn)場測試規(guī)程》（SL275－2014-第1部分）7.1.2條現(xiàn)場測試技術要求：b3（強制性條文）和《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程 》（SL398-2007）第11.4.3條的規(guī)定編寫。本條規(guī)定了核子水分/密度儀現(xiàn)場測試的技術要求。對儀器使用人員，使用、維護保管、儀器放置，使用儀器時輻射劑量監(jiān)測記錄，以及儀器放射源檢查做岀了規(guī)定。在儀器使用和保管中應嚴格執(zhí)行防止放射傷及他人，同時保護使用者。3.0.12 本條是依據(jù)《灌溉與排水工程設計標準》（GB50288-2018）第20.4.2條（強制性條文）的規(guī)定編寫。上述部位存在高處出墜落和淹溺等風險，設置安全警示牌和防護欄桿（在其他條款中規(guī)定）等防護設施，是提高內(nèi)（外）部人員的安全意識和防范意識，防止人員跌落溺水，確保安全。3.0.13 本條是《安全生產(chǎn)法》第四十九條、《建筑法》第二十二條、第二十六條、第二十九條，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條、第二十四條的規(guī)定。本條強調(diào)了承（分）包單位資質(zhì)和簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的重要性。事故多發(fā)生在作業(yè)面，高頻率出現(xiàn)在作業(yè)面上的主要是分包商的作業(yè)人員，多個作業(yè)單位或工序同時作業(yè)，會出現(xiàn)風險較高的交叉作業(yè)，因此，對施工現(xiàn)場實施統(tǒng)一管理，規(guī)范分包商的管理行為和作業(yè)人員的操作行為，是預防和減少事故發(fā)生的重要手段。3.0.14 本條是《建筑法》第五十九條、《生產(chǎn)許可證管理條例》第二條、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四條等的規(guī)定。建筑材料、設備和設施的質(zhì)量直接關系到工程、設備本身和安全防護設施的實體質(zhì)量，對工程運行、設備、設施的使用安全影響巨大，加強對材料、設備和設施的生產(chǎn)（制造）相關許可和質(zhì)量保證資料、進場檢驗的管理，是從源頭保證安全的重要措施。3.0.15 本條主要是考慮到腳手架工程、爆破工程和有限空間作業(yè)等專項工程已經(jīng)有了國家標準，屬于必須執(zhí)行的，因此，在本規(guī)范中不再對其相關管理和作業(yè)過程進行要求。4 施工現(xiàn)場布置4.0.1 本條是《水利水電工程施工組織設計規(guī)范》（SL303-2017）第7.2.7條、《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》 （SL398-2007）第3.2.2條、《水利水電地下工程施工組織設計規(guī)范》 （SL642-2013）第7.2.3 條（強制性條文）、《水利水電工程施工安防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第3.1.3條、3.4.1條和《水利工程重大事故隱患清單指南（2021版）》（辦監(jiān)督【2021】364號）隱患編號SJ-J003的共同規(guī)定。本條所指出的地區(qū)，不要設置施工臨時設施，其主要原因是在這些地區(qū)布置施工臨建設施將危及人員、財產(chǎn)、工程安全和環(huán)境，違反國家有關環(huán)境保護、自然資源保護等法律、法規(guī)。因有多個水利行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，且存在現(xiàn)實危險，因此予以整合，列入行業(yè)強條。4.0.2 本條是《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）第3.2.1條的規(guī)定（強制性條文）。本條明確了不同臨時用房、臨時設施與在建工程的最小防火間距。臨時用房、臨時設施與在建工程的防火間距采用6m，主要是考慮臨時用房層數(shù)不高、面積不大，故采用了現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016—2006中多層民用建筑之間的防火間距的數(shù)值。同時，由于可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業(yè)場、易燃易爆危險品庫房的火災危險性較高，故提高了要求。《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）適應于所有建設項目的消防安全管理，在現(xiàn)行的水利行業(yè)規(guī)范（《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》第3.5.11等）規(guī)定散亂、要求寬松的情況下，故引用本條作為水利行業(yè)的強制性條文。4.0.3 本條是《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》 （SL714-2015）第7.2.1條7款的規(guī)定（強制性條文），同時也是《水利工程重大事故隱患清單指南（2021版）》（辦監(jiān)督【2021】364號）隱患編號SJ-J018。制冷系統(tǒng)設備大多為壓力容器，且介質(zhì)（氨）為有毒、易爆物質(zhì)。資料表明，在充氨工作場所，當空氣中含氨量達到0.5%~0.8%(按體積計算)，停留30min后，會引起人員中毒；當空氣中含氨量達到16%~25%，遇明火可引起爆炸?？紤]到該場所和作業(yè)過程中發(fā)生爆炸和急性中毒事故的可能性較大，并易造成群死群傷，為加強該場所的安全管理，防止發(fā)生爆炸和急性中毒事故，督促相關單位高度重視對其的安全管理，以遏制爆炸和中毒事故的發(fā)生。5 專項工程5.1 施工用電5.1.1 本條規(guī)定了專用電源中性點直接接地的用電系統(tǒng)中所體現(xiàn)的三項基本安全技術原則。它們是施工現(xiàn)場用電工程的主要安全技術依據(jù)，也是保障用電安全，防止觸電和電氣火災事故的主要技術措施。5.1.2 為提高保護導體（PE）的可靠性，防止保護導體（PE）斷線，所以保護導體（PE）上不應裝設開關或熔斷器。不應利用輸送可燃液體、可燃氣體或爆炸性氣體的金屬管道作為電氣設備的接地保護導體是為保證安全，避免出現(xiàn)燃燒、爆炸等事故。5.1.3 本條是對電源線路實施可靠控制和保護，以及設置漏電保護系統(tǒng)的規(guī)定。5.1.4 發(fā)電機組電源應與其他電源互相閉鎖，才能保證發(fā)電機組不致因與其他電源并列運行而發(fā)生安全事故。5.1.5 本條是針對室外現(xiàn)場環(huán)境，對施工用電線路提出針對性保護措施。2005年5月31日，河北省石家莊市某廠房工程在施工過程中，發(fā)生一起觸電事故，造成3人死亡、3人輕傷。事發(fā)當日，分包單位10名施工人員進行室內(nèi)頂棚的粉刷作業(yè)，作業(yè)采用長、寬均為5.7m，高11.25m，底部設有剛性滾動輪的移動式方形操作平臺。19時左右，在未對操作平臺底部地而上的塑料電纜線采取任何保護措施的情況下，施工人員移動操作平臺，平臺的剛性滾動輪與塑料電纜線斜向碾壓，將塑料電纜絕緣層軋破造成平臺整體帶電，導致正在平臺上作業(yè)的6名施工人員觸電。5.1.6 結合施工現(xiàn)場在建工程搭設外腳手架及施工人員作業(yè)等因素，為防止人體直接或通過金屬器材間接接觸或接近外電架空線路，作出的最小安全操作距離規(guī)定。5.1.7 本條是考慮到施工現(xiàn)場車輛運輸物料等因素而作出的防止人體直接或間接接近外電架空線路的最小安全距離規(guī)定。5.1.8 本條是結合施工現(xiàn)場施工作業(yè)狀況，為保障配電箱、開關箱運用的安全可靠性，對其裝設位置的周圍環(huán)境條件作出相關限制性規(guī)定。5.1.9 本條符合現(xiàn)行國家標準《剩余電流動作保護器的一般要求》GB 6829、《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》GB 13955，以及《電流通過人體的效應第一部分：常用部分》GB/T 13870.1的規(guī)定。5.2 高邊坡與深基坑5.2.1 高邊坡是指凡壩、廠房、溢洪道開挖邊坡在50m以上者為高邊坡。高陡邊坡是指凡壩、廠房、溢洪道開挖邊坡高度大于50m，坡度大于55°者稱為高陡邊坡。本條對高邊坡開挖作業(yè)施工過程、防護、開挖清理和支護提出了基本的安全要求。5.2.2 邊坡開挖可能發(fā)生滑坡事故，要求在土方開挖施工過程中應密切關注作業(yè)部位和周邊邊坡、山體的穩(wěn)定情況，采取必要的巡查等監(jiān)控措施，一旦發(fā)現(xiàn)裂痕、滑動、流土等現(xiàn)象，應停止作業(yè)，先撤出現(xiàn)場作業(yè)人員，再做研究處理。基坑工程坍塌事故往往會產(chǎn)生重大財產(chǎn)損失和人員傷亡?；庸こ烫鹿室话憔哂忻黠@征兆，如支護結構局部破壞產(chǎn)生的異常聲響、位移的快速變化、水土的大量涌出等。當預測到基坑坍塌、建筑物倒塌事故的發(fā)生不可逆轉時，應立即撤離現(xiàn)場施工人員、臨近建筑物內(nèi)的所有人員。5.2.3 基坑開挖時，存在支護結構未達到設計強度進行開挖的現(xiàn)象，比如土釘、復合土釘支護結構，一般允許支護錨桿體強度達到80%以上可以進行下一步開挖，工程實踐表明，此時進行堆載，對支護結構承載力增長及變形均不利。為確保支護結構承載力及控制支護結構變形，在支護結構達到設計強度前，不應在設計預計的滑裂面范圍內(nèi)堆載。上海蓮花河畔倒樓事件的教訓表明，除按設計要求控制基坑滑裂面范圍內(nèi)堆載外，對需要進行臨時土石方堆放的工程，應進行包括自身穩(wěn)定性、鄰近建筑物地基穩(wěn)定性、基坑穩(wěn)定性的整體驗算，穩(wěn)定安全系數(shù)滿足相關規(guī)范要求后才能確?；庸こ痰陌踩?/section>5.3 地下暗挖工程5.3.1 洞口邊坡的穩(wěn)定安全是保證洞室施工安全、施工進度的重點，設計、監(jiān)理及施工單位均應高度重視。在洞口削坡施工中，應嚴格按照自上而下的程序進行，不應上下垂直作業(yè)，以避免邊坡塌方和滾落的石塊造成人員傷害及設備損壞。開挖過程中及時進行坡面加固并做好坡頂排水，以保證洞口邊坡穩(wěn)定。5.3.2 IV類和V類圍巖強度較低，在開挖過程中應限制圍巖變形的發(fā)展，有效的辦法是短進尺開挖并及時支護，減緩變形的發(fā)展速率，提供一定的支護抗力，保證圍巖穩(wěn)定。5.3.3 先拱后墻開挖特大斷面洞室(或大斷面隧洞)的開挖與支護程序為：頂拱開挖→頂拱支護→下部開挖。拱座對頂拱襯砌起支撐作用，拱座部位的開挖質(zhì)量和圍巖穩(wěn)定性至關重要，開挖過程中應注意對拱座的保護，并應及時進行支護加固。為使拱座不受或少受下部開挖爆破的破壞，拱腳下部開挖面至拱腳線最低點的預留距離不小于1.5m；下部開挖時，頂拱混凝土強度要求達到設計強度的75%，以防止下部開挖爆破對頂拱混凝土造成破壞。5.3.4 在照明及動力線附近，存在一定強度的電磁場，如果在其附近架設電力起爆線，尤其與之平行布置，會在起爆網(wǎng)路中產(chǎn)生感應電流，當感應電流超過一定數(shù)值后，可引起電雷管爆炸，造成早爆事故；此外，由于泄漏或感應等原因會在輸電線路外產(chǎn)生雜散電流，雖然交流雜散電流一般較弱，但如果電力起爆線與輸電線路距離過近，其雜散電流也有導致早爆的可能。因此，電力起爆主線應與照明及動力線分兩側架設，盡可能加大兩者之間的距離。5.3.5 電焊焊接過程中電弧溫度高達6000°C以上，容易使焊件接觸的可燃物著火，同時在焊接過程中掉落和飛濺的焊渣接觸到木、棉等可燃物時極易引發(fā)火災；此外，由于電焊功率大，焊接電流的巨大波動和惡劣的使用環(huán)境會導致其電氣控制系統(tǒng)產(chǎn)生各類故障，也可能導致火災發(fā)生。氣焊所使用的乙塊、液化石油氣均屬于易著火危險物質(zhì)，操作過程中的回火、四處飛濺的火星是引火源，這些均是導致火災事故發(fā)生的不安全因素。因此，洞內(nèi)電、氣焊作業(yè)區(qū)，應設有防火設施和消防設備。5.3.6 本條列舉了9款需要立即進行地質(zhì)預報的異常地質(zhì)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都是圍巖失穩(wěn)或涌水突泥的先兆。5.3.7 在土方暗挖過程中，如岀現(xiàn)整體裂縫和滑動跡象，這將是大面積塌方、冒頂?shù)那罢?，所以本條規(guī)定停止施工，人員、設備盡快撤離工作面的緊急處理措施，然后再針對具體情況研究應急處置措施。5.3.8 本條是對石方暗挖作業(yè)中，對遇到不良地質(zhì)構造（如斷層、破碎帶）或易發(fā)生塌方地段（不利的節(jié)理裂隙密集帶,軟弱夾層等）、有害氣體逸出及地下涌水等突發(fā)事件,所做停工、撤離的緊急處理措施。5.3.9 洞室開挖施工過程中，應當對洞室圍巖及地面巖體與土體進行監(jiān)測。當監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)測值總量或增長速率達到和超過允許警戒值時，則認為不安全，將會發(fā)生安全事故，應及時報警，這就要求監(jiān)測人員應有高度責任心，按規(guī)定頻率觀測，分析處理觀測數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)一場，要及時報警，向相關人員反映，以便及時研究處理措施，確保工程和人身安全。5.3.10 在地下洞室開挖施工過程中，經(jīng)常會遇到斷層及破碎帶、緩傾角節(jié)理密集帶、巖溶發(fā)育、地下水豐富及膨脹巖地段，有時候還會遇到高地應力區(qū)，這些情況均屬不良地質(zhì)條件。由于不良地質(zhì)條件性質(zhì)不同，其力學屬性也不同，防治的方法也不同，所以應分析其性質(zhì)和對工程的危害情況，采取不同的措施。對不良地質(zhì)條件洞段的開挖方法，應根據(jù)地質(zhì)報告、地質(zhì)預報，在開挖前就制定施工預案，早做準備，避免不良地質(zhì)條件洞段施工時出現(xiàn)圍巖失穩(wěn)問題。5.3.11 有害氣體和高溫作業(yè)區(qū)，主要指含瓦斯地層和高地溫地層地下工程施工作業(yè)區(qū)。瓦斯在圍巖中以游離狀態(tài)和吸附狀態(tài)存在，主要成分是烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮等；瓦斯達到一定濃度時，能使人因缺氧而窒息，并能發(fā)生燃燒或爆炸。作業(yè)區(qū)溫度過高，會導致人體會出現(xiàn)一系列不良生理反應，使施工作業(yè)無法正常進行，乃至引起身體病變,失去作業(yè)能力。因此,規(guī)范對含瓦斯地層和高溫作業(yè)區(qū)通風有特殊要求，應進行專項通風設計，并應設置監(jiān)測裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。5.3.12 對于一些較長的隧洞開挖，為提高施工進度，經(jīng)常由兩個工作面相向開挖，當兩個開挖工作面相距30m放炮時，為防止爆破產(chǎn)生的危害，如爆破振動產(chǎn)生危石塌落、有害氣體滲漏等，任何一方爆破時，雙方人員均應撤離；當相向開挖的兩個工作面相距15m時，為防止鉆孔時產(chǎn)生的振動引起對方工作面產(chǎn)生危石塌落，或意外貫穿而產(chǎn)生危害，應進行單向開挖，而停止另一方工作。豎井或斜井單向自下而上開挖，在距離貫穿面5m時，同樣為了安全的原因，改為自上而下開挖。5.3.13 若豎井吊罐或斜井運輸車的牽引繩發(fā)生斷繩，吊罐失控下墜或斜井運輸車失控下滑，造成設備損毀，甚至人員傷亡，因此豎井吊罐及斜井運輸車應有斷繩保險裝置。井口設阻車器、安全防護欄或安全門，是為了防止人員誤入危險區(qū)或運輸設備沖入井筒，造成設備或人員墜井事故。5.3.14 斜井、豎井擴挖過程中，導井一旦堵塞，處理極其困難，危險性大，應從導井施工和斜井、豎井擴挖施工兩個方面采取措施，防止導井堵塞。為防止作業(yè)人員墜落，要求從人員進井、施工、出井整個過程采取措施，保證作業(yè)人員安全；進入工作面的人員，應首先系好安全帶，方可開始施工，一般采取在井壁上設插筋，將安全繩一端固定于插筋上，另一端與作業(yè)人員安全帶相連，防止人員墜落導井。不應人、物混運，施工人員不應從爬梯上下豎井時運輸施工材料或出渣，井口設有防止石渣和雜物墜落的措施等，主要是為了保護施工人員安全。5.3.15 地下洞室較潮濕，輸電線路和電氣設備容易產(chǎn)生漏電等事故，采用電爆網(wǎng)路時，雜散電流及工作面部分帶電，均可能引起電雷管早爆，因此采用電爆網(wǎng)路，在裝藥和聯(lián)網(wǎng)過程中，在距離工作面30m范圍以內(nèi)不得有電源，照明應采用在距離工作面30m以外投光燈照明，或用安全礦燈照明。5.3.16 爆破完成后，未經(jīng)處理的爆破面存在一些未知的危險，在有害氣體未達標時進入爆破面，會影響作業(yè)人員工作狀態(tài)，增大危險程度，同時作業(yè)人員也會受到有害氣體的傷害，因此對啞炮處理、爆破面檢查、危石清理等危險工作，應待有害氣體濃度降至規(guī)定標準時方可進行。危石清理是一項危險性很高的工作，同時危石是否清理徹底，關系到后續(xù)作業(yè)人員的安全，因此應由有經(jīng)驗的專職人員負責實施。5.4 拆除工程5.4.1 人員聚集或材料集中堆放，易造成水平構件過載坍塌。作業(yè)人員應在穩(wěn)定結構、腳手架或作業(yè)平臺上操作是為了保證作業(yè)人員的人身安全。5.4.2 拆除工程是一項相對比較危險的工作。一般采用人工拆除、機械拆除或爆破拆除。在人工拆除工作中，因作違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律而造成高處墜落和物體打擊事故是時有發(fā)生。本條規(guī)定拆除的原則及順序，應作為編制施工組織設計和安全專項施工方案、機械設備選用和保障施工作業(yè)安全的依據(jù)。當拆除部分結構的時候，應防止與之相關聯(lián)的其他部分發(fā)生意外坍塌。洪澤湖大堤高良澗閘除險加固工程，設計要求拆除下游消力池，保留下游翼墻。為了保證翼墻穩(wěn)定，施工過程中翼墻后設降水井，保持墻前后水位差在穩(wěn)定計算允許范圍內(nèi)。在施工工序上，也進行了優(yōu)化調(diào)整，第一步先將消力池中塊斜坡段拆除，澆筑；第二步邊塊斜坡段拆除，澆筑；第三步中塊水平段拆除，澆筑；第四步邊塊水平段拆除，澆筑。此方法好處是可以利用原有結構作為支撐，保證施工過程中翼墻的穩(wěn)定。5.4.3 拆除爆破是一種嚴格的控制爆破，應當嚴格控制爆破的破壞范圍，使該拆的落地，不該拆的保留完好，尤其是對整棟建筑物拆一部分保留一部分的爆破拆除工程，該要求往往是評價工程成敗的關鍵。當采用爆破方法拆除部分結構時，應保證與之相關聯(lián)的部位安全穩(wěn)定，一旦發(fā)現(xiàn)險情，應及時處置。5.5 圍堰工程5.5.1 圍堰是指在水利工程建設中，為建造永久性水利設施，修建的臨時性圍護結構。其作用是防止水和土進入建筑物的修建位置，以便在圍堰內(nèi)排水，開挖基坑，修筑建筑物?！端姽こ淌┕そM織設計規(guī)范》(SL 303)和《水利水電工程圍堰設計規(guī)范》(SL 645)等技術標準對圍堰工程的設計，給出了明確要求。水利工程中的圍堰工程應嚴格按照設計要求施工，并根據(jù)設計要求對圍堰的位移、滲流量等進行監(jiān)測，當圍堰位移及滲流量超過設計要求時，應有有效的管控措施，防止圍堰失事。5.5.2 截流在水利水電工程中是重要的關鍵項目和里程碑目標之一，也是影響整個工程施工進度的一個控制項目。如果截流不能按時完成，將制約圍堰施工，直接影響圍堰度汛的安全，并將延誤永久建筑物的施工工期；若不能按時截流，失去了枯水期的良好截流時機，將延誤工程總工期；對于通航河道，還可能造成斷航的嚴重后果。因此，一定要綜合慎密分析研究，提出切實可行的截流方案，保障截流順利進行。截流多采用戧堤法，宜優(yōu)先采用立堵截流方式；在條件特殊時，經(jīng)充分論證后可選用建造浮橋及棧橋平堵截流、定向爆破、建閘等其他截流方式。圍堰上升速度需滿足設計擋水時段的要求，一個枯水期建議達到設計要求的面貌，使其能安全運用和度汛。5.5.3 由于堤防工程保護對象較重要，在已建堤防上破口新建穿堤建筑物時，一般不允許跨汛期施工。確需跨汛期施工時，圍堰設計洪水標準要與所在堤防防洪標準一致， 且需經(jīng)主管部門批準。5.6 水上水下作業(yè)5.6.1 本條強調(diào)施工過程中應制定環(huán)保措施及發(fā)生油污泄漏事故的急救預案，避免發(fā)生油污泄漏事故，避免對水環(huán)境造成污染。5.6.2 本條對施工作業(yè)使用的船舶提出的安全要求，避免施工船舶在作業(yè)中發(fā)生事故。挖泥船安全工作條件是由其結構型式所決定的，相同型號的船舶由于其各自生產(chǎn)廠家不同、生產(chǎn)時間的不同，其結構型式會有所不同，要按照船舶使用說明書和設備狀況確定其安全工作條件。表5.5.2僅對一般情況而言。5.6.3本條規(guī)定，當排泥管線需跨越通航河道或受工況條件影響時，應采取潛管方式，并制定抗浮措施。水上浮筒不宜過長時應敷設潛管。2015年8月19日時上午，某水利樞紐過江潛管發(fā)生上浮事故，飄浮于江面上的潛管將主航道封死，給過往航行船舶安全造成嚴重威脅。正在該水域執(zhí)行安全維護任務的海事部門立即啟動突發(fā)事故應急處置預案，安排2艘海巡艇迅速趕到出事水域，對該水域?qū)嵭信R時封航。5.6.4 根據(jù)溺水事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計，未穿救生衣成溺水“第一兇手”，本條對應穿戴救生衣的水上場所作了規(guī)定。其中臨水高架系指挖泥船上的鏈斗橋架、絞刀橋架、各類打樁船上的打樁架和其他施工船舶上的導向架、定位架及作業(yè)平臺等。5.6.5 在江河截流，土石填筑的過程中，河水猛烈沖刷進占戧堤，造成戧堤局部頻繁坍塌。本條規(guī)定，要設置水流流速監(jiān)測設施，以隨時掌握水情；要對起重設備鎖定牢固，以防在起重吊物時傾覆墜江；要在戧堤上可能發(fā)生坍塌的部位設置警戒線，并對自卸汽車、推土機、起重機及施工人員在作業(yè)中設有防止墜河的措施和對墜河淹溺施救的設備；戧堤堤頭卸料強度高，緊鄰邊坡卸料，通過專人指揮卸車以防車輛墜江；所有人員包括自卸汽車和推土機駕駛人員都要穿戴救生衣，防止墜河淹溺。5.7 起重吊裝5.7.1 本條根據(jù)《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定編寫。屬于特種設備的起重機械檢驗是指在特種設備制造或安裝過程中，在企業(yè)自檢合格的基礎上，由特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗機構對制造或安裝單位進行的制造或安裝過程進行的驗證性檢驗，屬于強制性檢驗。5.7.2 本條根據(jù)《水利工程建設項目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021版）》和《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL 714-2105）中的第4.2.4條（強制性條文）編寫。本條根據(jù)《起重機械安全規(guī)程 第1部分：總則》（GB 6067.1）的相關規(guī)定制定。目的是保證起重機械的安全裝置有效，確保起重機械設備運行安全，防止起吊過程中發(fā)生傷害事故和設備傾覆事故。。5.7.3 本條根據(jù)《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》（JGJ 196-2010）第2.0.9條（強制性條文）編寫。當塔式起重機出現(xiàn)本條所列情況之一時，不應投入使用，避免發(fā)生事故。5.7.4 本條根據(jù)《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》（JGJ 196-2010）第2.0.16條（強制性條文）編寫。根據(jù)對施工現(xiàn)場發(fā)生的塔式起重機事故的調(diào)查統(tǒng)計，這五類原因造成的塔式起重機安全事故占有較大比例，所以要嚴格控制。5.7.5 本條根據(jù)《水利工程重大事故隱患判定清單指南（2021版）》和《水利水電工程安全防護技術規(guī)范》（SL714-2015）第4.3.2條、《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》（JGJ 196-2010）第2.0.14條（強制性條文）編寫。水利工程施工現(xiàn)場如使用塔吊群作業(yè)，或各類起重機械在同一區(qū)域作業(yè)時，如不采取必要的防碰撞措施，極易造成生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故，并導致群死群傷。在《水利水電工程安全防護技術規(guī)范》（SL714-2015）中規(guī)定，多臺纜機或纜機與門、塔機等平行、立體布置，應制訂嚴密、可靠的防碰撞措施，兩機同時抬吊物件時，應指定專人統(tǒng)一指揮。對于兩臺相鄰塔式起重機，如果安全距離控制不當，很可能會造成重大安全事故，所以要嚴格控制。當相鄰工地發(fā)生多臺塔式起重機交錯作業(yè)情況時，應在協(xié)調(diào)相互作業(yè)關系的基礎上，編制各自的專項使用方案。5.7.6 本條根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL 714-2015）第3.10.10條（強制性條文）編寫。相對于載物提升機械，對載人機械的安全要求應更為嚴格，應確保載人機械的安全裝置有效。建設工程施工使用的臨時提升設備經(jīng)常因為人員操作失誤和電氣元件故障而發(fā)生提升過卷、吊籠失控急速墜落的情況而造成嚴重的后果。上、下限位裝置動作能自動切斷動力電源，使吊籠在正常位置制動。為安全起見，設置上極限限位裝置是防止上限位裝置失靈或操作人員操作，觸發(fā)動作切斷動力電源而將吊籠制停，避免過卷情況的發(fā)生。吊籠下行停止位置一般都是終極位置，為避免沖擊要設下限位裝置。限位開關動作后應能自動復位，但卷揚機動力電源已被切斷，通過重新啟動后恢復吊籠的運行。極限限位裝置需是非自動復位型，動作后只能手動復位才能使卷揚機重新啟動，恢復吊籠運行。限位裝置和極限限位裝置之間的距離不得大于0.15m。斷繩保護裝置和限速保護裝置是在吊籠失控或急速下降的情況下，能將吊籠制動在導軌之上。在無可靠的斷繩保護裝置和限速保護裝置的情況下，要采用二部同步卷揚機通過電氣聯(lián)鎖、聯(lián)動提升吊籠。5.7.7 本條根據(jù)《起重機械安全規(guī)程 第 1 部分 :總則》（GB6067.1-2010）第10.1.4條（強制性條文）、《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007），第3.9.4條第6款（強制性條文）和《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》 （SL401-2007）第2.0.9條（強制性條文）編寫，參照了《建筑機械使用安全技術規(guī)程》（JGJ33-2012）第4.1.15條的有關規(guī)定。本條規(guī)定了在吊裝作業(yè)區(qū)域設置警戒區(qū)域以及警示標志，提醒周邊人員注意安全；吊裝作業(yè)時，禁止人員在吊物及起重臂下停留或通過，是為了防止吊鉤脫落和吊物散落傷人；相對于載物提升機械，對載人機械的安全要求應更為嚴格，非經(jīng)過專門載人設計并配備必要安全裝置的起重機械用來吊運人員，存在著嚴重的安全隱患，應嚴格禁止。5.7.8 本條根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015 ）第4.2.5 條（強制性條文）編寫。橋式起重機供電滑線設有鮮明的對比顏色和警示標志是為了引起附近人員注意，防止無意觸碰和損壞。設置滑線防護板或防護網(wǎng)是為了防止觸電事故。5.7.9 本條根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015） 4.3.2 條（強制性條文）編寫。為保證纜機安裝運行時作業(yè)人員安全，設置由地面通向各機械電氣室、檢修小車和控制操作室等處所的通道、樓梯或扶梯。并對可能引起人員傷害的所有轉動和傳動外露部位設置防護網(wǎng)罩，并涂上安全色。5.8 金屬結構與機電設備安裝工程5.8.1 本條根據(jù)《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018）第3.6.1條（強制性條文）編寫。人字門底水封和防撞裝置安裝時，門體已經(jīng)與啟閉機連接，需要操作門體配合，由于操作控制室離現(xiàn)場較遠，視線完全被遮擋，操作不慎容易產(chǎn)生擠壓傷事故，因此在門體底部進行施工時，要求在掛牌停機狀態(tài)下進行，機旁應有專人值守監(jiān)護。5.8.2 本條根據(jù)《水利水電工程機電設備安裝安全技術規(guī)程》（SL400-2016）第5.12.1條（強制性條文）編寫。為避免有異物卡阻活門損壞閥門密封或造成人身傷害，閥動作試驗前，應檢查鋼管內(nèi)和活門附近有無障礙物，不應有人在內(nèi)工作。試驗時應在進人門處掛“禁止入內(nèi)”警示標志，并應設專人監(jiān)護，禁止相關人員進入。作業(yè)人員在進入蝴蝶閥和球閥、鋼管內(nèi)檢查或作業(yè)時，應確保相關設備處于關閉狀態(tài)，且防止誤操作、啟動，要求懸掛警示標志，并設專人監(jiān)護。5.8.3 本條根據(jù)《水利水電工程機電設備安裝安全技術規(guī)程》（SL400-2016）第6.5.1條（強制性條文）編寫。發(fā)電機的轉子支架需要現(xiàn)場焊接，焊接工作量大，且場地相對封閉、狹窄，作業(yè)人員數(shù)量多，要求焊接場地保證通風良好，并配備滅火器材。5.8.4 本條根據(jù)《水利水電工程機電設備安裝安全技術規(guī)程》（SL400-2016 ）第8.3.5條（強制性條文）編寫。由于軸瓦的絕緣好壞關系到機組的安全運行，因此應對其進行檢查。因試驗時有較高的電壓及臨時電源，會危及人員的生命安全，為防止觸電事故發(fā)生，因而要求應設置安全警戒線和警示標志。5.8.5 本條根據(jù)《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018）第3.7.7條（強制性條文）編寫。導葉進行動作試驗時，一般為機旁操作，試驗前應及時通知導葉附近的安裝人員，撤離導葉附近，避免被導葉夾擠，造成人身傷害事故。因此，應在水輪機室、蝸殼進人門處懸掛警示標志，不應進入導葉附近，應有可靠的信號聯(lián)系，并有專人監(jiān)護，一旦發(fā)生意外可以及時施救并報警。5.8.6 本條根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第11.1.7條（強制性條文）編寫。環(huán)氧樹脂以及定子、轉子所使用的油漆及機組全面噴刷用漆，毒性較大，揮發(fā)快，且施工部位狹小封閉易造成中毒和火災事故，本條規(guī)定的目的是防止火災及作業(yè)人員與附近人員中毒事故的發(fā)生。5.8.7 本條根據(jù)《水利水電工程機電設備安裝安全技術規(guī)程》（SL400-2016）第4.8.3條和6.2.5條編寫。機坑內(nèi)空間狹小、相對封閉，在其中進行電焊、氣割時，易引燃機坑內(nèi)易燃物品，從而引發(fā)火災事故，本條要求在設置隔離防護平臺或鋪設防火布，作業(yè)前應檢查水輪機室及以下是否有汽油、抹布和其他易燃物，并設專人監(jiān)護，作業(yè)完成后應檢查現(xiàn)場有無高溫殘留物，監(jiān)護人員應徹底檢查作業(yè)面下層，確認無隱患后，方可撤離?，F(xiàn)場還應配備消防器材。5.8.8 本條根據(jù)《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018 ）第3.6.13條（強制性條文）編寫。要求3人以上，主要是針對大、中型機組的檢查進入有（受）限空間時，為了檢查人員人身安全，達到相互幫助、監(jiān)護的目的，同時要保證相互間通信聯(lián)系暢通，并留一人在入口看護。5.8.9 本條根據(jù)《水利工程建設項目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021版）》和《水利水電工程機電設備安裝安全技術規(guī)程》（SL400-2016）第6.10.8條編寫。本條為了防止機組內(nèi)部遺留物品危害機組安全運行，導致生產(chǎn)安全事故。5.8.10 本條根據(jù)《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018）第3.7.5條和《水利水電工程機電設備安裝安全技術規(guī)程》（ SL400-2016）第8.3.8條、《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（ SL714-2015）第11.2.6條等強制性條文編寫。因電站的一系列高壓電氣試驗時，現(xiàn)場會有較高的電壓及臨時電源的存在，會危及人員的生命安全，為防止觸電事故發(fā)生，因而要求應設置安全警戒線及警示標志，無關人員禁止入內(nèi)并設專人監(jiān)護。同時，為保證試驗有關人員的安全，要求被試設備的金屬外殼應可靠接地。5.8.11 本條根據(jù)《水利水電工程機電設備安裝安全技術規(guī)程》（SL400-2016）第11.3.1條（強制性條文）編寫。為防止非運行人員進入運行區(qū)域干擾發(fā)電機組正常運行，并防止可能發(fā)生觸電事故。5.8.12 本條根據(jù)《水利水電工程機電設備安裝安全技術規(guī)程》（SL400-2016）第10.4.2條（強制性條文）編寫。橋式起重機試驗過程中，由于設備的相關參數(shù)及運行狀態(tài)未經(jīng)過確認，為防止事故發(fā)生，應劃定警戒區(qū)域，禁止無關人員入內(nèi)。橋機試驗警戒區(qū)域包括軌道、橋機及廠房內(nèi)橋機移動所能覆蓋的所有部位。5.8.13 本條根據(jù)《水利工程建設項目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021版）》和《水利水電工程金屬結構制作與安裝技術規(guī)程》（SL/T780—2020）6.3.3條第3、4款規(guī)定編寫。大件吊裝對起重吊裝設備安全性能要求高，當采用臨時鋼梁或龍門架吊運設備前，應對其進行試吊，分別進行靜載和動載試驗，檢查各個系統(tǒng)運行能力、承載能力、穩(wěn)定可靠程度等。大型設備吊裝時安全性和可靠性的實現(xiàn)與吊耳結構形式有著直接關系，所以吊耳板的強度和焊縫強度是板式吊耳設計的最重要環(huán)節(jié)，通常板式吊耳的失效形式以吊耳板與設備本體的焊接強度不夠及板孔撕裂為多，從而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。5.9 消防工程5.9.1 本條是依據(jù)《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術措施》（GB50720-2011）第3.2.2條的規(guī)定編寫。本條規(guī)定明確了不同臨時用房、臨時設施之間的最小防火間間距。原條文在編寫時，編寫組做了大量的調(diào)研工作，具體內(nèi)容如下：各省、市發(fā)布實施了建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理的相關規(guī)定成地方標準,但對施工現(xiàn)場主要臨時用房、臨時設施間最小防火間距的規(guī)定存在較大差異。2010年上半年，編制組對我國東北、華北、西北、華東、華中、華南、西南七個區(qū)域共112個施工現(xiàn)場主要臨時用房、臨時設施布置及其最小防火間距進行了調(diào)研,調(diào)研結果表明:1不同施工現(xiàn)場的主要臨時用房、臨時設施間的最小防火間距離散性較大。2受施工現(xiàn)場條件制約,施工現(xiàn)場主要臨時用房、 臨時設施間的防火間距符合當?shù)氐胤綐藴实膬H為52.9%。為此， 原編制組參照公安部《公安部關于建筑工地防火基本措施》并綜合考慮不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡及不同建設項目現(xiàn)場害觀條件的差異，確定以不少于75%的調(diào)研對象能夠達到或滿足的防火間距作為本規(guī)范主要臨時用房、臨時設施間的最小防火間。相鄰兩棟臨時用房成行布置時，其最小防火間距是指相鄰兩山墻外邊線間的最小距離。相鄰兩棟臨時用房成列布置時，其最小防火問距是指相鄰兩縱墻外邊線間的最小距離。按照本條規(guī)定，施工現(xiàn)場如需搭設多棟臨時辦公用房、宿舍時，辦公用房之間、宿舍之間、辦公用房與宿舍之間應保持不小于4m的防火間距。當辦公用房或宿舍的棟數(shù)較多，可成組布置，此時：相鄰兩組臨時用房彼此間應保持不小于8m的防火間距，組內(nèi)臨時用房相互間的防火間距可適當減小。按照本條規(guī)定，如施工現(xiàn)場的發(fā)電機房和變配電房分開設置，發(fā)電機房與變配電房之間應保持不小于4m的防火間距。如發(fā)電機房與變配電房合建在同一臨時用房內(nèi)，兩者之間應采用不燃材料進行防火分隔。如施工現(xiàn)場需設置兩個或多個配電房（如同-建設項目,由多家施工總承包單位承包，各總承包單位均需設置一個配電房）時，相鄰兩個配電房之間應保持不小于4m的防火間距。考慮到近幾年，建設項目辦公區(qū)和生活區(qū)火災事故多發(fā)、頻發(fā)，事故造成人員傷亡慘重，如：2022年3月8日，江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)車港路與溪云路路口金科祥生·悅園建設工地生活區(qū)板房發(fā)生火災事故，造成7人死亡，4人受傷；2021年12月6日，山西壽陽冀建投壽陽熱電有限公司項目生活區(qū)板房發(fā)生火災事故，造成8人遇難、5人受傷，另有4人在醫(yī)院收治觀察；2012年10月10日，位于陜西省西安市周至縣的某工程局“引漢濟渭”工程項目部發(fā)生火災，事故已造成14人死亡，22人受傷，三層簡易房被燒得只剩下支架。因此，為了保證臨時用房的安全距離，防止火災發(fā)生時會對相鄰的臨時房屋造成危害，殃及無辜，將本條作為強制性條文，以防止施工現(xiàn)場臨時用房火災事故的擴大，減少人員傷亡。5.9.2 本條是依據(jù)《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術措施》（GB50720-2011）第6.2.3條（強制性條文）的規(guī)定編寫。油漆由油脂、樹脂、顏料、催干劑、增塑劑和各種溶劑組成，除無機顏料外，絕大部分是可燃物。油漆的有機溶劑(又稱稀料、稀釋劑)由易燃液體如溶劑油、苯類、酮類、酯類、醇類等組成。油漆調(diào)配和噴刷過程中，會大量揮發(fā)出易燃氣體，當易燃氣體與空氣混合達到5％的濃度時，會因動火作業(yè)火星、靜電火花引起爆炸和火災事故。乙二胺是一種揮發(fā)性很強的化學物質(zhì)，常用作樹脂類防腐蝕材料的固化劑，乙二胺揮發(fā)產(chǎn)生的易燃氣體在空氣中達到一定濃度時，遇明火有爆炸危險。冷底子油是由瀝青和汽油或柴油配制而成的，揮發(fā)性強，閃點低，在配制、運輸或施工時，遇明火即有起火或爆炸的危險。因此，室內(nèi)使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油或其他可能產(chǎn)生可燃氣體的物資，應保持室內(nèi)良好通風，嚴禁動火作業(yè)、吸煙，并應避免其他可能產(chǎn)生靜電的施工操作。5.9.3 本條是依據(jù)《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術措施》（GB50720-2011）第6.3.1條第3、5、9款（強制性條文）的規(guī)定編寫。施工現(xiàn)場動火作業(yè)多，用(動)火管理缺失和動火作業(yè)不慎引燃可燃、易燃建筑材料是導致火災事故發(fā)生的主要原因。為此，本條對施工現(xiàn)場動火審批、常見的動火作業(yè)、生活用火及用火各環(huán)節(jié)的防火管理作出相應規(guī)定。動火作業(yè)是指在施工現(xiàn)場進行明火、爆破、焊接、氣割或采用酒精爐、煤油爐、噴燈、砂輪、電鉆等工具進行可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業(yè)。施工現(xiàn)場動火作業(yè)前，應由動火作業(yè)人提出動火作業(yè)申請。動火作業(yè)申請至少應包含動火作業(yè)的人員、內(nèi)容、部位或場所、時間、作業(yè)環(huán)境及滅火救援措施等內(nèi)容。施工現(xiàn)場具有火災、爆炸危險的場所是指存放和使用易燃易爆危險品的場所。5.9.4 本條是依據(jù)《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術措施》（GB50720-2011）第6.3.3條第1款（強制性條文）的規(guī)定編寫。本條規(guī)定主要針對施工現(xiàn)場用氣常見的違規(guī)行為而制定。施工現(xiàn)場常用氣體有瓶裝氧氣、乙炔、液化氣等，貯裝氣體的氣瓶及其附件不合格和違規(guī)貯裝、運輸、存儲、使用氣體是導致火災、爆炸的主要原因。5.9.5 本條是依據(jù)《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）第4.2.1-1（強制性條文）和《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721）第7.4.4的規(guī)定編寫（7.4.4未規(guī)定當采用金屬夾芯板時，其芯材燃燒性能的要求，因此，本條規(guī)定與市場做法不符）。由于施工現(xiàn)場臨時用房火災頻發(fā)，為保護人員生命安全，故要求施工現(xiàn)場宿舍和辦公室的建筑構件燃燒性能等級應為A級。材料的燃燒性能等級應由具有相應資質(zhì)的檢測機構按照現(xiàn)行國家標準《建筑材料及制品燃燒性能分級》GB 8624檢測確定。近年來，施工工地臨時用房采用金屬夾芯板(俗稱彩鋼板)的情況比較普遍，此類材料在很多工地已發(fā)生火災，造成了嚴重的人員傷亡。因此，要確保此類板材的芯材的燃燒性能等級達到A級。5.9.6 本條是依據(jù)《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）第4.2.2-1（強制性條文）的規(guī)定編寫。由于發(fā)電機房、變配電房、廚房操作間、鍋爐房、可燃材料和易燃易爆危險品庫房是施工現(xiàn)場發(fā)生火災可能性較大的臨時用房，因而對其進行較為嚴格的規(guī)定。為防止水利水電工程施工現(xiàn)場重要場所火災的發(fā)生，在水利行業(yè)規(guī)范缺乏相應的強制性條文時，引用上述規(guī)范的強制性條文作為本行業(yè)的強制性條文。6 工程防洪度汛6.0.1 項目法人應組織制訂工程度汛方案和超標準洪水應急預案。度汛方案編制要嚴格遵循批準的設計文件，緊密結合工程年度實施方案，確保其針對性、實用性和可操作性。對遇超標準洪水可能對區(qū)域防洪安全或人民群眾生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生較大影響的在建水利工程，應當編制單獨的超標準洪水應急預案，其他工程可在工程度汛方案中設立超標準洪水應急預案專章。工程度汛方案和超標準洪水應急預案應于每年主汛期前1個月編制完成，由項目法人組織召開專家咨詢會進行論證后，印發(fā)各參建單位執(zhí)行。在建水利工程度汛方案和超標準洪水的應急預案應同時報地方政府防汛指揮機構和項目主管部門的防汛指揮機構批準或備案。工程度汛方案和超標準洪水應急預案是在建水利工程安全度汛工作的指導性文件，參建各方要嚴格按照方案（預案）的要求，做好培訓和演練，確保安全度汛工作措施落實到位。6.0.2 水庫蓄水階段或大壩施工期運用階段導流泄水建筑物已經(jīng)封堵。水庫下閘蓄水后的第一個汛期，壩體仍處于初級運行階段，泄水建筑物尚未具備設計的過水能力，因此壩體度汛設計洪水標準比建成后的大壩正常運用洪水標準低，用正常運用時的下限值作施工期運用的上限值。由于混凝土壩施工期運用的標準應比土石壩低，故取土石壩的下限值作混凝土壩的上限值。6.0.3 項目法人應組織參建單位開展汛前安全檢查。在全面檢查的基礎上，還應對重要部位、區(qū)域和作業(yè)點進行安全評估，并根據(jù)安全評估情況制訂和落實防范措施。6.0.4 水利水電工程建設和運行管理單位要與屬地防汛指揮機構、水行政主管部門和相關部門建立暢通的聯(lián)系渠道，充分運用相關預測預報成果，科學研判雨情、水情、汛情、工情以及地質(zhì)災害情況。遇重大汛情、險情，應按照管理權限，第一時間向防汛指揮機構、水行政主管部門和項目主管部門報告，啟動應急響應，科學有效處置，協(xié)助當?shù)刈龊霉こ逃绊憛^(qū)域內(nèi)的群眾轉移避險，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。7 施工安全防護設施7.1 個體防護裝備的配備7.1.1 本條根據(jù)《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第 3.9.4條、《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第3.12.5條、10.1.2條（強制性條文）編寫。個體防護裝備管理和配備是安全生產(chǎn)工作中的一個重要組成部分。當管理手段和技術措施不能完全消除生產(chǎn)中的危險和有害因素時，佩戴個體防護裝備成為勞動者抵御事故、減輕傷害、保證個人生命安全健康的最后一道防線。施工作業(yè)人員的個體防護裝備配備，應執(zhí)行全文強制性國家標準《個體防護裝備配備規(guī)范》（GB38000.1-2020）。該強制性標準替代了 《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651-2008）、《個體防護裝備配備基本要求》（GB/T 29510-2013）等推薦性標準，規(guī)定了個體防護裝備的配備及管理等要求。7.1.2 本條根據(jù)《核子水分-密度儀現(xiàn)場測試規(guī)程》（SL275－2014）第7.1.2條和《水利水電工程土建施工安全技術規(guī)程》（SL399-2007）第 6.7.5條（強制性條文）編寫。本條針對采用核子水分-密度儀進行無損檢測時，防止對操作人員造成輻射傷害的防護要求。核子水分-密度儀是利用同位素放射原理實時檢測土工建筑材料的密度和濕度的電子儀器。核子水分-密度儀通常安裝有一個密封的 10毫居里的銫137伽瑪源和一個密封的50毫居里的镅241/鈹中子源，儀器中還安裝有密度和濕度兩種射線探測器，分別與伽瑪源和中子源共同對被測材料的密度和濕度進行測量。7.2 臨邊防護7.2.1 本條根據(jù)《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018）第2.5.2條（強制性條文）和《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第5.2.3條（強制性條文）編寫。本條規(guī)定了在高處作業(yè)前，應對安全防護設施進行檢查，確認安全后方可作業(yè)。臨邊作業(yè)是指在工作面邊沿無圍護或圍護設施高度低于 800mm 的高處作業(yè)，包括樓板邊、樓梯段邊、屋面邊、陽臺邊、各類坑、溝、槽等邊沿的高處作業(yè)活動。7.2.2 本條參照《施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（ JGJ80-2016 ）第5.2.3條（強制性條文）編寫。高處作業(yè)過程中，自高處向外、向下拋擲物件是極其危險的行為，極易造成物體打擊傷害，應嚴格禁止。作業(yè)人員在高處作業(yè)時，應按規(guī)定配戴符合規(guī)定的個人防護用品，如安全繩、安全帶等，或在作業(yè)區(qū)域內(nèi)設置必要的安全防護設施如欄桿、安全生命線等，不允許其在沒有防護的情況下作業(yè)或通行。安裝中的管道，特別是橫向管道，并不具有承受操作人員重量的能力，操作時不應在其上面站立和行走。7.2.3 本條根據(jù)《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第5.1.3條（強制性條文）和《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第3.2.5條編寫。本條規(guī)定了高處臨邊作業(yè)安全平網(wǎng)的設置要求，防止高處墜落。7.2.4 本條參照《施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）第8.1.2條（強制性條文）編寫。密目式安全立網(wǎng)安裝平面垂直水平面，沖擊高度為1.5m，主要是用來防止人和 物墜落的安全網(wǎng)。平網(wǎng)安裝平面不垂直水平面，沖擊高度為10m，主要是用來擋住人和物墜落的安全網(wǎng)，它們承受沖擊荷載作用的能力相差5倍，用安全立網(wǎng)代替平網(wǎng)起不到應有的防護作用，故不允許做平網(wǎng)使用。7.3 孔洞防護7.3.1 本條根據(jù)《小型水電站施工安全標準》GB51304-2018，第2.5.3條（強制性條文），《水工建筑物滑動模板施工技術規(guī)范》（SL32-2014）第9.3.2條（強制性條文），《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第3.1.8條（強制性條文），《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第3.2.10、11.1.2條（強制性條文），參照《施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ180-2016）第4.2.1條（強制性條文）編寫。洞口的防護措施應能確實防止人與物的墜落，各類洞口的防護應根據(jù)具體情況采取加蓋板、設置防護欄桿及密目網(wǎng)或工具式欄板等措施。蓋板須有防止移位或固定位置的措施，不允許用施工材料隨意蓋設。因此，提倡采用工具式、定型化的蓋件?，F(xiàn)行水利行業(yè)標準的強制性條文，未給出蓋板設置的具體做法，操作性不強。本條編寫時，在現(xiàn)行行業(yè)強制條文的基礎上，參照JGJ80-2016相關強制性條文，做出了詳細規(guī)定。本條規(guī)定對邊長大于 500 ㎜的非垂直洞口規(guī)定采用專項設計蓋板進行防護，因為對短邊大于 500 ㎜的洞口，用非專項設計蓋件不能有效承受墜物的沖擊。一般可采用鋼管及扣件組合而成的鋼管防護網(wǎng)，網(wǎng)格間距不應大于 400 ㎜；或采用貫穿于混凝土板內(nèi)的鋼筋構成防護網(wǎng)，網(wǎng)格間距不得大于 200 ㎜；且防護網(wǎng)上應滿鋪竹笆或木板，蓋板孔洞短邊不大于 25mm。防護欄桿的構造應符合規(guī)定。根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）強制性條文的規(guī)定，將其中電梯井、閘門井、門槽等井口及下方井道的安全防護要求，一并列入本條。7.4 施工設備（設施）與機具7.4.1 本條根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第3.5.3條（強制性條文）編寫。施工機械設備及加工機械設備的傳動與轉動部件的部分甚至全部裸露在外，人體某部分只要接觸這些裸露的運動部件就會受到傷害。本條規(guī)定，應安裝鋼防護罩將運行部件的裸 露部分全部罩住，或設置防護擋板，或設置安全防護欄桿，以阻止人體進入危險區(qū)。應安裝鋼防護罩將運行部件的裸露部分全部罩住，或設置防護擋板，或設置安全防護欄桿，以阻止人體進入危險區(qū)。本條參照《機械設備防護罩安全要求》（GB 8196）的標準制定。根據(jù)GB8196的規(guī)定，在執(zhí)行本條時，應注意以下幾點：1）防護網(wǎng)罩結構與布局合理，使人體不能直接進入危險區(qū)域，即可能引起致傷危險的空間區(qū)域。2）防護罩應有足夠的強度、剛度，一般由鋼絲編織或鋼筋焊接而成。3）防護罩應盡量采用封閉結構，當現(xiàn)場需要采用網(wǎng)狀結構時，其安全距離和網(wǎng)眼邊長即開口寬度應符合下列要求：（注：這里安全距離，是指網(wǎng)罩與運動中的部件的最近距離）。①為防止指尖誤通過而造成傷害的，其網(wǎng)眼邊長應小于6.50mm，安全距離應不小于35mm；②為防止手指誤通過而造成傷害時，其網(wǎng)眼邊長應小于12.50mm，安全距離應不小于92mm；③為防止手掌（不含第一掌指關節(jié)）誤通過而造成傷害時，其網(wǎng)眼邊長應小于20mm；安全距離應不小于135mm；④為防止上肢誤通過而造成傷害時，其網(wǎng)眼邊長應小于47mm；安全距離應不小于460mm；⑤為防止足尖誤通過而造成的傷害時，防護罩底部與地面（或站立臺面）的間隙應小于76mm；安全距離應不小于150mm。防護罩表面應光滑無毛刺和尖銳棱角，在一般情況下防護罩應不影響視線和正常操作，且應拆、裝方便，便于設備的檢查與維修。防護罩應有固定措施，使防護罩裝上后不得被隨意挪移。7.4.2 本條根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第8.1.2條（強制性條文）編寫。木工機具的防護罩，主要防止各種鋸、刨、鉆等加工設備的轉動與傳動部位的機械傷害和木料飛出傷害事故。防止粉塵、噪聲對作業(yè)人員的危害。7.4.3 本條根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第11.1.11條（強制性條文）編寫。金屬加工設備的防護罩，為了防止金屬加工設備運行過程中，材料飛出造成傷害事故，并對金屬加工過程中產(chǎn)生的火花可能引起火災事故，也進行了規(guī)定。7.4.4 本條根據(jù)《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018）第3.3.10條和《水利水電工程土建工程安全技術規(guī)程》（SL399-2007）第5.4.8條、《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》（SL401-2007）第7.1.3條（強制性條文）編寫。破碎機、混凝土拌和機、水泥土拌和機等設備運轉時，進行任何調(diào)整、清理、檢修或?qū)⑹种苯由爝M進料口或設備腔內(nèi)搬動、清理物料都是極其危險的。7.4.5 本條根據(jù)《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018）第3.3.4條（強制性條文）編寫。砂石料生產(chǎn)和存儲過程中，砂石料倉因潮濕而起拱的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，作業(yè)人員直接站在料上處理，破拱后人員隨料堆塌陷，易發(fā)生坍塌導致生產(chǎn)安全事故。處理方法可采用取挖除料堆、高壓水沖、小型爆破及機械破拱等。7.5 施工通道7.5.1 本條根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第3.3.6條（強制性條文）和《水工建筑物滑動模板施工技術規(guī)范》（SL32-2014）第9.2.2、9.2.3、9.2.4條（強制性條文）編寫。本條有關防護棚的尺寸與結構的規(guī)定，是為了保護作業(yè)人員免遭上部高處作業(yè)可能墜物的傷害。當出入口附近有人作業(yè)，或在出入口處可能聚集較多人員時，防護棚的寬度還應加長，最長可超過可能墜落半徑（范圍）。墜落半徑（范圍）的確定，執(zhí)行《高處作業(yè)分級》（GB/T3608）。7.5.2 本條根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》 （SL714-2015）第4.1.4條（強制性條文）編寫。供料線下方及布料皮帶覆蓋范圍內(nèi)，運輸?shù)氖┕げ牧峡赡艿袈湓覀路酵ㄟ^的行人，造成人員傷害，須搭設牢固的防護棚，轉梯頂部設置必要防護；非施工必需的各類機房、倉庫設置在該范圍以外，避免損失。7.5.3 本條根據(jù)《施工腳手架通用規(guī)范》（GB 55023-2022）第4.4.4-7款和《建設工程現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）第 4.3.5-3款編寫。臨時疏散通道是施工人員應急疏散的安全設施，被安全防護立網(wǎng)將整個通道包裹或封閉其中，可燃安全網(wǎng)一旦燃燒，火勢蔓延迅速，難以控制，現(xiàn)場作業(yè)人員將會走投無路，使安全設施成為了不安全的設施。阻燃安全網(wǎng)是指續(xù)燃、陰燃時間均不大于4S的安全網(wǎng)，安全網(wǎng)質(zhì)量應符合現(xiàn)行國家標準《安全網(wǎng)》（GB5725）的要求。阻燃安全網(wǎng)的檢測見現(xiàn)行國家標準《紡織品 燃燒性能試驗 垂直法》（GB/T5455）。8 工程運行與維護8.1 一般規(guī)定8.1.1 開展危險源辨識和風險評價，是有效防范安全生產(chǎn)事故的重要措施。隨著水利工程運行的狀態(tài)和環(huán)境發(fā)生變化，危險源是動態(tài)變化的，風險等級也不相同，因此應當定期開展危險源辨識和風險評價，及時采取措施控制風險。8.1.2 強制性條文，引用《水利水電工程啟閉機閘門設計規(guī)范》第9.2.2條。有泄洪要求的閘門啟閉機需要雙重電源供電，與相關規(guī)范要求的兩個獨立電源含義基本相同。雙重電源的定義一個負荷的電源是由兩個電路提供的，這兩個電路就安全供電而言被認為是互相獨立的。水利水電工程通常一個取自廠（站）用電電源，一個取自外部電源，可認為滿足雙重電源需要。對于重要的泄洪閘門啟閉機，當廠（站）用電電源和外部電源可能同時失電時，還需要設置可自動快速啟動的柴油發(fā)電機組或其他應急電源，以保證供電的可靠性。8.2 水庫大壩8.2.1、8.2.2 根據(jù)《水庫工程管理設計規(guī)范》（SL106-2017）3.0.3、3.0.6條改寫。國家對水工程實施保護，劃定工程管理范圍和保護范圍是落實法律法規(guī)的要求，也是保護水庫大壩安全的重要措施。當前部分水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)違章建筑開發(fā)的問題仍經(jīng)常發(fā)生，危害工程安全，應嚴格管理。8.2.3 大壩安全鑒定是大壩安全運行管理的關鍵內(nèi)容。當前部分水庫大壩未按規(guī)定要求開展安全鑒定，致使部分潛在的病險水庫帶病運行，有必要強制執(zhí)行。8.2.4 本條根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》《水庫大壩安全鑒定管理辦法》《水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021版）》改寫。對尚未達到設計洪水標準、抗震設防標準或者有嚴重質(zhì)量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位進行分類，采取除險加固等措施，或者廢棄重建。受前期工作和資金籌措等因素影響，部分工程難以及時除險，帶病運行。在險壩加固前，大壩管理單位應當制定保壩應急措施。8.2.5 根據(jù)《水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021版）》SY-K005改寫。一些水庫工程汛期發(fā)生險情，一個重要原因是未按要求控制汛限水位，造成防洪庫容減少。本條特別規(guī)定了汛期汛限水位控制的要求。水庫管理單位汛前應當組織編制水庫年度汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)有審批權限的調(diào)度管理單位審查批復后嚴格執(zhí)行，并報有管轄權的人民政府防汛指揮機構備案。汛期控制汛限水位，目的是保證防洪庫容，確保防洪安全，因此不得擅自在汛限水位以上蓄水運行。汛限水位以上防洪庫容調(diào)度運用，應嚴格執(zhí)行水行政主管部門或流域管理機構下達的防洪調(diào)度指令。8.2.6 本條引用《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）第6.3.1條。水庫安全關系下游人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展，應通過下閘蓄水驗收確認安全后，方可蓄水。8.2.7 根據(jù)《水庫工程管理設計規(guī)范》（SL106-2017）5.0.1條改寫。為適應當前智慧水利要求，規(guī)定了對水庫工程建設自動化系統(tǒng)的要求。8.2.8 鄭州郭家咀水庫2021年發(fā)生漫壩事件，就是因為遭遇極端暴雨時因溢洪道堵塞引發(fā)水庫漫壩重大險情。近年來，在水庫安全度汛檢查中，發(fā)現(xiàn)部分地方仍存在水庫溢洪道阻塞侵占、泄洪通道不通暢等重大安全隱患。為確保水庫安全度汛，強調(diào)汛期應保證水庫溢洪道及泄洪通道暢通，不得任意阻塞、侵占。非汛期未經(jīng)許可不應占用溢洪道及行洪通道。8.3 水電站8.3.1 根據(jù)《小型水電站安全檢測與評價規(guī)程》（GB/T 50876-2013）《水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021版）》SY-D001改寫。小型水電站安全評價為C類，安全性不符合國家和行業(yè)標準要求，顯著影響安全，應在規(guī)定時限內(nèi)進行除險加固，改造或報廢。8.3.2 本條引用《小型水電站運行維護技術規(guī)范》（GB/T50964-2014）第2.1.6條。據(jù)統(tǒng)計，電力行業(yè)80%的事故是違反安全操作規(guī)程造成的，“兩票三制”制度是電站安全生產(chǎn)體系的最基本的工作制度，是保證電站安全運行的重要保障措施。8.3.3 本條根據(jù)《水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021版）》SY-D003改寫。電站設施、設備運行不正常涉及生產(chǎn)安全，應按規(guī)定采取停止運行等有效措施保證安全。8.3.4 設備缺陷影響運行安全，應及時處理，保證年度設備缺陷消除率達到100％。8.3.5 設備完好率是水電站設施設備安全運行的重要指標，達到一類、二類標準的設備應達到100%，其中達到一類標準的設備應達到80%以上。8.4 泵站8.4.1 根據(jù)《泵站技術管理規(guī)程》（GB/T30948-2021）第6.3.5條改寫。電動機定子線圈的溫升控制影響運行安全，不得超過制造廠規(guī)定允許值。原標準規(guī)定，如制造廠未作規(guī)定，可按附表的規(guī)定取值。為加強管理，本規(guī)范要求應按照表8.4.1取值。8.4.2 引用《泵站技術管理規(guī)程》（GB/T30948-2021）第6.3.8條。8.4.3 根據(jù)《泵站技術管理規(guī)程》（GB/T30948-2021）第6.3.9條改寫。電動機運行時軸承的允許最高溫度，不得超過制造廠規(guī)定允許值。原標準規(guī)定，如制造廠未作規(guī)定，可按附表取值。為加強管理，本規(guī)范規(guī)定如制造廠未作規(guī)定，軸承允許最高溫度：滑動軸承為70℃，滾動軸承為95℃。8.4.4 根據(jù)《泵站安全鑒定規(guī)程》（SL316-2015）6.0.5、6.0.6條改寫。三類、四類泵站運用指標達不到設計標準，為保證安全運行，應采取有效管控措施。8.5 水閘8.5.1 根據(jù)《水閘設計規(guī)范》（SL265-2016）8.4.1條改寫，規(guī)定了水閘工程的管理范圍。8.5.2 根據(jù)《水閘安全鑒定管理辦法》第二十條、《水閘安全評價導則》（SL 214-2015）第5.0.2條及《水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021版）》SY-Z001改寫。三類、四類閘安全運行指標達不到設計標準，應采取有效措施控制。8.5.3 本條引用《水閘技術管理規(guī)范》（SL 75-2014）第2.1.9條。8.6 堤防8.6.1 根據(jù)《水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021版）》SY-Z001及《堤防工程安全評價導則》（SL/Z 679-2015）改寫。堤防工程安全評價為三類，即不安全，應進行除險加固。8.6.2 強制性條文。重要堤防的管理單位與上級指揮機構和當?shù)卣畱ＷC通信網(wǎng)絡暢通無阻，除通信方式和通信設備本身的可靠性外，應具有穩(wěn)定可靠的電源。同時應配備備用電源，為備用的柴油發(fā)電機組儲備一定數(shù)量的燃料，備用容量應能滿足主要生產(chǎn)的需要。8.7 引調(diào)水及灌區(qū)工程8.7.1 襯砌與防滲渠道工程運行期間應防止運行水位超過襯砌和防滲體頂部高程，影響工程安全。9 安全監(jiān)測9.0.1 引用《水利水電工程安全監(jiān)測技術規(guī)程》（SL 725-2016）第3.0.9條。安全監(jiān)測工作應保證監(jiān)測工作的連續(xù)性、準確性，才能有效發(fā)揮監(jiān)測作用，及時發(fā)現(xiàn)隱患。9.0.2 引用《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL551-2012）第1.0.8條，規(guī)定了大壩安全監(jiān)測儀器的具體要求。9.0.3 根據(jù)《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL551-2012）第1.0.12條改寫。大壩安全監(jiān)測非常重要，監(jiān)測儀器損壞失效應及時補設或改造。當工程進行除險加固、擴建、改建或監(jiān)測系統(tǒng)更新改造時，應按規(guī)定進行監(jiān)測系統(tǒng)更新設計，保持監(jiān)測資料的連續(xù)性。10 職業(yè)健康10.0.1 本條根據(jù)《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第3.4.2條（強制性條文）編寫。根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應為從業(yè)人員提供健康的工作環(huán)境，職業(yè)病危害因素中粉塵的相關技術指標應滿足《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分:物理有害因素》 (GBZ 2.2)的要求。10.0.2 本條根據(jù)《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第3.4.4條（強制性條文）編寫。根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應為從業(yè)人員提供健康的工作環(huán)境，職業(yè)病危害因素中噪聲的相關技術指標應滿足《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理有害因素》 (GBZ 2.2)的要求。10.0.3 本條根據(jù)《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第 4.7.1條編寫。施工現(xiàn)場的生活供水應符合強制性標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749）的要求。10.0.4 本條根據(jù)《水利水電地下工程施工組織設計規(guī)范》( SL642-2013)第9.1.1條編寫。隨著人民生活水平的提高，社會的進步，對勞動者人身健康的保護應給以高度重視，要求地下洞室開挖施工時制定切實可行的通風方案，改善施工環(huán)境，以保護施工作業(yè)人員的身體健康。10.0.5 本條根據(jù)《水利血防技術規(guī)范》（SL318-2011）第10.0.1條、第11.0.1條編寫。水利血防是血吸蟲病防治工作的重要組成部分。20世紀50年代以來，我國血吸蟲病疫區(qū)結合堤防建設、河道整治、涵閘（泵站）改造、渠系建設、飲水和小流域治理等水利工程建設，采取各種水利血防措施，改變釘螺生存環(huán)境，防止釘螺孳生擴散，減少了血吸蟲病感染幾率，積累了豐富的經(jīng)驗。水利血防工程施工過程中，應結合工程實際，安排血防專項經(jīng)費，明確責任人，制定有關參建人員血防知識普及教育、施工過程和日常生活中的預防等相關規(guī)定，避免參建人員被感染。水利血防工程運行管理過程中，為了防止相關人員感染血吸蟲病，充分發(fā)揮工程的水利和血防兩方面的功能，水利血防工程管理單位，應制定工程的運行、維護、監(jiān)測等方面的管理辦法和管理人員職責、紀律、注意事項等方面的規(guī)章制度及工程調(diào)度方案，采取宣傳教育、服用藥品、改善生活和工作環(huán)境等預防措施，避免人員感染血吸蟲。來源：水利部
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